藏學家楊嘉銘。
著名藏學家楊嘉銘首先談到《中華人民共和國憲法》與《民族區(qū)域自治法》之間的關系。他說,《憲法》是我國的根本大法,而《民族區(qū)域自治法》是依據《憲法》制定的,具有無可辨駁的權威性,同時也尊重中華民族是多民族共同組成的大家庭的歷史事實,所以《民族區(qū)域自治法》就是解決我國民族問題的根本大法,只有按照《民族區(qū)域自治法》辦事,才能促進中華民族的大團結。
他說,中央強調依法治國,首先要在我州開展學習《憲法》和《民族區(qū)域自治法》的活動,不僅各級領導帶頭認真學,廣大群眾也要認真學,做到所有內容都能耳熟能詳,在實際工作中嚴格對照,不能偏離。不論經濟發(fā)展還是社會穩(wěn)定,都要按照《民族區(qū)域自治法》辦事。
楊嘉銘說，今后，不論國家層面，還是地區(qū)層面，依法制定經濟民生等相關條例,一定要和當地實際情況相結合,這才是實事求是的頂層設計。這樣的“頂層設計”一旦完成,就不能因人的意志而改變,不能因換屆或暫時的困難,輕易地突破它的歷史使命。
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如何做到法規(guī)條例與實際情況相結合，楊嘉銘舉了幾個例子。
《民族區(qū)域自治法》第六十六條規(guī)定 ：上級國家機關應當把民族自治地方的重大生態(tài)平衡、環(huán)境保護的綜合治理工程項目納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，統一部署。民族自治地方為國家的生態(tài)平衡、環(huán)境保護作出貢獻的，國家給予一定的利益補償。任何組織和個人在民族自治地方開發(fā)資源、進行建設的時候，要采取有效措施，保護和改善當地的生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。楊嘉銘說,四川三州地區(qū)不僅是四川最大的林區(qū)和最大草原所在地,同時也是我國第三大林區(qū)的重要組成部份,以及青藏高原東部核心草原地區(qū)。在六大江河流域中,我州就占三個:金沙江,雅礱江,大渡河。自上世紀90年代中期，“天保工程”實施以來,成效十分顯著。但需要指出的是,首先,我州多數縣都是貧困縣,國家對“退耕還林”和“退牧還草”的農牧民補貼需要繼續(xù)延長。隨著人民生活水平的提高,物價上漲,還應相應提高補貼標準。其次,在水利資源和礦產資源方面,其建設成本必須考慮生態(tài)復原部份。在設計施工過程中,需將生態(tài)復原納入規(guī)劃和監(jiān)管體系之中。
《民族區(qū)域自治法》第二十二條規(guī)定：民族自治地方的自治機關根據社會主義建設的需要，采取各種措施從當地民族中大量培養(yǎng)各級干部、各種科學技術、經營管理等專業(yè)人才和技術工人，充分發(fā)揮他們的作用，并且注意在少數民族婦女中培養(yǎng)各級干部和各種專業(yè)技術人才。楊嘉銘指出,在我州,青稞和藥材還處于粗放式經營階段,在牧區(qū),“草越長越淺,牛越長越小”,牲畜“秋肥冬瘦春死亡”,草場退化問題至今仍是老大難問題。過去,國家和地方在資金和物力方面并沒有少投入,究其原因,主要是地方科技隊伍薄弱,難以完成如此科技含量高、攻關難度大的草原科技建設項目。在農區(qū),針對山地,高原的特點,開展適合山地、高原農作物的研發(fā)也存在薄弱環(huán)節(jié)。因此，應落實《民族區(qū)域自治法》，大力培養(yǎng)我州急需的科技人才。
楊嘉銘認為，我州雖然地廣人稀,但土地資源十分豐富?？茖W種田,大有可為。所以,建議在牧區(qū)確定草場改良、畜種改良、疫情防治、畜產品綜合開發(fā)等一系列項目。在農區(qū),也應確定一批農作物品種改良、經濟作物示范區(qū)建設以及適合山地和高原生長的優(yōu)良經濟作物的引進等項目,由農業(yè)部統籌,由愿意獻身高原特色農牧業(yè)的知名專家領銜,整合相關研究院所和高等院?？蒲辛α?進行攻關和科技推廣,力爭在五到十年間大見成效。與此同時,還應加大科技投入的還有我州的藥材生產。
《民族區(qū)域自治法》第三十八條規(guī)定：民族自治地方的自治機關自主地發(fā)展具有民族形式和民族特點的文學、藝術、新聞、出版、廣播、電影、電視等民族文化事業(yè)，加大對文化事業(yè)的投入，加強文化設施建設，加快各項文化事業(yè)的發(fā)展。楊嘉銘說,近年來,在全球經濟一體化大背景下,國家先后出臺一系列關于文化遺產保護的文件,以強化這方面的工作。州委和州政府十分重視,而且努力做了大量相關工作,今后擺在我們面前的中心任務就是如何發(fā)揚光大民族文化。楊嘉銘說，習總書記強調文藝不能在市場經濟大潮中迷失方向,不要沾滿銅臭氣。對此，他深有體會。過去談到文化產業(yè),多側重于文化如何賺錢。現在看來,首先要樹立正確的文化觀,以健康向上的文化來引領人、鼓舞人,才能帶動文化產業(yè)可持續(xù)和健康發(fā)展。有了充滿正能量的文化指引，我州的演藝業(yè)才能在康巴大地作好文化創(chuàng)新的領頭羊和文化產業(yè)的排頭兵，才能夠面向全國、走向世界，并產生更大的社會效益和影響。
楊嘉銘認為，在大力發(fā)展旅游業(yè)的今天，需依托博大精深的康巴文化。他認為，有了高水準、正能量的文化產業(yè)作為支撐，才能將康巴建設成為高品味的旅游目的地。他說，我州提出建立香格里拉旅游核心圈,要搞好這樣的經濟旅游帶,一定要搞好規(guī)劃,突出重點,形成我州的拳頭產品。亞丁能否達到和超過九寨溝的水平，成為國際級景點，將是衡量這一目標是否達到的重要標準。
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對于一個從事藏學研究的人，楊嘉銘關注的還是民族文化的發(fā)展。
楊嘉銘說，藏民族自身的優(yōu)秀文化就是通過信仰與文化的整合,使得藏族人與自己居住的每一片山水達到真正意義上的“天人合一”。在全球化大背景下,在工業(yè)化生產如此繁重的今天,地球本身的環(huán)境變得如此脆弱,很容易遭到破壞。而在藏民族聚居區(qū)，野生動物、森林資源等都是靠信仰和文化保護下來。藏人們都知道,鹿子殺了,肉可以吃,鹿茸可以賣錢,但他們都明了所有生命都是上天賜予的,不可以隨便獵殺,而每一片山水都有神靈眷佑,所以，樹苗茁壯成長,沒有人去砍伐它們。朱镕基總理曾說:我們不是地球上最后一代人,要給后人留點東西。因此,繼承和弘揚藏民族的優(yōu)秀文化尤為重要。讓信仰和文化相結合,保護好人文環(huán)境,走可持續(xù)發(fā)展道路,這是擺在我們面前的迫在眉睫的大事。這都需要以法律來保障。
最后,對怎樣保證《民族區(qū)域自治法》落實到民族地區(qū)人民的生活和文化各方面,楊嘉銘先生談了他的看法。他從事教育多年,專門就教育提出幾條補充建議。他說,根據《民族區(qū)域自治法》,我州要在中小學教育中,重視藏漢雙語教育。要制定優(yōu)惠政策,吸引內地高校的優(yōu)秀畢業(yè)生來我州任教。選送優(yōu)秀青年教師到全國一流大學進修,聘請內地優(yōu)秀教師到我州示范教學。加大遠程教學力度。更重要的是,我州的職業(yè)教育還比較薄弱,要針對農牧業(yè)基礎產業(yè)和第三產業(yè)興建職業(yè)培訓學校,為他們自主創(chuàng)業(yè)或競爭上崗提供有力支持。
