四川日報 2018年08月08日
九寨溝地震一周年，川報記者走村寨進(jìn)景區(qū)實地回訪
8月3日，九寨溝風(fēng)景區(qū)諾日朗瀑布風(fēng)采依舊。
□川報記者 衡潔 吳亞飛 徐中成 雷倢
瀑布傾瀉，水霧彌漫，“諾日朗又回來了!”8月3日，站在九寨溝著名景點諾日朗瀑布前，記者拍下了飛流雄壯的畫面。
不遠(yuǎn)處，五彩池碧藍(lán)色的湖水水質(zhì)清澈、層次分明，與天空、云彩、山林融為一體，風(fēng)采更勝往昔。
美景歸來，絕非易事。一年前的8月8日，一場突如其來的7.0級地震讓“人間仙境、童話世界”九寨溝遭受重創(chuàng)。災(zāi)情發(fā)生后，習(xí)近平總書記立即作出重要指示。我省在第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)，爭分奪秒開展搜救，千方百計搶救傷員，妥善安置轉(zhuǎn)移群眾，抗震救災(zāi)取得重大階段性成效。
修復(fù)山川，重建家園，升級產(chǎn)業(yè)……進(jìn)入災(zāi)后恢復(fù)重建階段，作為世界自然遺產(chǎn)地和全球著名景區(qū)，九寨溝何時“補(bǔ)妝”歸來，牽動著全世界的目光。
牢記習(xí)近平總書記對九寨溝災(zāi)后恢復(fù)重建作出的重要指示，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，我省高質(zhì)量推進(jìn)九寨溝地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建和發(fā)展提升，努力把九寨溝建成推進(jìn)民族地區(qū)綠色發(fā)展脫貧奔小康的典范，讓災(zāi)區(qū)群眾早日過上幸福安康的生活。
我省蹄疾步穩(wěn)，以頂層設(shè)計指引重建方向——
九寨溝地震發(fā)生3個月后的11月8日，《“8·8”九寨溝地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》公布，五大重點任務(wù)確定。
緊接著一個月后，省委十一屆二次全會審議通過指導(dǎo)恢復(fù)重建的綱領(lǐng)性文件——《中共四川省委關(guān)于推進(jìn)九寨溝地震災(zāi)區(qū)科學(xué)重建綠色發(fā)展加快建設(shè)美麗新九寨的決定》。
今年6月召開的省委十一屆三次全會，審議通過了《中共四川省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神的決定》和《中共四川省委關(guān)于全面推動高質(zhì)量發(fā)展的決定》，《決定》要求，高質(zhì)量完成九寨溝地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建，推進(jìn)汶川、蘆山、康定地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興。
科學(xué)重建，眾志成城。如今，九寨溝正在縫合傷口、繡出新生，按照總書記的指引，探索一條全域發(fā)展、綠色崛起的高質(zhì)量重建新路。
“生態(tài)保護(hù)”擺首位
靈活運用“原生態(tài)”手段幫助景點恢復(fù)
8月2日，一場暴雨降臨九寨溝。景區(qū)內(nèi)五花海景點附近地質(zhì)災(zāi)害隱患點，16道格賓石籠穩(wěn)穩(wěn)攔住砂石，股股清流不斷流入海子……這來源于景區(qū)地災(zāi)治理團(tuán)隊從李冰治水的方法中汲取的靈感。像這樣靈活運用“原生態(tài)”手段幫助景點恢復(fù)的事例，在九寨溝恢復(fù)重建中隨處可見。
呵護(hù)好珍寶，將“生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展”的理念貫穿恢復(fù)重建全過程，是九寨溝的必然選擇。
《“8·8”九寨溝地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》布置的五大重點任務(wù)中，生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)作為首要任務(wù)寫在最前。
《中共四川省委關(guān)于推進(jìn)九寨溝地震災(zāi)區(qū)科學(xué)重建綠色發(fā)展加快建設(shè)美麗新九寨的決定》更是直接將“綠色發(fā)展”寫進(jìn)文件名。同時，鮮明給出了“有所為有所不為”的回答：一方面按照《實施〈世界遺產(chǎn)公約〉操作指南》要求，保護(hù)和維護(hù)好自然遺產(chǎn)地的原真性和完整性;另一方面提出自然修復(fù)與人工治理相結(jié)合、生物措施與工程措施相結(jié)合，最大程度恢復(fù)災(zāi)區(qū)自然生態(tài)功能。
重建實踐彰顯生態(tài)理念——九寨溝景區(qū)內(nèi)，尊重自然、綠色修復(fù)的舉措不勝枚舉。地震后，諾日朗瀑布出現(xiàn)一條16.8米長的裂縫，僅剩一股急流。景區(qū)就地取材，用地震中垮塌的鈣化物來填補(bǔ)“漏水”的裂縫，豐水期時，諾日朗瀑布恢復(fù)了昔日壯觀景象。
不僅是在核心景區(qū)。今年4月，在白河鄉(xiāng)芝麻家村地質(zhì)災(zāi)害點，一棵樹擋住了運送重建建材的車輛，為了留下這棵樹，當(dāng)?shù)卮迕袷痔峒缈?，靠人工把貨材搬運進(jìn)山。生態(tài)優(yōu)先、不傷一草一木的理念已成為當(dāng)?shù)厝说墓沧R。
防治舉措嚴(yán)守發(fā)展底線——地震中，九寨溝縣域近30萬畝林地林木受損。“目前已完成震損林清理和45處重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程，正加緊推進(jìn)珍稀瀕危保護(hù)物種棲息地修復(fù)、廣泛動員災(zāi)區(qū)人民參與植樹造林?！本耪瘻峡h環(huán)林局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“與此同時，我們?nèi)耘f堅持‘生態(tài)留白’，為自然生態(tài)劃定人類活動邊界?！?/span>
“生態(tài)環(huán)境是九寨溝的生命線，生態(tài)保護(hù)永遠(yuǎn)在路上，要堅定不移走好綠色崛起之路?！卑沃菸Ｎ?、九寨溝縣委書記羅智波話語鏗鏘。
被幫扶者參與重建
受災(zāi)群眾搬進(jìn)新家，有了新工作
時針撥回到一年前。人們不會忘記，在短短24小時內(nèi)，九寨溝晝夜不歇地完成了6萬多名游客和務(wù)工人員的大轉(zhuǎn)移，用行動注釋了“人民至上”的深刻含義。
震后，讓群眾早日住上安全舒適的房子是第一要務(wù)?！澳壳埃転?zāi)農(nóng)房維修加固全面完成，受災(zāi)群眾絕大部分已搬進(jìn)新家?！本耪瘻峡h城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)災(zāi)后重建規(guī)劃，農(nóng)房需重建的104戶受災(zāi)群眾，城房需要重建的34戶，今年內(nèi)將全部完工。
梳理全縣114個災(zāi)后重建項目，住房、學(xué)校、醫(yī)院等民生類項目的建設(shè)均被排在最優(yōu)先級。
位于震中漳扎鎮(zhèn)的漳扎鎮(zhèn)小學(xué)地震后受損嚴(yán)重，被鑒定為危房，學(xué)校師生們轉(zhuǎn)移到九寨溝縣第三小學(xué)異地復(fù)課?！靶滦@投入了4000余萬元進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)抗震建設(shè)，可容納500多人，采用現(xiàn)代藏式風(fēng)格，美觀大氣，真希望能早日回新學(xué)校上課?！闭脑?zhèn)小學(xué)教師賀明貴道出全校師生的期待。
人民群眾是重建重要力量。吸收汶川、蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建經(jīng)驗，四川探索出“省統(tǒng)籌指導(dǎo)、災(zāi)區(qū)州縣作為主體、災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與”的九寨溝災(zāi)后重建新路。
“廣泛發(fā)動群眾參與，是九寨溝災(zāi)后重建的必要之舉?！本耪瘻峡h相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，地震前，九寨溝涉及旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)人員共計4萬余人，地震后，景區(qū)大部分時間“閉門修復(fù)”，涉及相關(guān)人員的生計、就業(yè)以及轉(zhuǎn)型，是一道不小的難題。
為幫助群眾就業(yè)增收，該縣舉辦各類招聘會等活動28場次，向外輸出農(nóng)民工9695人。同時提供3500多個公益性崗位，支持群眾參與重建，對有勞動力貧困戶和就業(yè)困難對象實現(xiàn)全覆蓋。在火熱的項目工地上，本地群眾是用工主體，共使用本地農(nóng)民工4371余人次。
重建工作進(jìn)展迅速。目前，九寨溝縣114個災(zāi)后恢復(fù)重建項目已累計開工106個，已完工項目21個，開工率93%。以九寨溝縣房建類的9個打捆項目為例，以前完成項目所有前期要件大概需要8個月左右，而今實行集中辦公“一站式審批”，僅用2個多月時間就完成，重建速度和效率大大提升。
破解瓶頸更遠(yuǎn)謀劃
修好更暢通的路，打造更多的景
8月4日，川九路漳扎隧道施工現(xiàn)場，機(jī)器轟鳴，工人們正加快隧道掘進(jìn)作業(yè)。
作為九寨溝一條重要的出縣通道，地震致使川九路多處出現(xiàn)坍塌、斷道，讓原本脆弱的交通“雪上加霜”。
加快交通重建，破解交通瓶頸，成為九寨溝今年災(zāi)后重建工作的兩件大事之一。目前，總投資150億元的九綿高速、九若路、川九路等重點交通項目已開工建設(shè)。其中九綿高速建成通車后，成都至九寨溝將實現(xiàn)全程高速，4個小時即可到達(dá)。
這是九寨溝抓住重建契機(jī)、努力修煉“內(nèi)功”的體現(xiàn)之一。邁步新征程，高質(zhì)量推進(jìn)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建和發(fā)展提升，又何止是交通重建——
高質(zhì)量發(fā)展意味著更寬的視野。高質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)的是美麗新九寨要有新的發(fā)展理念。對九寨溝縣而言，交通重建只是第一步，利用災(zāi)后重建契機(jī)，對旅游業(yè)進(jìn)行提檔升級，更是災(zāi)后重建的重中之重。
據(jù)測算，地震前，到九寨溝的游客平均在縣停留不足2天，而麗江是2.42天、張家界是2.5天，旅游體驗深度不足成為九寨溝景區(qū)的“短板”。
漳扎鎮(zhèn)中查溝村，與九寨溝景區(qū)僅一山之隔。村支書白馬介正謀劃著推動中查溝與魯能高端度假酒店群相融互動發(fā)展——利用得天獨厚的資源稟賦，魯能集團(tuán)將在此打造高端度假酒店群與原鄉(xiāng)藏寨和諧共處的國際級度假旅游精品，力求實現(xiàn)“九寨極致觀光、中查極品度假”的“雙峰”格局。
高質(zhì)量發(fā)展意味著更遠(yuǎn)的謀劃?！熬耪瘹w來不看水?！比欢?，景區(qū)的強(qiáng)大光環(huán)也產(chǎn)生了遮蔽效應(yīng)，如何在重建過程中予以破解?
九寨溝縣委、縣政府已成竹在胸：一方面，按“拓景擴(kuò)容、多點多極”要求，不僅推動九寨溝景區(qū)全面恢復(fù)開放，還要重點打造中查溝民俗文化體驗區(qū)、神仙池森林康養(yǎng)區(qū)、甲勿池大熊貓樂園等景區(qū)景點和激光秀旅游新業(yè)態(tài)，形成眾多新的旅游“引爆點”，構(gòu)建起全域旅游發(fā)展大格局;一方面，大力開發(fā)文化旅游產(chǎn)品，加快景區(qū)景點與城鎮(zhèn)體系有效銜接，形成景城一體化，讓九寨溝從過去單一的觀光旅游地轉(zhuǎn)為世界性的休閑度假游目的地。
談起未來，中查溝村38歲的婦女拉瑪措喜笑顏開。正在村委會門口織氆氌的她告訴記者，“等今后九寨溝景區(qū)全面重新開放了，以后的日子一定會越過越好!”
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