甘孜日報 2017年07月26日
決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，換取一時一地的經(jīng)濟增長。要把好“入口”關(guān)，做大做強綠色經(jīng)濟增量。四川高校、科研院所、軍工企業(yè)聚集，在綠色技術(shù)研發(fā)和綠色設(shè)備制造上大有可為。
綠色崛起，核心支撐在產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色經(jīng)濟，才能更好實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，讓“綠水青山”變成“金山銀山”。當今世界，無論是發(fā)達國家還是新興經(jīng)濟體，都把發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，推進綠色轉(zhuǎn)型作為促進經(jīng)濟復(fù)蘇的重要引擎。
四川具有良好的自然生態(tài)條件，如何把生態(tài)優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展強勢，如何大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、迎戰(zhàn)“風口”，引領(lǐng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，無疑需要更多的思考和謀劃。
圍繞這一話題，本期的“5人談”邀請相關(guān)人士聚焦“綠色新業(yè)態(tài)”，共話發(fā)展新思路。
政策先行 加快培育
四川大學(xué)國際商務(wù)與投資研究中心主任蔣國慶：
綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展政府還需開“綠燈”
■陽帆
大力發(fā)展綠色低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)，政府和企業(yè)應(yīng)該如何作為，才能讓綠色產(chǎn)業(yè)迎風起飛？記者就此采訪了四川大學(xué)國際商務(wù)與投資研究中心主任蔣國慶。
記者：四川發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)具有哪些優(yōu)勢？
蔣國慶：首先，四川是農(nóng)業(yè)大省，通過實施綠色轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、開拓綠色產(chǎn)品市場，促進農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，做大做強生態(tài)環(huán)保的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，前景廣闊、潛力巨大。其次，四川高校、科研院所、軍工企業(yè)聚集，在人才、科研能力上具有較強的優(yōu)勢，四川在綠色技術(shù)研發(fā)和綠色設(shè)備制造上大有可為。再次，我省在推進工業(yè)強省的戰(zhàn)略中，加快對傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，通過技術(shù)改造向低耗能要效率，將頁巖氣、節(jié)能環(huán)保裝備、信息安全、航空與燃機、新能源汽車作為支撐未來發(fā)展的高端成長型產(chǎn)業(yè)，為我省發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)打下長遠、可持續(xù)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。
記者：進一步做大做強綠色產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)該加大哪些方面的扶持力度？
蔣國慶：推進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要在政策、法規(guī)等方面先行，特別要在金融、財稅等方面給予更多的支持, 開“綠燈”。
金融方面，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的最大難題依然是融資難問題。政府可以加大信貸扶持力度，特別是要加大對相關(guān)中小企業(yè)的信貸力度。通過政府金融政策的支持，撬動更多社會資本，吸引民間資本和民營企業(yè)參與到綠色產(chǎn)業(yè)中來，增加綠色產(chǎn)業(yè)的活力。
財稅方面，企業(yè)在轉(zhuǎn)化過渡期間可能面臨產(chǎn)能下降、利益受損的問題，政府應(yīng)適當?shù)亟o予減免稅收的考慮。同時，鼓勵綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以在節(jié)能環(huán)保、新能源等綠色產(chǎn)業(yè)實行低稅負的扶持政策。
同時，還要在項目立項審批、企業(yè)建設(shè)用地成本、市場準入制度、技術(shù)標準體系等方面給予大力支持。
此外，還應(yīng)該加大培訓(xùn)力度，包括對企業(yè)發(fā)展觀念、技術(shù)升級改造、行業(yè)標準體系等方面的培訓(xùn)和企業(yè)員工在新技術(shù)使用上的培訓(xùn)。
優(yōu)化調(diào)整 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
省經(jīng)濟和信息化委主任陳新有：
“加減”并舉構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系
■朱雪黎
在省經(jīng)濟和信息化委員會主任陳新有看來，一手在經(jīng)濟新增量上做“加法”，一手在淘汰落后產(chǎn)能上做“減法”，“加減”并舉推動工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，是構(gòu)建適應(yīng)綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系的重要路徑之一。
記者：省第十一次黨代會強調(diào)決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，換取一時一地的經(jīng)濟增長。您怎么看？
陳新有：決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，換取一時一地的經(jīng)濟增長。事實上，四川早已踐行。2013年以來，四川始終堅持寧可每年犧牲1個百分點的工業(yè)增速，也毫不動搖推動高耗能、重污染的落后生產(chǎn)能力有序退出市場。2013-2016年，全省累計淘汰1488戶企業(yè)的落后和過剩產(chǎn)能，減少不合理用能1145萬噸標準煤，有力助推了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。
狠抓工業(yè)污染防治和淘汰落后產(chǎn)能，騰出先進產(chǎn)能發(fā)展空間，四川力度只增不減。上半年，全省單位工業(yè)增加值能耗下降3.36%。
記者：“加法”又該如何做？
陳新有：要把好“入口”關(guān)，做大做強綠色經(jīng)濟增量。
嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能、環(huán)保、安全、質(zhì)量等標準，優(yōu)先發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展頁巖氣、信息安全、航空與燃機等高端成長性產(chǎn)業(yè)，積極培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等。
發(fā)揮市場牽引和裝備制造優(yōu)勢，上半年全省節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達430億元，同比增長23%。
向存量要增量。通過技改工程引導(dǎo)企業(yè)提質(zhì)增效，去年全省技改投資達6012.8億元，增長13.1%，總量繼續(xù)保持西部首位。今年，技改投資要力爭突破6500億元。
記者：構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，下一步將怎么做？
陳新有：深入推進工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，首先是要狠抓突出環(huán)境問題整改，制定路線圖和時間表，按節(jié)點強力推進。
其次，將繼續(xù)狠抓淘汰落后產(chǎn)能和重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，推動一批不符合產(chǎn)業(yè)、能耗、環(huán)保等政策或生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出。
此外，我們還在全省啟動了綠色制造體系建設(shè)，扎實開展綠色制造體系示范，推進一批綠色園區(qū)（工廠）建設(shè)，探索不同行業(yè)綠色制造模式和經(jīng)驗做法，提升全省綠色制造總體水平。以環(huán)境治理為契機，加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭全年突破1000億元。
嚴守底線 依規(guī)開發(fā)
省旅游發(fā)展委主任傅勇林：
堅決杜絕破壞環(huán)境的旅游開發(fā)
■朱麗
四川作為全國生態(tài)建設(shè)的核心地區(qū)、生物多樣性富集區(qū)和長江上游重點水源涵養(yǎng)區(qū)，發(fā)展和保護矛盾突出。旅游業(yè)如何加強生態(tài)環(huán)保工作，走綠色發(fā)展道路？記者采訪了省旅游發(fā)展委員會主任傅勇林。
記者：四川有些地方的旅游項目是在自然保護區(qū)、大熊貓國家公園中建設(shè)的，將采取什么措施？
傅勇林：近年來，隨著各地旅游投資熱的興起，有些地方確實出現(xiàn)了在自然保護區(qū)等保護類型區(qū)域內(nèi)開發(fā)旅游項目的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，目前全省有37個自然保護區(qū)內(nèi)涉嫌違規(guī)違法開展旅游活動。
對于在自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)違法開展的旅游開發(fā)及其他建設(shè)項目，必須立即停止建設(shè)或停止使用，限期拆除并恢復(fù)生態(tài)。在實驗區(qū)內(nèi)未批先建或批建不符的，要責令立即停建或停止使用，依法查處并追究責任后，交職能部門組織專家科學(xué)評估后，或用作自然保護區(qū)的管護設(shè)施，或恢復(fù)原狀。對自然保護區(qū)批準以前就存在的旅游項目，可給予補償，后搬出核心區(qū)和緩沖區(qū)，在核心區(qū)和緩沖區(qū)外的需要及時補足手續(xù)。
今后我省凡是涉及自然保護區(qū)、大熊貓國家公園等保護導(dǎo)向型的旅游資源申報創(chuàng)建國家A級景區(qū)和旅游度假區(qū)，創(chuàng)建單位須提供上級主管部門同意創(chuàng)建的批復(fù)意見和省級或市州環(huán)保主管部門出具的環(huán)境影響評價報告，確保創(chuàng)建合法合規(guī)。
總之，旅游部門要嚴格落實資源利用上線、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護紅線和產(chǎn)業(yè)準入負面清單的“三線一單”可持續(xù)發(fā)展總體要求，強化空間、總量、準入環(huán)境管理，不能片面追求經(jīng)濟效益。
記者：對于自然資源的生態(tài)保護與旅游開發(fā)，二者間如何進行平衡？
傅勇林：保護和發(fā)展是辯證統(tǒng)一的，在自然保護區(qū)的實驗區(qū)內(nèi)可以開展生態(tài)旅游、科普教育，適度建設(shè)旅游服務(wù)設(shè)施。但是開發(fā)體量和程度要嚴格受到管控，要配套必要的環(huán)保設(shè)施、設(shè)備，嚴防污染破壞，嚴格控制環(huán)境容量，避免超載。
旅游規(guī)劃要合理布局旅游基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護設(shè)施和旅游接待設(shè)施，防止規(guī)劃和項目設(shè)計不當造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。特別在自然保護區(qū)、大熊貓國家公園、世界遺產(chǎn)地、風景名勝區(qū)、重要生態(tài)功能保護區(qū)等限制開發(fā)區(qū)域，嚴禁未批先建、不經(jīng)環(huán)評和批建不符等行為，堅決杜絕不切實際的盲目開發(fā)和破壞資源環(huán)境的開發(fā)行為。
擴大外延 融合發(fā)展
攀枝花市東區(qū)區(qū)委書記羅軍：
構(gòu)建全方位康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系
■陳君 王代強
近年來，攀枝花市東區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成了康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等綠色新業(yè)態(tài)。東區(qū)區(qū)委書記羅軍表示，東區(qū)將通過“美麗城區(qū)行動”和依托大企業(yè)、大城市的比較優(yōu)勢，抓好工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級換代，打造康養(yǎng)服務(wù)業(yè)供給體系。
記者：東區(qū)如何用綠色裝點城區(qū)？
羅軍：當前，東區(qū)正在執(zhí)行“美麗城區(qū)行動”計劃，“三管齊下”把城市建設(shè)得更美麗。一是通過“堡坎披彩、城市綠道提升、花園行動”等三大行動，動員全區(qū)各單位、街道、社區(qū)、小區(qū)、居民等力量，植綠建綠，打造美化生態(tài)環(huán)境。二是關(guān)停整治一批“散、小、亂、污”企業(yè)，管住城市排污，優(yōu)化大氣、水、土壤的質(zhì)量。三是通過一系列后續(xù)監(jiān)管措施，讓這些綠色成果得到保持。
記者：在為城市披上“綠色外衣”的同時，東區(qū)如何增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在“綠色動力”？
羅軍：用綠色裝點美麗城區(qū)，就是在為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。同時要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，“退二進三”，大力推進新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，減少資源消耗和環(huán)境污染，也為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和機遇。
工業(yè)需要優(yōu)化升級，朝著“資源消耗少、環(huán)境污染小、科技含量高”的目標前進，路徑之一就是與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做好釩鈦、陽光兩篇文章。一方面，我們依托企業(yè)資源優(yōu)勢，抓好工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級換代，引入康養(yǎng)理念發(fā)展工業(yè)，為康養(yǎng)事業(yè)服務(wù)，讓鈦杯子、鈦筷子、鈦茶壺等健康產(chǎn)品走入尋常百姓家。另一方面，我們依托綠色城市抓康養(yǎng)，打造康養(yǎng)服務(wù)業(yè)供給體系。
在此基礎(chǔ)之上，東區(qū)大力發(fā)展“康養(yǎng)+農(nóng)業(yè)”“康養(yǎng)+醫(yī)療”“康養(yǎng)+旅游”“康養(yǎng)+運動”等融合業(yè)態(tài)，構(gòu)建全方位、示范性康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系。
整合資源 迎戰(zhàn)風口
成都天翔環(huán)境股份有限公司董事總經(jīng)理鄧翔：
環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來發(fā)展黃金期
■寇敏芳
近年來，環(huán)保板塊迎來一系列政策紅利，催生出巨大市場。四川企業(yè)如何分一杯羹？記者采訪了成都天翔環(huán)境股份有限公司董事總經(jīng)理鄧翔。
記者：四川的環(huán)保企業(yè)正面臨哪些機遇？
鄧翔：近年來，國家和省級層面都出臺了一系列政策和方案，對生態(tài)文明建設(shè)作出頂層設(shè)計和總體部署，“綠水青山就是金山銀山”的理念已經(jīng)深入人心。環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為既有投資屬性、又兼具民生效應(yīng)的行業(yè)，必將迎來發(fā)展的黃金期。我們公司的發(fā)展數(shù)據(jù)也在證明著這一點，2016年財報顯示，公司實現(xiàn)營業(yè)收入超過10億元，較2015年同期增長117.47%。
記者：在環(huán)保治理領(lǐng)域，川企普遍起步較晚。本地環(huán)保企業(yè)如何才能在競爭中取得主動性？
鄧翔：迎戰(zhàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風口，從天翔近年來的發(fā)展來看，首先是主動“走出去”，立足四川、面向全球。比如我們與北美最大的污泥處理設(shè)備和工藝提供商合作，增強了我們在技術(shù)和設(shè)備上的能力，實現(xiàn)了“彎道超車”。
第二個經(jīng)驗是，緊跟國家政策導(dǎo)向。環(huán)保企業(yè)要充分利用國家推動生態(tài)文明建設(shè)、加大環(huán)保領(lǐng)域投資政策紅利的有利環(huán)境，緊緊圍繞環(huán)保產(chǎn)業(yè)這個中心，努力開拓市場，轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)模式。
此外，作為環(huán)保企業(yè)，應(yīng)該在創(chuàng)新推進綠色生產(chǎn)方式和綠色生活方式上下功夫。
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