甘孜日報 2017年11月21日
——寫在康定“11·22”地震三周年之際
初冬，雖然氣溫驟降，但是，康定，依然充滿著生機和活力、充滿著希望與感動。
從2014年11月22日到今天，黨和人民牽掛，祖國上下援建，各族人民齊心合力，經(jīng)歷整整三年的涅槃，貢嘎山下、雪域草原，一個嶄新的康定從地震的廢墟上崛起。
崛起的是基礎設施：學校、家園、醫(yī)院、街市、道路；崛起的是發(fā)展后勁：綠色多功能教室、遠程會診系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)工程、綠化工程、后續(xù)產(chǎn)業(yè)；崛起的是偉大精神：大愛同心，堅韌不拔，挑戰(zhàn)極限，感恩奮進；崛起的是雄心壯志：建設新康定，創(chuàng)造新生活，全面奔小康。
而支撐這一切的力量，是中國共產(chǎn)黨的力量、社會主義的力量、改革開放的力量、偉大祖國的力量、各族人民的力量。
■本網(wǎng)記者 袁飛
一
康定，一座享譽世界的歷史文化名城；一座跑馬山，名揚五洲四海；一曲《康定情歌》千古絕唱，醉了天下人。
康定，具有悠久燦爛的歷史文化，是川藏咽喉、茶馬古道重鎮(zhèn)、藏漢交匯中心。自古以來就是康巴藏區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、商貿(mào)、信息中心和交通樞紐。
“11·22”這個原本普普通通的日子，與康定、與地震、與大愛聯(lián)系在一起，就有了無數(shù)的故事、無數(shù)的感動、無數(shù)的力量。
三年前的11月22日16時55分，一場突如其來的強烈地震襲來，傾刻之間，大地震顫，房屋搖晃，人員傷亡，康定、道孚、丹巴、九龍、瀘定、雅江等縣震感強烈。
當時，一組數(shù)字顯示，康定“11·22”重大地震造成5人死亡、55人受傷?？刀?、道孚、丹巴、九龍、瀘定、雅江6縣55個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）受災嚴重，地震災區(qū)面積11060平方公里，受災人口達166407人，地震造成的直接經(jīng)濟損失達35.36億元。
地震無情，人間有愛。當?shù)卣鸢l(fā)生的第一時刻，黨中央、國務院和省委、省政府高度重視、親切關懷，人民子弟兵英勇沖鋒、無私奉獻，全國人民傾力支援、大力支持，為抗震救災和災后重建提供了源源不斷的保障和支持。
第一時間，正在斐濟訪問的中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平立即作出指示，要求四川省和民政部等有關部門迅速組織力量，全力開展搶險救援，盡最大努力減少人員傷亡。軍隊、武警等有關方面要積極配合、大力支持地方開展搶險救災工作。要加強震情監(jiān)測，密切防范次生災害。要妥善做好受災群眾安置工作，保障基本生活，確保安全過冬。
第一時間，國務院總理李克強指示，康定地震高寒災區(qū)和民族地區(qū)，要抓緊核實災情，全力以赴組織搶險救援，最大限度，最大程度減少災害損失。隆冬以至，天氣寒冷，要妥善安置受災群眾，加強余震檢測和次生災害防范，保障道路和通訊暢通。
第一時間，省委書記王東明指示，省有關方面和當?shù)攸h委政府密切關注災情，并對啟動相應預案、全力以赴做好抗震救災工作作出具體安排部署。
第一時間，省委召開常委會議，對進一步做好抗震救災工作作出部署，同時，省委、省政府第一時間啟動II級應急響應，立即作出抗震救災全面部署，迅速派出工作組趕赴災區(qū)一線指導幫助救災。
第一時間，省政府召開康定6.3級地震抗震救災應急工作會議，進一步明確抗震救災和應急搶險工作機制，進一步抓好受災群眾救助安置、危重傷員救治、道路搶通保通等12項重點工作。
第一時間，我州啟動應急預案一級響應，州縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動，全力組織實施救災搶險工作。并立即成立由州委書記任總指揮，州委副書記、州政府州長任指揮長的應急指揮部，州委、州政府主要領導率武警、公安、消防450名官兵和醫(yī)療小組連夜趕赴震中，組織搶險救災、安排部署相關工作。
第一時間，國家減災委、民政部緊急啟動國家Ⅳ級救災應急響應，派出工作組趕赴災區(qū)，查看災情，協(xié)助指導康定地震災區(qū)做好受災群眾安置工作。
第一時間，全州6500余名黨員干部緊急行動，奔赴災區(qū)，帶頭完成急難險重任務、帶頭幫助受災群眾解決問題、帶頭維護災區(qū)社會穩(wěn)定；上千名部隊官兵和民兵緊急馳援震中開展抗震救災；上千名結對認親干部在自身受災的情況下，義無反顧趕往農(nóng)牧民親戚家中參與救災；廣大災區(qū)群眾不等不靠，積極開展生產(chǎn)自救。
第一時間，交通運輸部、衛(wèi)生計生委等部門也已啟動應急機制，指導當?shù)赜嘘P部門全力做好抗震救災工作，并向災區(qū)緊急調(diào)運棉被、帳篷等救災物資。中國地震局也啟動Ⅱ級應急響應，派出現(xiàn)場工作組趕赴災區(qū)。
東航首架民航救援客機飛赴康定地震災區(qū)運送救災人員和物資。作為目前唯一一家執(zhí)飛成都—康定往返航班的航空公司，東航四川分公司第一時間調(diào)集運力架起空中生命線。
2014年12月2日至3日，省委書記王東明頂風冒雪，深入康定地震災區(qū)的鎮(zhèn)村、集中安置點、學校、醫(yī)院和寺廟，實地察看災情，慰問受災群眾，研究部署災區(qū)安全溫暖過冬和災后重建有關工作，并代表省委、省政府向戰(zhàn)斗在抗震救災第一線的廣大基層干部、解放軍和武警官兵、人民教師、醫(yī)療工作者和志愿者表示衷心感謝、致以崇高敬意。并強調(diào)，抓好安全溫暖過冬和災后恢復重建，加快建設幸福美麗和諧新家園。
2015年月7月8日，履新甘孜州委書記不到一個月時間，劉成鳴便帶著對災區(qū)群眾的深情牽掛，專程前往康定、道孚地震重災區(qū)，看望慰問奮戰(zhàn)在災后重建一線的干部群眾、工程建設者，勉勵當?shù)馗刹咳罕姾褪┕り犖橐^續(xù)發(fā)揚抗震救災精神，在確保施工安全和工程質(zhì)量的前提下，加快工程建設進度，早日讓受災群眾搬進新居。
……
可以說，從中央到省州縣、從軍隊到地方、從一線到后方，整個指揮系統(tǒng)政令暢通、高效運轉(zhuǎn)，為抗震救災和災后重建提供了強有力的領導保證。
最大程度搜救生命，最好效果救治傷員，最優(yōu)服務安置群眾，最強措施恢復秩序，最快速度啟動重建，全國各地向康定捐贈款物……
說不清有多少個第一時間，說不清有多少心在為康定祈禱，也說不清有多少人為康定重建流汗、流血，但有一點可以說清楚：這一切充分體現(xiàn)了黨和國家、全國各族人民對康定各族人民的特殊關懷，對災區(qū)抗震救災和災后重建的特殊支持，體現(xiàn)了中華民族血濃于水的血脈親情和感天動地的無疆大愛。
二
2015年3月17日，十屆省委常務委員會第117次會議，審議通過了《四川省康定“11·22”地震災后恢復重建項目實施規(guī)劃》（以下簡稱《實施規(guī)劃》），為康定地震災區(qū)科學重建定下藍圖：居民擁有新家園，生態(tài)邁上新臺階，設施得到新改善，產(chǎn)業(yè)結構更加合理，城鄉(xiāng)呈現(xiàn)新面貌，社會和諧新局面。
《實施規(guī)劃》從城鄉(xiāng)居民住房、公共服務和社會管理、基礎設施、宗教活動場所、地質(zhì)災害防治5個方面確定了392個項目，總投資40.9億元。明確用三年時間完成災區(qū)恢復重建任務，兩年時間基本完成城鄉(xiāng)居民住房維修加固和恢復重建，力爭2016年底基本完成26683戶城鄉(xiāng)居民住房維修加固和3027戶城鄉(xiāng)居民住房重建；2017年底完成學校、醫(yī)院等公共服務設施、基礎設施、宗教場所重建及地質(zhì)災害防治任務。結合省上《規(guī)劃》，州政府制定了《康定“11·22”地震災后恢復重建項目實施方案》、《康定“11·22”地震災后城鄉(xiāng)住房恢復重建實施方案》等8個方案措施，2015年3月18日，經(jīng)州政府常務會議審議通過。將重建任務分解到縣、海管局和州級相關部門，做到任務明確、分工具體、責任到位、督促有力。
結合災區(qū)特點，《規(guī)劃》提出重建實行省統(tǒng)籌指導、地方主導實施、群眾廣泛參與的重建新路子，優(yōu)先解決受災群眾最關心、最迫切的問題?！兑?guī)劃》明確了重建原則：堅持以人為本，民生優(yōu)先；堅持因地制宜，科學重建；堅持安全第一，保證質(zhì)量；堅持保護生態(tài)，突出特色；堅持團結進步，安定和諧。
災區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，《規(guī)劃》要求堅持因地制宜，科學重建。立足災區(qū)實際，嚴格保護耕地、林地、草地，有效避讓地震斷裂活動帶和地質(zhì)災害隱患點。
災區(qū)地處地震活躍地帶，《規(guī)劃》提出要堅持安全第一，保證質(zhì)量。嚴格執(zhí)行國家建設標準和技術規(guī)范，確?；謴椭亟ń?jīng)得起歷史檢驗?！兑?guī)劃》對城鄉(xiāng)居民住房重建、公共服務和社會管理、基礎設施、宗教活動場所、地質(zhì)災害防治、保障措施等方面提出了具體要求。
2015年4月22日上午，陽光照耀著雪山草原，希望升騰在牧區(qū)藏寨。康定“11·22”災后重建集中安置點項目奠基儀式在康定市塔公鎮(zhèn)奪拉嘎姆村舉行，此次集中開工的集中安置點有8個，分別是塔公鎮(zhèn)江巴、奪拉嘎姆，雅拉鄉(xiāng)中谷，瓦澤鄉(xiāng)魚子西三村，道孚八美鎮(zhèn)中古村1隊和5隊、協(xié)德鄉(xiāng)先鋒村，康定城區(qū)北門集中安置點，標志著康定“11·22”地震災后科學恢復重建正式拉開序幕。震中農(nóng)牧民群眾紛紛用松柏煨桑，用最淳樸的方式感恩黨委、感謝政府。
面對繁重的重建任務，州委、州政府鄭重向黨中央、國務院、省委、省政府、全國人民和災區(qū)人民承諾：堅持科學重建、依法重建、高效重建、和諧重建，發(fā)揚缺氧不缺精神、海拔高追求更高的頑強作風，苦干三年，早日讓一個更加美麗、更加富饒、更加和諧的社會主義新康定佇立在雄偉遼闊的青藏高原。
今天，當我們再一次把關注的目光投向康定這方土地，我們欣慰地看到，經(jīng)歷了一場自然劫難，經(jīng)歷了整整三年的涅槃后，人民生活、基礎設施、生態(tài)建設、民族特色、經(jīng)濟發(fā)展、和諧穩(wěn)定等恢復重建已然達到了預期目的，康定的壯美山川、遼闊草原、蔚藍天空、圣潔雪山，顯得更加壯美、更加動人。
康定重建中，最漂亮的、最具藏族風格的是農(nóng)牧民住房，而最堅固的、最具人文特色和科技含量的是學校。
我們很多次去過學校?？刀▕Z拉嘎姆九年一貫制小學獨有的抗震設計，可以保證“小震不壞、中震可修、大震不倒”，教學樓主體結構抗震防烈度為7度，正常情況下，抵抗9級地震沒問題。
我們曾經(jīng)去過塔公鎮(zhèn)奪讓一村。奪讓一村建在靠近公路的開闊地上，你會發(fā)現(xiàn)不管是平房、還是小樓，一應堅固的石頭外墻、雙層玻璃窗，房頂裝上了太陽能熱水器，屋內(nèi)布置雖各具特色，但也有一些共性的東西：家家戶戶的大鋼爐，茶壺里的熬茶冒著熱氣，木制藏式沙發(fā)、茶幾、柜子寬大潔凈。
上面的見聞僅僅是個例，如今的康定，以縣城為中心，小城鎮(zhèn)為節(jié)點，骨干城鎮(zhèn)體系基本形成，城鎮(zhèn)建設實現(xiàn)一區(qū)一景，農(nóng)村建設實現(xiàn)一村一景，縱橫交錯的道路讓康定更加通達……
看著新校園、新家園，藏族小學生吉拉措格外高興：“我們的新學校、新家很結實，很漂亮，謝謝來給我們修房子、修學校的叔叔阿姨，他們是我心中最可愛、最可敬的人，等他們離開康定時，我要給他們送上大大的鮮花！”
看著新校園、新家園，感動在康定人的心田流淌。干部群眾給建設者獻哈達、贈送錦旗、唱民族歌曲，以表達對援建工作者的謝意。
三
三年來，災區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，受災群眾住房重建正在緊張進行，浴火重生的新家園升騰起新的希望……
三年來，作為康定災后重建的承建者，四川華西集團有限公司廣大員工發(fā)揚偉大的抗震救災精神，用華西人的智慧、勤勞和汗水，在康定重建美麗家園的戰(zhàn)斗中，演繹出一曲最美的“康定情歌”。
災區(qū)牽動著黨中央、國務院和省委、省政府以及州委、州政府領導的心，同樣也牽動著華西集團廣大員工的心。面對災難，面對重建家園的艱巨任務，為了藏區(qū)群眾的幸福和安寧，勇于擔當?shù)娜A西集團領導主動請纓，勇敢面對挑戰(zhàn)，于是，一場艱苦卓絕的戰(zhàn)斗在雪域高原打響。
華西集團作為歷史悠久的特大型國有建筑企業(yè)，不僅有著成熟豐富的建設經(jīng)驗，更有著國企脊梁的責任擔當，在“5·12”汶川特大地震、“4·14”玉樹地震和“4·20”雅安蘆山地震的抗震救災和災后重建中均發(fā)揮了重要的作用，圓滿地完成了省委、省政府交予他們的各項任務。
“華西集團此次承擔康定災后重建任務，一定不辜負省委、省政府和全省人民的重托，充分發(fā)揚偉大的抗震救災精神，用華西人的智慧、勤勞和汗水，優(yōu)質(zhì)、高效、按時、圓滿完成災后重建任務，為康定人民重建美麗家園，為災區(qū)人民交上一份滿意的答卷?！彼拇ㄈA西集團有限公司董事長陳貴林告訴記者。
“由于甘孜州地處高原，有著特殊的氣候和地理條件，項目有效施工期較短，一年只有不足7個月，施工條件極其艱苦。但這一切，都難不倒我們?nèi)A西人。我們一定能夠高標準、高質(zhì)量地完成災后重建任務?！痹诮邮懿稍L時陳貴林充滿著必勝信心。
據(jù)了解，在此次災后重建工作中，華西集團省建機司、省建十三公司等參建單位分別承擔了康定市塔公鎮(zhèn)江巴、奪拉嘎姆，雅拉鄉(xiāng)中谷，瓦澤鄉(xiāng)魚子西三村，道孚縣八美鎮(zhèn)中古村1隊和5隊、協(xié)德鄉(xiāng)先鋒村等126個工程項目。
從那時起，他們在震后廢墟上不顧疲勞、日夜工作，用央企人的執(zhí)著和豪情，創(chuàng)造了高原奇跡，以頂天立地的豪情，以堅韌不拔的意志，以樸實無華的行動，譜寫著一曲曲充滿無私精神和大愛的壯麗詩章。
在災后重建中，道孚縣因地制宜科學重建。“我們組建了災后重建領導小組辦公室，并將辦公地點設在受災前線八美鎮(zhèn)，實行重建辦、項管公司、施工企業(yè)、監(jiān)理單位集中辦公，做到“靠前指揮、靠前管理、靠前協(xié)調(diào)”?？茖W制定了《道孚縣災后恢復重建項目實施方案》，堅持縣委常委會和政府常務會專題聽取災后重建工作匯報、每月召開1次領導小組會議、每半月召開1次工作推進會和現(xiàn)場會，重建辦每周召開例會，及時發(fā)現(xiàn)解決工作推進過程中的困難問題，力促災后重建各項工作部署到位、落實到位、推進有力?！钡梨诳h項目推進中心主任皮斌說。
據(jù)了解，道孚縣在重建規(guī)劃中，堅持把災后重建與幸福美麗新村建設、全域旅游發(fā)展、精準扶貧相結合，將八美小集鎮(zhèn)建設作為亮點工程來推進，配套完善八美小集鎮(zhèn)基礎設施、公共服務設施、環(huán)境衛(wèi)生設施、旅游設施等，以災后重建為契機，全力打造“百鎮(zhèn)試點”；將石林安置點與石林景區(qū)開發(fā)相結合，打造旅游新村，提升旅游服務功能；將先鋒安置點與木雅嘎達創(chuàng)4A景區(qū)相結合，打造賞木雅風情、觀寶地宏偉、拜惠遠靈氣、品藏家風味的一體化旅游。充分體現(xiàn)吃住游玩不出村，拓寬農(nóng)牧民增收致富渠道，進一步提高老百姓的經(jīng)濟收入。
康定“11·22”地震波及瀘定縣大部分地區(qū)，在災后重建中，瀘定創(chuàng)新方法全力推進災后重建，充分借鑒蘆山地震災后恢復重建成功經(jīng)驗，科學制定《瀘定縣康定“11·22”地震災后城鄉(xiāng)住房維修加固實施方案》，明確總體任務、基本原則、責任分工和時間節(jié)點，統(tǒng)一加固標準和補助政策，嚴格加固方式及程序，嚴把進度、安全、質(zhì)量、廉潔、檔案“五個關口”，強化監(jiān)督、強效問責，保證了維修加固工作統(tǒng)籌指揮、科學決策、高效推進、廉潔重建。遵循“以人為本、民生優(yōu)先”的重建原則，多次深入部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶進行廣泛調(diào)研，面對面征求群眾意見，充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、部門意見。結合實際，以加快建設“生活更富裕、生態(tài)更優(yōu)美、生產(chǎn)更現(xiàn)代、城鄉(xiāng)更協(xié)調(diào)、社會更和諧”的幸福美麗新家園為目標，堅持突出優(yōu)先解決民生這一重點，注重將維修加固與高半山扶貧攻堅、新型城鎮(zhèn)化建設、群眾工作全覆蓋、鄉(xiāng)村治理等“四個結合”，全面推進住房維修加固工作。
……
截至2017年11月15日，康定“11·22”地震392個災后恢復重建項目已完工370個，在建22個，完工率94.39%，3027戶城鄉(xiāng)住房重建和26683戶城鄉(xiāng)住房維修加固任務全面完成，累計完成投資37.16億元，占規(guī)劃總投資的90.84%，實現(xiàn)了省政府確定的2017年完成90%以上建設任務的目標。
康定災后重建的重大勝利，再一次印證了一條真理：漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開；再一次彰顯了中華民族同呼吸、共命運、心連心的優(yōu)良傳統(tǒng)，中華兒女血濃于水、愛重于山、情深于海的骨肉感情。
實踐證明，一方有難、八方支援是我國社會主義制度優(yōu)勢的具體體現(xiàn)，是中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)的體現(xiàn)，是推進災后重建順利實施的重要舉措。這種援建方式，在西方任何一個國家都是不可能的！只有在中國共產(chǎn)黨的領導下、只有在社會主義中國、只有在中華民族大家庭里，才有可能，才成現(xiàn)實。
四
三年過去，藍圖徐徐展開，災區(qū)舊貌換新顏。新家園在曾經(jīng)的廢墟上拔地而起，走過災難的人們對未來滿懷憧憬與希望。
在大災大難面前，每一個中國人的身上都閃耀著熠熠生輝的精神品質(zhì)，這品質(zhì)可以概括為十六個字“大愛同心、堅韌不拔、挑戰(zhàn)極限、感恩奮進”，這就是康定抗震救災精神。同時，康定重建也讓世人領略了一個民族的堅強與不屈，感受了大氣磅礴、大智大勇、大愛無疆，展示了勇往無前的中國力量！
康定重建告訴我們，中國共產(chǎn)黨堅強有力，社會主義制度無比優(yōu)越，中華民族威武不屈！這一切，匯聚成浩浩蕩蕩的中國力量。
康定重建告訴我們，中國力量，就是中國共產(chǎn)黨砥柱中流、引領航向的領導能力，就是中華民族萬眾一心、眾志成城的無私奉獻，就是人民軍隊沖鋒在前、無往不勝的戰(zhàn)斗意志，就是我們黨員干部身先士卒、無私無畏的模范作用。中國共產(chǎn)黨具有突出的先進性，是中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心；社會主義制度具有巨大的優(yōu)越性，能夠有效動員和組織人民不斷創(chuàng)造偉大業(yè)績。
災難鑄就民族風骨，困苦砥礪民族精神。建設新甘孜，創(chuàng)造新生活，全面實現(xiàn)小康社會，無論事實多么紛繁復雜，無論發(fā)展多么艱難曲折，我們都應該把夢想和希望，把光明和微笑，帶給即將來臨的美好明天，因為我們的身旁始終有共產(chǎn)黨的力量、社會主義的力量、改革開放的力量、偉大祖國的力量、各族人民的力量。
