四川日報 2018年03月15日
——在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下推動治蜀興川再上新臺階（八）
■羅向明 蔣君芳
“我深愛的九寨，你依然美麗，我會再來，我會再來……”3月8日，再次站在九寨溝長海前，55歲的成都游客吳富蘭撥通朋友的電話，在對方彩鈴《九寨，我會再來》響起的那一刻，淚流滿面。
雪山、森林、瀑布、彩池，震后沉寂7個月的九寨溝，盛裝歸來。
浴火重生的壯美總是讓人更加動容。
唐家山堰塞湖作為“5·12”汶川特大地震形成的最大堰塞湖，如今已是湖光山色，靜謐如畫。在這個春天，《通口河流域綜合規(guī)劃環(huán)評報告書》順利通過省環(huán)保廳審查，“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”的美好愿景將變?yōu)楝F(xiàn)實。
同樣在這個春天里，蘆山縣龍門鄉(xiāng)迎來最美的時節(jié)：實木步行廊道、漂亮的農(nóng)居、金燦燦的油菜花海，游人如織，歡聲笑語。村口矗立的感恩石上，“永遠跟黨走”五個鮮紅大字熠熠生輝。
從汶川到蘆山、康定、九寨溝，在中國共產(chǎn)黨的領導下，這些曾經(jīng)的地震災區(qū)，穿越災難，涅槃新生，譜寫了一曲曲人間壯歌。
今年春節(jié)前夕，習近平總書記赴四川看望慰問各族干部群眾。在汶川考察災后恢復重建發(fā)展情況時，習近平總書記強調(diào)：“災后恢復重建發(fā)展取得歷史性成就，展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的堅強有力領導和我國社會主義制度的優(yōu)越性，要在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等方面繼續(xù)發(fā)力，把人民家園建設得更加美好。”
牢記重托，不負使命。在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，四川地震災區(qū)干部群眾正滿懷感恩之情，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，推動治蜀興川再上新臺階。
彰顯中國力量
災區(qū)發(fā)生翻天覆地的變化，展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的堅強有力領導和社會主義制度的優(yōu)越性，充分展示出中國力量
春暖花開時節(jié)，映秀鎮(zhèn)格外美麗。鎮(zhèn)上藏羌風格的住房林立，餐館民房上飄揚的國旗與湛藍的天空交相輝映。
博愛新村飯店老板楊云剛忙著張羅游客。連日來，他家推出的“帶勁豆花”每天要賣300多碗。在他看來，現(xiàn)在的映秀鎮(zhèn)，用兩個字來形容，就是“帶勁”。
10年巨變，蝶變新生的映秀很“帶勁”。2017年，映秀鎮(zhèn)接待游客256萬人次，農(nóng)民人均純收入達到15008元。映秀鎮(zhèn)黨委書記蔡代敏說，映秀場鎮(zhèn)有上百家飯店、客棧、商鋪，今年春節(jié)期間來映秀的游客比往年翻番，外省游客更是增加4倍。
“帶勁”的何止映秀。作為中國唯一的羌族自治縣，北川縣災后重建后煥然一新，當?shù)厝税崖糜紊庾龅蔑L生水起；“4·20”蘆山強烈地震震中龍門鄉(xiāng)，從廢墟上起步，建成國家4A級景區(qū)；“8·8”九寨溝地震震后7個月，九寨溝景區(qū)實現(xiàn)部分開放。
災難是一個國家民族精神和治理能力的試金石。面對“5·12”汶川特大地震的嚴峻考驗，在黨中央號召下，全國18個省市、10多萬建設大軍入川援建，創(chuàng)造了三年重建任務兩年基本完成的世界救災史上的重建奇跡。
奇跡的背后，是中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。
我國是世界上自然災害頻發(fā)的國家之一，建立更加科學合理的災后恢復重建體系，是黨的十八大以來推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中之義。
全國人大代表、政協(xié)委員們記得，“4·20”蘆山強烈地震發(fā)生后，習近平總書記作出重要批示，強調(diào)要“探索出一條中央統(tǒng)籌指導、地方作為主體、災區(qū)群眾廣泛參與的恢復重建新路子”。
這是新的歷史時期我國應急救災工作思想的重大創(chuàng)新，開啟了我國重大自然災害恢復重建從中央直接安排部署向地方負責制轉(zhuǎn)變的新探索。
在統(tǒng)籌指導理念下，中央賦予四川制定重建專項規(guī)劃、審批重建具體項目的權(quán)力。四川擔責重建主體，發(fā)揮出靠近一線、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，實事求是、因地制宜、敢于創(chuàng)新，探索出一整套高效運轉(zhuǎn)的災后重建體制機制：建立網(wǎng)格化、下沉式、專業(yè)性的重建責任管理體系，科學界定了省、市、縣、鄉(xiāng)四級管理主體責任；創(chuàng)新實施規(guī)劃設計總負責、建設施工總承包、項目建設總管理、規(guī)劃建設總督導、組織領導總指揮的“五總”工作制；充分發(fā)動群眾，從選房址到談價格，從管理資金到監(jiān)督質(zhì)量，從分配住房到社區(qū)管理，群眾的事情群眾辦……
一系列創(chuàng)新舉措，讓重建新路這塊“試驗田”結(jié)出累累碩果，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了不可或缺的創(chuàng)新拼圖。
九寨溝震后三個月，四川公布《“8·8”九寨溝地震災后恢復重建總體規(guī)劃》，再次創(chuàng)新“省統(tǒng)籌指導、災區(qū)州縣作為主體、災區(qū)群眾廣泛參與”的體制機制。
九寨溝重建將擔當起探索世界自然遺產(chǎn)搶救、修復、恢復、保護新模式，力爭用3年時間基本完成災后恢復重建任務，災區(qū)生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟社會發(fā)展全面恢復并超過震前水平，到2020年與全國同步全面建成小康社會。
全國人大代表、四川省社會科學院毛澤東思想研究所研究員楊先農(nóng)這樣評價，從汶川特大地震到九寨溝地震，隨著應急機制、領導體制、救災方式、重建模式、文化支持等方面不斷深化完善，我們國家的抗震救災和災后重建機制越來越成熟，充分彰顯了中國力量，全球為之矚目?！昂芏鄧叶荚趯W習中國的重建模式，這完全體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，堅定了我們的制度自信?！?/p>
災區(qū)浴火重生
人民住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣，災區(qū)浴火重生，奠定了同步全面建成小康社會的堅實基礎
九寨溝縣漳扎鎮(zhèn)漳扎村貧困村民超果這兩天忙并快樂著：去年10月開始重建的新房已經(jīng)砌了一層，按照進度，今年四五月份三層的新房就能建起來。“旅游逐步恢復后，就會有老板回來租我家房子搞旅游，到時收入就更多了?！?/p>
超果一家的經(jīng)歷，正是震后九寨溝發(fā)展的寫照：既抓災后重建，又抓脫貧攻堅。
代表、委員們記得，蘆山地震發(fā)生后，習近平總書記在災區(qū)考察時強調(diào)，要按照以人為本、尊重自然、統(tǒng)籌兼顧、立足當前、著眼長遠的科學重建要求，盡快啟動災后恢復重建規(guī)劃編制工作。要努力實現(xiàn)恢復重建和經(jīng)濟社會發(fā)展雙贏。
“災區(qū)要與全省、全國同步建成全面小康！”四川省委強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，從一開始就按照中央要求高起點規(guī)劃、高水平建設。在推進中，又不斷與黨中央的新要求新目標進行對標優(yōu)化，力促災區(qū)跨越式發(fā)展。
——把促進全面發(fā)展作為恢復重建的重要任務。
2013年至2017年，汶川地震災區(qū)39個重災縣GDP年均增長9.3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別年均增長9.2%、11%；汶川地震受災嚴重的6個市州，2012年經(jīng)濟總量在全省占比49.63%，2017年提升至52.88%，提高3.25個百分點?？刀ǖ卣鹚诘母首沃?，2017年農(nóng)村居民人均可支配收入10490元，增長12.0%。
——把全面深化改革貫穿到恢復重建全過程。
根據(jù)黨中央決策部署，國家有關部門加強統(tǒng)籌指導，制定出臺配套措施；四川省委、省政府和蘆山地震災區(qū)干部群眾強化主體意識、積極開拓創(chuàng)新。用改革精神推動重建，使重建機制更接地氣，重建決策更加靈活高效。
——更好發(fā)揮法治在恢復重建中的根本保障作用。
國務院發(fā)布《蘆山地震災后恢復重建總體規(guī)劃》后，四川省依此制定了涉及城鄉(xiāng)住房建設、公共服務設施建設、基礎設施建設等11個專項規(guī)劃。堅持以總規(guī)為總綱、以專規(guī)為支撐，嚴格按規(guī)劃組織實施，確保整個災后恢復重建工作的科學性、嚴肅性。
——更好發(fā)揮各級黨組織和黨員的重要作用。
每次災難來臨時和災后重建中，各級黨組織和廣大黨員干部與災區(qū)人民同呼吸、共命運、心連心，以關鍵時刻站出來、生死關頭豁出去、危險繁重任務扛起來的實際行動，詮釋了支部就是堡壘、黨員就是旗幟、干部就是標桿的時代精神。
“出發(fā)前，全校師生都委托我，一定要把災區(qū)人民對黨、對祖國、對全國人民的感恩帶到北京，帶給習近平總書記?！比珖舜蟠?、雅安市雨城區(qū)第二中學校長庹慶明經(jīng)歷了汶川特大地震和蘆山強烈地震，也見證了災區(qū)跨越式重生?！霸邳h和政府的關心下，在全國人民的支援下，雅安得到長足發(fā)展，兩次重建兩次跨越。就拿我們學校來說，汶川特大地震后進行了整體搬遷，蘆山地震后又進行了加固，學生宿舍有衛(wèi)生間、熱水器，教室有電子白板，這些在10年前想都不敢想?！?/p>
新起點上再出發(fā)
干部群眾凝心聚力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)蓄積動能，開放姿態(tài)煥然一新。干部群眾堅定在新時代建設美麗繁榮和諧四川的決心和信心，牢記使命再出發(fā)
3月8日，九寨溝景區(qū)震后開放的第一天，也是景區(qū)講解員康忠措復工的日子。景區(qū)“閉關”期間，康忠措在縣城咖啡廳找到一份工作，這只是“權(quán)宜之計”，“遲早要干回自己喜歡的老本行，今天就是職業(yè)生涯的‘再出發(fā)’?！笨粗煜さ木耪瘻希抵掖敫袆拥玫粝卵蹨I。
同樣來自地震災區(qū)，東方電機有限公司職工“再出發(fā)”的心情里，多了一份自豪。這個曾經(jīng)在“5·12”汶川特大地震中受到重創(chuàng)的中國老牌制造明星企業(yè)，用過硬的技術(shù)挺起了脊梁，用實力扛起了中國制造這面大旗。去年年底，“華龍一號”首臺核能汽輪發(fā)電機在東方電機順利通過型式試驗，今年開年后，啟運出川。
作為“4·20”蘆山強烈地震的震中，龍門鄉(xiāng)災后重建民生優(yōu)先：地震前的2012年，該鄉(xiāng)農(nóng)民人均收入僅5612元，2017年已突破萬元大關。
省委十一屆二次全會強調(diào)，九寨溝地震災后恢復重建是全省的一項重大任務，是阿壩州及各受災縣的中心任務。要堅持和發(fā)展恢復重建新路，用三年時間基本完成災后恢復重建任務，努力把災區(qū)建成踐行“綠水青山就是金山銀山”重要思想、推進民族地區(qū)綠色發(fā)展脫貧奔康的典范。
新起點上再出發(fā)，九寨溝進一步思考如何解決震前就已經(jīng)凸顯的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡問題。
破題，從一條路開始。九寨溝擬加快推進九（寨溝）綿（陽）高速、若（爾蓋）九（寨溝）公路建設和川（主寺）九（寨溝）公路改造提升，在充分研究論證的基礎上規(guī)劃建設觀光小火車，推進鐵路、高速公路與九寨溝景區(qū)實現(xiàn)快速交通銜接，實現(xiàn)各個景點串珠連線成片。通過景點、產(chǎn)業(yè)的疊加，形成眾多新的“引爆點”，讓九寨溝從過去單一的觀光游轉(zhuǎn)為世界性的休閑度假游。
破題，從一片葉開始。擁有四川近五分之一茶園的雅安，努力做好茶文章。全國人大代表、雅安市市長鄒瑾說，在茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，雅安將堅定不移實施科技興茶、龍頭興茶、品牌興茶、市場興茶、文化興茶“五大興茶”戰(zhàn)略和資源換證、機器換人、品牌換市“三換行動”，大力實施生態(tài)茶園提升、科技人才支撐、龍頭企業(yè)帶動、市場渠道拓展、知名品牌引領、茶旅融合升級“六大工程”，為全國生態(tài)文明建設探索出雅安模式。
破題，從一座山開始。綠水青山就是金山銀山。廣元森林覆蓋率達56.18%，擁有5A級景區(qū)1個、4A級景區(qū)19個，以及國家低碳城市試點市、國家新能源示范市、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市、全國森林旅游示范市等榮譽。全國人大代表、廣元市市長鄒自景說，進一步發(fā)揮自然生態(tài)優(yōu)勢，廣元還要創(chuàng)“中國最干凈城市”“全國有機產(chǎn)品認證示范市”。
不忘初心，砥礪奮進，未來滿是希望和陽光。
