甘孜日報 2017年12月15日
（2017年12月8日中國共產(chǎn)黨四川省第十一屆委員會第二次全體會議通過）
為全面深入貫徹落實黨的十九大精神，堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步落實習(xí)近平總書記對四川工作的系列重要指示，推動治蜀興川再上新臺階，在全面建成小康社會決勝階段再立新功，加快建設(shè)美麗繁榮和諧四川，中共四川省委十一屆二次全體會議進(jìn)行了深入研究，作出如下決定。
一、全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九大精神，把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來
?。ㄒ唬┏浞终J(rèn)識黨的十九大的重大意義。黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進(jìn)入新時代的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會。大會提出的重要思想、作出的科學(xué)論斷、描繪的宏偉藍(lán)圖、謀劃的重大部署，進(jìn)一步指明了黨和國家事業(yè)的前進(jìn)方向，開啟了在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新征程。全省各級黨組織和廣大黨員干部要深刻認(rèn)識黨的十九大的重大政治意義、歷史意義、理論意義、實踐意義，切實增強(qiáng)貫徹落實黨的十九大精神的自覺性和堅定性。
?。ǘ?zhǔn)確把握黨的十九大精神的思想精髓和核心要義。深刻領(lǐng)會黨的十九大主題，堅定不移沿著中國特色社會主義道路闊步前進(jìn)。深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位和豐富內(nèi)涵，堅定用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。深刻領(lǐng)會黨的十八大以來黨和國家事業(yè)發(fā)生的歷史性變革，堅定奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的信心決心。深刻領(lǐng)會中國特色社會主義進(jìn)入了新時代的科學(xué)論斷，更加清醒認(rèn)識我國發(fā)展所處的歷史方位。深刻領(lǐng)會我國社會主要矛盾發(fā)生變化的新特點，始終保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略定力，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。深刻領(lǐng)會新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命，在推進(jìn)“四個偉大”實踐中干在實處、走在前列。深刻領(lǐng)會新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排，決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，開啟向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。深刻領(lǐng)會“五位一體”建設(shè)等方面重大部署，推動黨中央決策部署在四川具體化。深刻領(lǐng)會新時代黨的建設(shè)總要求新部署，堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
?。ㄈ┰趯W(xué)懂弄通做實上下功夫。堅持學(xué)深悟透，讀原著、學(xué)原文、悟原理，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會黨的十九大提出的新思想、新論斷、新使命、新目標(biāo)、新部署。堅持融會貫通，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神同學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理貫通起來，同把握黨的十八大以來我們黨進(jìn)行的“四個偉大”實踐貫通起來，同把握黨的十九大作出的各項戰(zhàn)略部署貫通起來，深化認(rèn)識黨的十九大關(guān)于黨和國家事業(yè)各項戰(zhàn)略部署的整體性關(guān)聯(lián)性協(xié)同性。堅持學(xué)以致用，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，切實把黨的十九大精神轉(zhuǎn)化為發(fā)展思路、工作舉措，落實到新時代治蜀興川各項事業(yè)發(fā)展中。
二、堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位
?。ㄋ模﹫猿贮h對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。完善堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，提高黨委把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持和保證人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院和人民團(tuán)體等依法依章程獨立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作，調(diào)動各方面積極性主動性創(chuàng)造性。
?。ㄎ澹﹫詻Q維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位。在黨的十八大以來統(tǒng)攬“四個偉大”的實踐中，習(xí)近平總書記總攬全局、舉旗定向、掌舵領(lǐng)航，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民朝著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢闊步前行，推動中國特色社會主義進(jìn)入新時代，展現(xiàn)了一位馬克思主義政治家以身許黨許國的崇高境界和擔(dān)當(dāng)精神，展現(xiàn)了一位大國領(lǐng)袖的雄才偉略、卓越智慧和為民情懷。黨的十九大把習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位寫入黨章，充分體現(xiàn)了全黨的共同意志、全國各族人民的共同心愿。習(xí)近平總書記是全黨擁護(hù)、人民愛戴、當(dāng)之無愧的黨的領(lǐng)袖。堅決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，是新時代奪取中國特色社會主義偉大勝利的根本保證。必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持把維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位作為最大的政治，作為最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，作為政治生活中最重要的事情，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
?。﹫远ňS護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是全黨共同的政治責(zé)任。堅定貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，自覺在以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下履行職責(zé)、開展工作，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決不做。把增強(qiáng)“四個意識”轉(zhuǎn)化為思想自覺、黨性觀念、紀(jì)律要求、實際行動，自覺向習(xí)近平總書記看齊，向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，確保黨中央大政方針在四川落地落實。
三、堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)攬，進(jìn)一步豐富完善治蜀興川總體工作格局
?。ㄆ撸┳杂X用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)實踐。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經(jīng)驗和集體智慧的結(jié)晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南。 必須繼續(xù)堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬治蜀興川各項事業(yè)，奮力開創(chuàng)四川各項工作新局面。
?。ò耍┤姘盐帐∏樘卣?。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，大力實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，奮力推進(jìn)“兩個跨越”，集中打了創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展、脫貧攻堅、抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建、民族地區(qū)繁榮發(fā)展和長治久安、從嚴(yán)管黨治黨等一場場硬仗，四川各項事業(yè)取得新的重大成就，全省呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、民生不斷得到改善、社會大局和諧穩(wěn)定、干部群眾奮發(fā)有為、政治生態(tài)發(fā)生可喜變化的良好局面，已經(jīng)站在新的歷史起點。同時，人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達(dá)仍然是四川最大省情，還面臨轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、資源環(huán)境約束、脫貧攻堅、重大風(fēng)險防范等多重挑戰(zhàn)。
（九）決勝全面小康建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。緊扣我國社會主要矛盾變化的新特點，突出抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，確保與全國同步全面建成小康社會，做到領(lǐng)域、人口、區(qū)域全面覆蓋。加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，推動全省產(chǎn)業(yè)核心競爭力、城市整體競爭力、區(qū)域綜合競爭力全面提升，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)。推動經(jīng)濟(jì)綜合實力、人民生活質(zhì)量、生態(tài)文明建設(shè)、文化繁榮發(fā)展、現(xiàn)代治理能力再上新臺階，為加快四川現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。
?。ㄊ┟鞔_四川現(xiàn)代化建設(shè)新目標(biāo)。從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，加快建設(shè)美麗繁榮和諧四川，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。建成國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省，產(chǎn)業(yè)核心競爭力、城市整體競爭力、區(qū)域綜合競爭力全面提升，經(jīng)濟(jì)總量大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、開放程度深、市場機(jī)制活、質(zhì)量效益好的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省全面建成；人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治四川基本建成，治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；社會文明程度達(dá)到新的高度，彰顯中國氣派、富集巴蜀特點的文化軟實力顯著增強(qiáng)；人民生活更為寬裕，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)均等化基本實現(xiàn)；長江上游生態(tài)屏障堅實穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。
從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，全面建成美麗繁榮和諧四川，在建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國進(jìn)程中走在前列。物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明全面提升，社會生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)，全省經(jīng)濟(jì)實力、綜合實力邁上更高臺階，實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人與自然和諧共生，全省人民基本實現(xiàn)共同富裕、享有更加幸福安康的生活，人民獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
?。ㄊ唬┥罨卣剐聲r代治蜀興川戰(zhàn)略路徑。落實科教興國、人才強(qiáng)國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、軍民融合發(fā)展等重大戰(zhàn)略，堅定不移實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，進(jìn)一步拓展戰(zhàn)略路徑，走崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享的發(fā)展之路。實施多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成區(qū)域協(xié)同共興、整體跨越提升的新格局。實施“兩化”互動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成“四化”同步發(fā)展、城鄉(xiāng)共同繁榮的新格局。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把創(chuàng)新驅(qū)動貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，加快形成動力轉(zhuǎn)換接續(xù)、發(fā)展提質(zhì)升級的新格局。突出抓好全面創(chuàng)新改革、天府新區(qū)建設(shè)、天府國際機(jī)場和國際空港新城建設(shè)、中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)“四項重點工程”，奠基四川長遠(yuǎn)發(fā)展大格局，搶占未來發(fā)展制高點。
四、著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省
?。ㄊ┥罨┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅持以提高供給質(zhì)量為主攻方向，以發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)為著力點，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。加快建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)省，深入實施《中國制造2025四川行動計劃》、“萬千百億工程”和加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動，做大做強(qiáng)“雙七雙五”產(chǎn)業(yè)。加快西部金融中心建設(shè)。實施“綠色四川”旅游行動計劃，大力發(fā)展全域旅游，建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和世界重要旅游目的地。開展質(zhì)量提升行動，實施制造業(yè)新技術(shù)改造升級工程，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，積極培育新增長點，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端躍升。持續(xù)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。弘揚勞模精神和工匠精神，加快建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。
?。ㄊ┘涌旖ǔ蓢覄?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省。堅持以全面創(chuàng)新改革“一號工程”為引領(lǐng)，對接落實國家重大部署，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新工程和重大科技專項，實施航空航天強(qiáng)省、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省、數(shù)字四川、智慧四川行動計劃。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加快原創(chuàng)性成果、顛覆性技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)創(chuàng)新突破。布局建設(shè)支撐高水平創(chuàng)新的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，支持成都創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心。加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技支撐，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。實施科技成果轉(zhuǎn)化專項行動，建設(shè)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。
?。ㄊ模?gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。支持成都建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市，更好發(fā)揮首位城市帶動引領(lǐng)示范輻射作用。推進(jìn)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展，推動川南經(jīng)濟(jì)區(qū)建成長江上游重要城市群和川渝滇黔結(jié)合部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)建成川陜革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)和川渝陜甘結(jié)合部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)建成國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)和全國陽光康養(yǎng)旅游目的地，川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建成國家生態(tài)文明先行示范區(qū)和國際知名生態(tài)文化旅游目的地。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、生態(tài)文化旅游強(qiáng)縣。推動開發(fā)區(qū)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展。推進(jìn)老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快新型城鎮(zhèn)化，推進(jìn)人口產(chǎn)業(yè)資源向成渝城鎮(zhèn)發(fā)展軸、成綿樂城鎮(zhèn)發(fā)展帶、達(dá)南內(nèi)宜城鎮(zhèn)發(fā)展帶和沿長江城鎮(zhèn)發(fā)展帶集聚，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，培育壯大區(qū)域性中心城市，構(gòu)建以城市群為主體形態(tài)、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。
（十五）加速提升發(fā)展天府新區(qū)。把天府新區(qū)建設(shè)作為事關(guān)四川發(fā)展全局的百年大計和重大戰(zhàn)略性工程來抓。堅持產(chǎn)城融合，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，加快培育高端產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，積極培育新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，支持成都科學(xué)城建設(shè)，加快建成西部地區(qū)最具活力的新興增長極。堅持高點起步，繼續(xù)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)設(shè)施能級和品質(zhì)，打造城市重要極核，形成“雙核”共興格局，加快建成宜業(yè)宜商宜居的國際化現(xiàn)代化新城。高水平推進(jìn)對外開放，引進(jìn)一批國際領(lǐng)先的行業(yè)龍頭和大企業(yè)大集團(tuán)，加快建成內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地。統(tǒng)籌推進(jìn)天府國際機(jī)場和國際空港新城建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、跨境電商和臨空型總部經(jīng)濟(jì)，打造一流的國家級國際航空樞紐和內(nèi)陸臨空經(jīng)濟(jì)門戶。
?。ㄊ┞鋵嵿l(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出建基地、創(chuàng)品牌、搞加工等重點任務(wù)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。落實第二輪土地承包到期后再延長三十年。加快建設(shè)幸福美麗新村，持續(xù)創(chuàng)建“四好村”，推進(jìn)農(nóng)村土坯房改造，改善農(nóng)村人居環(huán)境。樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)，推進(jìn)農(nóng)耕文明與現(xiàn)代文明融合發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。
?。ㄊ撸┩晟片F(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。大力建設(shè)交通強(qiáng)省，完善“八射三聯(lián)三樞紐”為主骨架的綜合立體交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)區(qū)域交通樞紐，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系。推動鐵路發(fā)展提速度，完善連通京津冀、長三角、珠三角三大經(jīng)濟(jì)圈，銜接“一帶一路”國際大通道的鐵路運輸干線網(wǎng)絡(luò)和高速鐵路網(wǎng)。推動高速公路加密度、內(nèi)河航道破瓶頸，加快推進(jìn)省際、成渝城市群及長江經(jīng)濟(jì)帶等高速公路大通道和長江黃金水道建設(shè)。加強(qiáng)四大城市群之間及城市群內(nèi)各城市的快速交通銜接，支持先行啟動成都平原鐵路公交化改造工程。高水平建設(shè)樞紐機(jī)場，加快支線機(jī)場和通用機(jī)場建設(shè)。擴(kuò)展面向南亞、東南亞、歐洲和美洲的國際航線網(wǎng)絡(luò)，完善省際航線網(wǎng)絡(luò)和國內(nèi)大中城市干線網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)新一代信息通信基礎(chǔ)設(shè)施。支持成都建設(shè)國際門戶樞紐。加強(qiáng)水利工程建設(shè)，推進(jìn)“再造一個都江堰灌區(qū)”大提升行動。推進(jìn)能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。
五、發(fā)展社會主義民主政治，全面推進(jìn)法治四川建設(shè)
（十八）加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力。發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用，支持和保證人大依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，加強(qiáng)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，更好發(fā)揮人大代表作用。加強(qiáng)省、市兩級人大常委會立法工作力量建設(shè)。規(guī)范縣級以上人大機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善人大專門委員會設(shè)置。優(yōu)化人大常委會和專門委員會組成人員結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理確定專門委員會組成人員數(shù)量。完善基層民主制度，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
（十九）發(fā)揮社會主義協(xié)商民主重要作用。推動協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商及社會組織協(xié)商。加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè)，完善協(xié)商議政內(nèi)容和形式，發(fā)揮政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。加強(qiáng)政協(xié)民主監(jiān)督，重點監(jiān)督黨和國家重大方針政策及重要決策部署的貫徹落實。增強(qiáng)人民政協(xié)界別的代表性，規(guī)范縣級以上政協(xié)專門委員會設(shè)置，加強(qiáng)委員隊伍建設(shè)。
（二十）深化依法治省實踐。堅持治蜀興川重在厲行法治，把各項事業(yè)納入法治化軌道，鞏固法治良序。推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。建設(shè)法治政府，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面落實司法責(zé)任制，深化司法體制綜合配套改革，確保公正權(quán)威司法。推進(jìn)藏區(qū)依法治理常態(tài)化。強(qiáng)力推進(jìn)彝區(qū)禁毒防艾。深化“法律七進(jìn)”和基層法治示范創(chuàng)建活動。
?。ǘ唬╈柟毯桶l(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強(qiáng)黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，支持民主黨派按照中國特色社會主義參政黨要求更好履行職能。堅持和完善民族區(qū)域自治制度，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。加強(qiáng)黨外知識分子工作，做好新的社會階層人士工作。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。廣泛團(tuán)結(jié)聯(lián)系海外僑胞和歸僑僑眷，凝聚港澳臺海外愛國力量。加強(qiáng)留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作。加強(qiáng)黨外代表人士隊伍建設(shè)。
六、推動社會主義文化繁榮興盛，加快建設(shè)文化強(qiáng)省
?。ǘ├卫握莆找庾R形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。嚴(yán)格落實黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制，管好導(dǎo)向、管好陣地、管好隊伍，堅決維護(hù)意識形態(tài)安全和政治安全。加強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)習(xí)與研究，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，推動哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)繁榮發(fā)展。推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。加強(qiáng)四川新型智庫建設(shè)。
?。ǘ┡嘤哇`行社會主義核心價值觀。以培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人為著眼點，強(qiáng)化教育引導(dǎo)、實踐養(yǎng)成、制度保障。深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導(dǎo)人們樹立正確歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀。挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，結(jié)合時代要求繼承創(chuàng)新。持續(xù)開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，推進(jìn)誠信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化。廣泛開展傳家訓(xùn)、立家規(guī)、揚家風(fēng)活動，充分發(fā)揮道德模范、身邊好人等典型引領(lǐng)作用。深化文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建，提高公民文明素質(zhì)和社會文明程度。
?。ǘ模┓睒s發(fā)展巴蜀文化。實施古蜀文明保護(hù)傳承、四川歷史名人文化傳承創(chuàng)新、革命文化傳承弘揚、藏羌彝文化保護(hù)發(fā)展等重點工程。實施巴蜀文化品牌工程、文藝精品工程、文獻(xiàn)古籍整理出版工程，加強(qiáng)重大現(xiàn)實、歷史文化和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步等題材創(chuàng)作，推出更多文藝精品力作。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。加強(qiáng)文藝隊伍建設(shè)，培育更多德藝雙馨的文藝人才。積極開展對外文化交流、文化貿(mào)易和文化傳播，大力推動文化走出去。
（二十五）推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善公共文化服務(wù)體系，提升基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化水平，推進(jìn)重點文化惠民工程，實施千村文化扶貧行動。實施博物館、文化館、圖書館提升計劃，振興四川出版業(yè)，倡導(dǎo)全民閱讀。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興行動。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，實施重大文化產(chǎn)業(yè)工程，積極推進(jìn)藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊、非遺特色小鎮(zhèn)、民族傳統(tǒng)村落等建設(shè)。支持成都建設(shè)西部文創(chuàng)中心，加快建設(shè)一批特色文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，打造具有品牌影響力的骨干文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。
七、提高保障和改善民生水平，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感
?。ǘ﹫詻Q打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持把脫貧攻堅作為全省頭等大事，鎖定“兩不愁、三保障”和“四個好”目標(biāo)，落實“六個精準(zhǔn)”“五個一批”，打好“3+10+ N”組合拳，圍繞住房安全、易地搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)增收、教育醫(yī)療、社保兜底和禁毒防艾等集中攻堅，確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下我省農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困村全部退出、貧困縣全部摘帽，讓貧困群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。把攻克深度貧困堡壘作為脫貧攻堅重中之重，聚焦大小涼山彝區(qū)、高原藏區(qū)深度貧困縣，落實“三增一免”特殊支持政策。加快建設(shè)成阿、甘眉、德阿、成甘、成涼等飛地園區(qū)。強(qiáng)化人才支撐，實施深度貧困地區(qū)人才定向培養(yǎng)、人才在職培訓(xùn)、人才招引、人才援助、人才穩(wěn)定等工程，打造規(guī)模宏大、留得住、能戰(zhàn)斗、帶不走的人才隊伍。主動對接做好東西部扶貧協(xié)作工作，全面加強(qiáng)省內(nèi)幫扶力量，確保每個深度貧困縣都有省級領(lǐng)導(dǎo)、省直部門（單位）、高校、醫(yī)院、企業(yè)和省內(nèi)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)市縣聯(lián)系幫扶。支持民主黨派開展脫貧攻堅民主監(jiān)督。堅持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，充分激發(fā)貧困群眾脫貧奔康的內(nèi)生動力。
?。ǘ撸﹥?yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅持科教興川，加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程，建設(shè)教育強(qiáng)省。落實立德樹人根本任務(wù)，全力推進(jìn)素質(zhì)教育。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍，健全教師績效工資動態(tài)調(diào)整機(jī)制。實施學(xué)前教育行動計劃、特殊教育提升計劃和高中階段教育普及攻堅計劃，推動基礎(chǔ)教育健康發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化均衡化發(fā)展。推進(jìn)特殊教育融合發(fā)展。深入實施民族地區(qū)15年免費教育、“9+ 3”免費職業(yè)教育和“一村一幼”計劃。實施職業(yè)教育攻堅計劃，深化產(chǎn)教融合、校企合作，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。推進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展，促進(jìn)普職融通發(fā)展。加快發(fā)展繼續(xù)教育。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。全面推進(jìn)高等教育綜合改革，實施高校創(chuàng)新能力提升計劃，支持高校“雙一流”建設(shè)。
?。ǘ耍┨岣呔蜆I(yè)質(zhì)量和人民收入水平。堅持就業(yè)優(yōu)先，實施積極就業(yè)政策，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。提供全方位公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、民族地區(qū)“9+3”免費職業(yè)教育畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)民工、貧困家庭勞動力、退伍士兵多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新促進(jìn)勞動力、人才社會性流動的體制機(jī)制。完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機(jī)制，擴(kuò)大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。拓寬居民勞動收入和財產(chǎn)性收入渠道，履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，縮小收入分配差距。
?。ǘ牛┘訌?qiáng)社會保障體系建設(shè)。全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。全面實施全民參保計劃，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金省級集中管理。完善企業(yè)（職業(yè)）年金制度。試點劃轉(zhuǎn)部分國有資本，充實社會保障基金。健全統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度。逐步提高失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)工傷保險省級統(tǒng)籌。完善社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置等制度，使鰥寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人、復(fù)員退伍軍人關(guān)愛服務(wù)體系。大力發(fā)展慈善事業(yè)。加強(qiáng)關(guān)心下一代工作。發(fā)展殘疾人事業(yè)，深化“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。
（三十）深入推進(jìn)健康四川建設(shè)。落實健康中國戰(zhàn)略部署，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。堅持預(yù)防為主，探索建立全民體檢資助制度，深入開展愛國衛(wèi)生運動。加強(qiáng)重大疾病防控，扎實推進(jìn)地方病綜合防治。建立優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，加強(qiáng)全科醫(yī)生隊伍建設(shè)，健全家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度。保障食品藥品安全。傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。支持社會辦醫(yī)，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策配套銜接。大力發(fā)展群眾體育事業(yè)，廣泛開展全民健身活動。積極應(yīng)對老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
?。ㄈ唬┩七M(jìn)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建和發(fā)展振興。堅持和發(fā)展恢復(fù)重建新路，實行省統(tǒng)籌指導(dǎo)、災(zāi)區(qū)州縣作為主體、災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與的體制，推進(jìn)九寨溝地震災(zāi)區(qū)科學(xué)重建綠色發(fā)展，探索世界自然遺產(chǎn)搶救修復(fù)、恢復(fù)保護(hù)、發(fā)展提升的新模式，加快建設(shè)美麗新九寨，使災(zāi)區(qū)成為踐行“綠水青山就是金山銀山”重要思想、推進(jìn)民族地區(qū)綠色發(fā)展脫貧奔康的典范。加快茂縣特大山體滑坡等災(zāi)區(qū)重建步伐，推進(jìn)蘆山、康定等地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興。
?。ㄈ┐蛟旃步ü仓喂蚕淼纳鐣卫砀窬帧Ｍ晟泣h委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制。健全落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，創(chuàng)新矛盾糾紛多元化解體系，完善訴非銜接機(jī)制。加快公共安全和社會治安防控體系建設(shè)，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，依法打擊和懲治違法犯罪活動。加強(qiáng)基層綜治中心建設(shè)和網(wǎng)格化服務(wù)管理，加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動社會治理重心向基層下移。貫徹總體國家安全觀，加強(qiáng)國家安全教育，提高防范和抵御安全風(fēng)險能力。
八、加快建設(shè)美麗四川，筑牢長江上游生態(tài)屏障
?。ㄈ┩七M(jìn)綠色發(fā)展。建立完善綠色生產(chǎn)和消費的法規(guī)制度和政策導(dǎo)向，健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，實施綠色制造工程，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，建成國家清潔能源示范省。實施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動計劃，推動再生資源循環(huán)利用體系升級。節(jié)約集約利用資源，降低能耗、物耗及污染物排放水平。加快推進(jìn)“廁所革命”。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式，開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動。建立綠色發(fā)展考核評價體系。
?。ㄈ模﹫詻Q打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，突出抓好大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，以成都平原、川南、川東北城市群為重點，重拳治理霧霾污染，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實河（湖）長制，加強(qiáng)沱江、岷江、嘉陵江等重點流域綜合治理，全面改善水環(huán)境質(zhì)量。打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，有效治理土壤污染。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度。加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置。
?。ㄈ澹┘哟笊鷳B(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。落實主體功能區(qū)規(guī)劃，構(gòu)建“四區(qū)八帶多點”生態(tài)安全格局。強(qiáng)化國土空間治理，科學(xué)劃定生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間。深入推進(jìn)大規(guī)模綠化全川行動。推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。更加重視生物多樣性保護(hù)，推進(jìn)大熊貓國家公園建設(shè)試點。加強(qiáng)地震、氣象、地質(zhì)災(zāi)害等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系和能力建設(shè)。加快建立市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。實施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，完善省級環(huán)保督察機(jī)制，堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。
九、堅定不移深化改革擴(kuò)大開放，不斷增強(qiáng)發(fā)展動力活力
?。ㄈ┛v深推進(jìn)全面深化改革。堅持一手抓改革方案制定、一手抓改革任務(wù)落實，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”和黨的建設(shè)制度改革。以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。以放活土地經(jīng)營權(quán)為重點繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，努力提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。以推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化、法人治理規(guī)范化、選人用人市場化、資產(chǎn)證券化、激勵約束科學(xué)化為重點深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，有效防止國有資產(chǎn)流失。深化“放管服”改革，完善市場監(jiān)管體制。深化金融體制改革，大力發(fā)展多層次資本市場，防范金融風(fēng)險。深化財稅體制改革，完善省以下政府間財政關(guān)系，推進(jìn)地方稅體系建設(shè)。深化教育文化衛(wèi)生體育等社會事業(yè)改革。加快生態(tài)文明體制改革，設(shè)立統(tǒng)一的國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革，科學(xué)配置黨政部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力，按照中央部署在省市縣對職能相近的黨政機(jī)關(guān)探索合并設(shè)立或合署辦公。深化事業(yè)單位改革，推進(jìn)政事分開、事企分開、管辦分離。深化群團(tuán)改革，推動工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性。
?。ㄈ撸┫到y(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革。進(jìn)一步完善技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等“9張清單”，聚力打通軍民融合、科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、科技與金融結(jié)合“三個通道”，夯實創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新人才“三個支撐”。推動軍民融合深度發(fā)展，創(chuàng)新軍轉(zhuǎn)民、民參軍機(jī)制，建設(shè)國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取國家實驗室在川布局或參與建設(shè)，發(fā)展壯大一批國家和省級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺。加快推進(jìn)中國（綿陽）科技城和成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、德陽國家高端裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范基地、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)等建設(shè)。深化科技體制改革，建立企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革，探索建立以增加知識價值為導(dǎo)向的分配激勵機(jī)制。建設(shè)引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省。
（三十八）推動形成全面開放新格局。瞄準(zhǔn)重點國家、重點地區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，推動高水平高端化的開放合作。深度融入“一帶一路”建設(shè)，深化西向開放，加大南向開放力度。構(gòu)建國際交通物流大通道，提升中歐班列（成都）國際運輸能力。實施外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出三大工程，建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)省。深化對外投資管理體制改革，推動境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，促進(jìn)國際產(chǎn)能合作。深化外商投資管理體制改革，全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。務(wù)實辦好中外知名企業(yè)四川行、西博會、科博會、農(nóng)博會、?？茣?、酒博會、旅博會等活動。推動更多外國領(lǐng)事機(jī)構(gòu)落戶四川，加快建設(shè)中德、中法、中意、中韓、新川等國別合作園區(qū)和中國—歐洲中心。支持發(fā)展口岸平臺。積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，推動成渝城市群一體化發(fā)展，支持川渝合作示范區(qū)建設(shè)，深化與泛珠、長三角、京津冀合作。
?。ㄈ牛└哔|(zhì)量推進(jìn)自由貿(mào)易試驗區(qū)改革。堅持以制度創(chuàng)新為核心，加快建設(shè)“四區(qū)一高地”。探索制定自由貿(mào)易試驗區(qū)地方性法規(guī)，建設(shè)內(nèi)陸自由貿(mào)易港。支持金融改革探索，提升金融開放水平。高水平推進(jìn)貿(mào)易投資便利化改革，營造國際化、法治化、便利化營商環(huán)境。推動“3區(qū)+N園”協(xié)同改革，促進(jìn)自由貿(mào)易試驗區(qū)與五大經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展。整合臨空、臨鐵、臨港功能優(yōu)勢，全面提升互聯(lián)互通水平，發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)走廊。推動多式聯(lián)運和通關(guān)一體化，深化關(guān)檢合作“三個一”改革，推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、國檢試驗區(qū)和開放口岸建設(shè)。持續(xù)舉辦“魅力自貿(mào)·開放四川”鏈動全球系列活動。
十、堅定不移全面從嚴(yán)治黨，為治蜀興川事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)保證
?。ㄋ氖┴瀼匦聲r代黨的建設(shè)總要求。堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動各級黨組織和廣大黨員干部積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，打好懲貪治腐、正風(fēng)肅紀(jì)、刷新吏治持久戰(zhàn)，進(jìn)一步鞏固發(fā)展四川良好政治生態(tài)。
?。ㄋ氖唬┌腰h的政治建設(shè)擺在首位。把保證全黨服從中央、堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。尊崇和維護(hù)黨章，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，完善和落實民主集中制的各項制度。發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀。堅持把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，不斷提高政治覺悟和政治能力。
?。ㄋ氖┘訌?qiáng)黨的思想建設(shè)。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，教育引導(dǎo)黨員干部牢記黨的宗旨，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。大力弘揚馬克思主義學(xué)風(fēng)，堅持知行合一、學(xué)做結(jié)合，引導(dǎo)黨員干部在改革發(fā)展實踐中做合格黨員、當(dāng)干事先鋒。
（四十三）建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。堅持黨管干部原則，重品行、重實干、重公認(rèn)，落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，提拔重用忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，選優(yōu)配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子。加快推進(jìn)干部隊伍專業(yè)化建設(shè)，探索建立專業(yè)素養(yǎng)考評體系。實施治蜀興川執(zhí)政骨干遞進(jìn)培養(yǎng)計劃和專業(yè)化干部儲備工程，注重培養(yǎng)選拔在基層扎實歷練、在關(guān)鍵崗位和艱苦地區(qū)經(jīng)受磨練、業(yè)績突出的優(yōu)秀年輕干部。統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作，認(rèn)真做好離退休干部工作。健全推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下和容錯糾錯機(jī)制配套辦法，制定激勵貧困縣黨政正職干事創(chuàng)業(yè)若干措施，落實關(guān)心愛護(hù)脫貧攻堅一線干部辦法。
?。ㄋ氖模┘涌旖ㄔO(shè)人才強(qiáng)省。實施重點人才工程，加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才、社會工作人才隊伍建設(shè)。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，實行更加積極、開放、有效的人才政策。實施招才引智計劃，加大高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，加快建設(shè)海內(nèi)外高端人才匯聚高地。完善干部人才選派交流機(jī)制，鼓勵引導(dǎo)人才向民族地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動。完善人才評價機(jī)制，搭建人才創(chuàng)業(yè)平臺，營造識才愛才敬才用才良好環(huán)境。
?。ㄋ氖澹┘訌?qiáng)基層組織建設(shè)。堅持落實到基層、落實靠基層，以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，使黨支部更好擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。實施基層黨建質(zhì)量提升工程，突出企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)重點，進(jìn)一步完善組織體系，創(chuàng)新組織設(shè)置和活動方式。建強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊伍，持續(xù)抓好第一書記選派，實施基層黨組織“千名好書記”培養(yǎng)引領(lǐng)計劃和10萬名村級后備干部培育工程。實施產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識群體、少數(shù)民族、非公有制企業(yè)、社會組織發(fā)展黨員專項計劃。嚴(yán)格黨員教育管理，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置工作。
?。ㄋ氖┏掷m(xù)深入正風(fēng)肅紀(jì)。緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都嚴(yán)肅認(rèn)真對待，凡是損害群眾利益的行為都堅決糾正。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系指導(dǎo)市（州）和基層、聯(lián)系指導(dǎo)貧困縣貧困村、“走基層”、接待群眾來訪等制度。持之以恒抓好中央八項規(guī)定精神和省委、省政府十項規(guī)定落實，堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，堅決防止“四風(fēng)”反彈回潮。堅持把紀(jì)律挺在前面，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸，讓黨員干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。
?。ㄋ氖撸Z取反腐敗斗爭壓倒性勝利。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打、受賄行賄一起查，嚴(yán)肅查處對黨不忠誠、陽奉陰違的問題，重點查處政治問題和腐敗問題通過利益輸送相互交織的行為。嚴(yán)厲整治群眾身邊的腐敗問題，深化扶貧領(lǐng)域問題專項整治。發(fā)掘和運用四川廉政文化資源，發(fā)揮德治禮序、鄉(xiāng)規(guī)民約、家規(guī)家風(fēng)的教化作用，筑牢拒腐防變思想防線。堅持制度治黨、依規(guī)治黨，切實加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制。
（四十八）健全完善監(jiān)督體系。強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用，完善監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的機(jī)制。深化政治巡視，構(gòu)建省市縣三級巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督格局。發(fā)揮派駐監(jiān)督“前哨”作用。深化國家監(jiān)察體制改革，組建省市縣三級監(jiān)察委員會，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。改革審計管理體制，完善統(tǒng)計體制。構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來。
?。ㄋ氖牛┤嬖鰪?qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)。著力增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型干部建設(shè)，分層次分階段分專題開展大規(guī)模干部培訓(xùn)，注重在實踐中培養(yǎng)提升干部素質(zhì)能力。
十一、永葆“不忘初心、牢記使命”的情懷擔(dān)當(dāng)，朝著新時代宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)
（五十）大力弘揚“紅船精神”。弘揚開天辟地、敢為人先的首創(chuàng)精神，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，開拓進(jìn)取、昂揚向上，在現(xiàn)代化建設(shè)新征程中不懈奮進(jìn)。弘揚堅定理想、百折不撓的奮斗精神，埋頭苦干、真抓實干，一心一意履職盡責(zé)，心無旁騖干事創(chuàng)業(yè)。弘揚立黨為公、忠誠為民的奉獻(xiàn)精神，夙夜在公、一心為民，始終與人民心連心、同呼吸、共命運。
?。ㄎ迨唬┐笈d調(diào)查研究之風(fēng)。緊扣新時代治蜀興川事業(yè)發(fā)展重大問題，推動全省黨員干部大學(xué)習(xí)大調(diào)研大提升。完善領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭開展課題調(diào)研制度，把調(diào)查研究和決策部署結(jié)合起來，深入基層、深入一線、深入群眾，查實情、辦實事、出實招、求實效。完善決策咨詢制度，提高決策的科學(xué)化水平。
?。ㄎ迨┮葬斸斪泳窈葑ヂ鋵?。堅持提高政治站位抓落實，把貫徹落實黨中央大政方針和省委決策部署作為檢驗各級黨組織和黨員干部政治素質(zhì)的根本標(biāo)尺。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓落實，靜下心來、哈下腰來，一個難題一個難題去攻克，一項工作一項工作去推進(jìn)。堅持強(qiáng)激勵硬約束，推行“清單制+責(zé)任制”，健全干部考核評價和督查問責(zé)體系，形成抓落實的強(qiáng)大推動力。
全省各級黨組織和廣大黨員干部，要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命、繼續(xù)前進(jìn)，創(chuàng)造無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代的新成就，為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、譜寫中國夢四川篇章而不懈奮斗！
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