四川日?qǐng)?bào) 2018年03月19日
——在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階（九）
■川報(bào)記者 江蕓涵 陽(yáng)帆 袁婧
陽(yáng)春三月，好消息接踵而至。辦證更便捷。3月1日起，省公安廳推出5項(xiàng)出入境便利措施，涉及縮短部分辦證時(shí)限、證件辦理掃碼快捷支付等，讓群眾少跑腿、讓數(shù)據(jù)多跑路。
醫(yī)改更深入。3月2日，我省確定今年擴(kuò)大公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)范圍，鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員到基層、邊遠(yuǎn)地區(qū)、醫(yī)療資源稀缺地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。
服務(wù)更到位。3月5日，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革的實(shí)施意見進(jìn)入征求意見環(huán)節(jié)，166項(xiàng)行政審批、行政許可權(quán)有望下放到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)。
保障更有力。3月13日，省人社廳表示，擬將月最低工資最高檔從1500元/月調(diào)整為1750元/月……
一項(xiàng)項(xiàng)改善民生的措施落地有聲，全川人民的獲得感、幸福感、安全感將更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
今年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記來川視察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，常懷憂民、愛民、惠民之心，采取針對(duì)性更強(qiáng)、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，解決好同老百姓生活息息相關(guān)的教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、社會(huì)穩(wěn)定等民生問題。
新時(shí)代，新氣象，新作為。保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。在這生機(jī)盎然的春天，開往全面小康的班列，載著建設(shè)美麗繁榮和諧四川的夢(mèng)想，向著幸福再出發(fā)。
以人民為中心，擔(dān)起民生之責(zé)
從頂層設(shè)計(jì)到項(xiàng)目落實(shí)，民生優(yōu)先理念貫穿始終，真金白銀用在刀刃上，讓人民共享發(fā)展紅利
從康定到北京，全國(guó)人大代表、甘孜州藏醫(yī)院副院長(zhǎng)江吉村說，“我最想告訴大家的是，農(nóng)牧民在家門口就可以享受到傳統(tǒng)藏醫(yī)藥服務(wù)，看病真的很方便?！?/p>
“病有所醫(yī)”是江吉村這些年執(zhí)業(yè)的深刻體會(huì)，“以前藏醫(yī)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)沒有搭建起來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級(jí)的醫(yī)療服務(wù)尤其跟不上，很多農(nóng)牧民要跋山涉水到縣上或州上看病?！倍潭處啄辏首沃?8個(gè)縣（市）都健全了藏醫(yī)院，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和50%的村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)都可以提供藏醫(yī)醫(yī)療服務(wù)。不僅是醫(yī)療服務(wù)，黨的十八大以來，我省從群眾最關(guān)心、最期待的問題入手，醫(yī)療、教育、社保、就業(yè)、文化等改善民生領(lǐng)域的一系列改革舉措，瞄準(zhǔn)促進(jìn)社會(huì)公平正義，增進(jìn)人民福祉，努力讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全川百姓。
每項(xiàng)民生指標(biāo)均持續(xù)攀升——算支出，財(cái)政民生投入占一般公共預(yù)算支出穩(wěn)定在65%左右；
看錢包，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別是2012年的1.5倍、1.6倍；
掂飯碗，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)503萬人；算脫貧，農(nóng)村貧困人口從750萬減少到171萬，貧困發(fā)生率從11.5%下降到2.7%；
說安穩(wěn)，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立；
比讀書，學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育入學(xué)（園）率超過全國(guó)平均水平……
政之所興，在順民心。黨的十九大報(bào)告指出，必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。
正視人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達(dá)的省情，在改善民生、增進(jìn)人民福祉上下真功、求實(shí)效，我省著力解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題，著力保障和改善民生。
牢固樹立民生觀念，四川保障和改善民生的決心堅(jiān)如磐石。
省委領(lǐng)導(dǎo)集體把困難群眾的安危冷暖牽系在心，5年來多次深入貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、民族地區(qū)調(diào)查研究。聽民聲、解民憂、辦實(shí)事，建立省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)市（州）和基層工作等制度，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層成為常態(tài)。
盡管遇到蘆山強(qiáng)烈地震等“遭遇戰(zhàn)”，盡管面臨經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的“換擋調(diào)速”，四川近5年的民生投入一直保持兩位數(shù)增長(zhǎng)?！霸绞抢щy的時(shí)候，越要關(guān)注民生！”民生投入漲上去，而“三公”經(jīng)費(fèi)減下來，比5年前少一半。
堅(jiān)持以項(xiàng)目為抓手，夯實(shí)四川保障和改善民生的底氣。
今年全省十項(xiàng)民生工程及20件民生實(shí)事快速推進(jìn)。從新增八大民生改善事項(xiàng)，到突出辦好19件民生實(shí)事，再到20件民生實(shí)事，幾年來民生實(shí)事不斷往細(xì)處做、向深處推。藏區(qū)“六項(xiàng)民生工程計(jì)劃”、大小涼山彝區(qū)“十項(xiàng)扶貧工程”等一系列惠民舉措共同發(fā)力，促進(jìn)民生不斷改善。
堅(jiān)持以建機(jī)制為推手，推動(dòng)保障和改善民生工程深入實(shí)施。
5年來，我省建起困難特殊群體和大學(xué)畢業(yè)生重點(diǎn)就業(yè)幫扶工作機(jī)制；完善農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；提高義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先推進(jìn)民族地區(qū)15年免費(fèi)教育；完善分級(jí)診療制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；實(shí)施全面二孩政策，全面推進(jìn)“文化春雨行動(dòng)”惠民工程……
讓人民群眾共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，四川劃出一條從以往重視“物”的積累，轉(zhuǎn)變?yōu)楦雨P(guān)注“人”的發(fā)展的民生軌跡。
好日子，正一步一個(gè)腳印地走來。
急群眾所想所盼，破解民生難題
補(bǔ)短板、治頑疾，民生的痛點(diǎn)就是改革的著力點(diǎn)、發(fā)展的落腳點(diǎn)
3月13日，一個(gè)福利大禮包送給全川農(nóng)村老年人：針對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（敬老院）普遍存在建筑久遠(yuǎn)、設(shè)施簡(jiǎn)陋、功能單一等問題，今年我省將對(duì)341個(gè)農(nóng)村公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（敬老院）30058張床位進(jìn)行改造提升，滿足農(nóng)村老年人多元化養(yǎng)老服務(wù)需求。
我省加大農(nóng)村公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（敬老院）建設(shè)力度，兜底保障特困人員。通過幾年來的不懈努力，從市到縣到村，政府兜底保障特困人員體系已基本建成。
黨的十九大作出關(guān)于我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的重大論斷：我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。把握這一論斷，必須把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想貫徹好、落實(shí)好?！氨Ｕ虾透纳泼裆プ∪嗣褡铌P(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干?！?/p>
堅(jiān)持“普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)”原則，四川保障和改善民生工作重點(diǎn)分明，精準(zhǔn)發(fā)力，扎實(shí)推進(jìn)。
守底線、強(qiáng)基礎(chǔ)，民生保障網(wǎng)越織越密——
就業(yè)是最大的民生，廣元破題有創(chuàng)新，動(dòng)員組織往屆初高中畢業(yè)生返校接受職業(yè)教育。全國(guó)人大代表、廣元市市長(zhǎng)鄒自景說，“近兩年共有1080名往屆初高中畢業(yè)生返校接受職業(yè)教育，目的就是讓他們學(xué)習(xí)一技之長(zhǎng)，用知識(shí)換財(cái)富，從根本上拔掉窮根?！?/p>
從扶貧到就業(yè)，從社保到救助，從交通到住房，從教育到醫(yī)療，民生保障網(wǎng)越織越密，給萬千家庭送去實(shí)實(shí)在在的好處、帶去熱騰騰的希望。
宜賓縣王場(chǎng)鄉(xiāng)大塘村農(nóng)民李順風(fēng)，享受到農(nóng)民工住房保障行動(dòng)的實(shí)惠，在城市落地生根；仁壽縣新店鄉(xiāng)農(nóng)民聶雪成，享受到安全飲水工程的實(shí)惠，現(xiàn)在家里擰開水龍頭就能喝到汩汩清泉；敘永縣興隆鄉(xiāng)患白內(nèi)障的貧困戶魏繼生，享受到白內(nèi)障免費(fèi)手術(shù)的實(shí)惠，他從家庭的負(fù)擔(dān)變?yōu)槿以鍪盏膭?dòng)力；越西縣大瑞鄉(xiāng)林溝村貧困學(xué)生馬海阿依莫，享受到彝區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃的實(shí)惠，坐進(jìn)了內(nèi)地學(xué)校的課堂……
破藩籬、促公平，民生改革劍指沉疴頑疾——
從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，減法加法一起做，審批事項(xiàng)不斷減少，一大批收費(fèi)項(xiàng)目取消收費(fèi)，政策紅利不斷釋放。商事制度改革僅一年，四川新登記企業(yè)同比增長(zhǎng)60%；全面取消非行政許可，省設(shè)行政許可僅保留5項(xiàng)，省設(shè)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)提前兩年實(shí)現(xiàn)“零收費(fèi)”；隨遷子女實(shí)現(xiàn)“異地高考”、擴(kuò)大重點(diǎn)高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生規(guī)模；公立醫(yī)院藥品加成全面取消；高海拔地區(qū)取暖、“廁所革命”等，成為政府案頭解決的要事；越來越多的博物館、圖書館和紀(jì)念館免費(fèi)開放、延時(shí)開放……
改革改出更多獲得感、幸福感。
謀在新處干在實(shí)處，推動(dòng)民生跨越
藍(lán)圖已繪就，踏上新征程，著力抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，提高保障和改善民生水平
“不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)?！秉h的十九大報(bào)告中的重要精神，指向一個(gè)清晰的目標(biāo)：提高保障和改善民生水平。
幸福都是奮斗出來的，藍(lán)圖都是實(shí)干實(shí)現(xiàn)的。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，我省保障和改善民生工作站上新起點(diǎn)，全面發(fā)力。
發(fā)揮義務(wù)教育在扶貧中的作用，切斷貧困“代際傳遞”，讓脫貧人口“站起來”且走得遠(yuǎn)。2018年教育扶貧專項(xiàng)方案已明確，將實(shí)施教師補(bǔ)充計(jì)劃，為貧困地區(qū)招錄免費(fèi)師范生3000名。其中，為45個(gè)深度貧困縣招錄免費(fèi)師范生500名，重點(diǎn)培養(yǎng)“一專多能”和“音體美”、學(xué)前教育等緊缺學(xué)科專業(yè)專科層次教師。
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。
資金扶持方面，今年我省在繼續(xù)對(duì)88個(gè)貧困縣安排3億元就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，將對(duì)45個(gè)深度貧困縣每個(gè)縣再增加100萬元就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金，專項(xiàng)用于深度貧困縣的技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。
政策激勵(lì)方面，目前，全省109所高校全覆蓋建設(shè)（在建）大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部，建成各類孵化器600余家。
今年我省各級(jí)財(cái)政計(jì)劃安排1017.94億元，實(shí)施全省十項(xiàng)民生工程及20件民生實(shí)事。
全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)未參保人員實(shí)施精準(zhǔn)擴(kuò)面，著力提升全省參保覆蓋率，努力實(shí)現(xiàn)2020年法定人群全覆蓋。
農(nóng)村土坯房改造首次納入新村建設(shè)扶貧專項(xiàng)方案，今年在88個(gè)貧困縣改造土坯房29萬戶，到2022年完成269.6萬戶農(nóng)村土坯房改造整治。
全國(guó)兩會(huì)前夕，我省啟動(dòng)全面改善醫(yī)療服務(wù)三年行動(dòng)，通過看病“一站式”、支付移動(dòng)化、醫(yī)療服務(wù)“一卡通”等12個(gè)創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)，讓患者看病更省心。
3月13日，中國(guó)電信四川公司落實(shí)“提速降費(fèi)”，發(fā)布“流量全國(guó)通用、套餐自由變更、手機(jī)全網(wǎng)通用、堅(jiān)守誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”四項(xiàng)服務(wù)承諾。
扶持9萬農(nóng)村殘疾人發(fā)展生產(chǎn)，民族自治地區(qū)全面實(shí)施十五年免費(fèi)教育，建設(shè)2980個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家，解決16萬建檔立卡貧困人口飲水問題，免費(fèi)開放202個(gè)圖書館……
一項(xiàng)項(xiàng)民生舉措，伴著全川9100多萬巴蜀兒女民生新愿的班列，迎著明媚的春光，向著幸福再出發(fā)!
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