四川日報 2019年10月01日
2018年9月，距甘孜州稻城縣城7公里的色拉鄉(xiāng)八美村山谷，1500余畝格桑花開成壯美“花?！薄６@里以前曾經(jīng)是沙化嚴(yán)重的低效益牧場。
建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。——黨的十九大報告
□蒲香琳 川報記者 王成棟
出入境水質(zhì)優(yōu)良天數(shù)已持續(xù)300天，為近15年來最好！”9月14日，拿著這份監(jiān)測數(shù)據(jù)，沱江三皇廟水文站站長王菊香感慨連連。不久前，省級有關(guān)部門再次排查沱江流域排污口，進(jìn)一步確認(rèn)入河污染物處在環(huán)境容量之內(nèi)。
變清的不只是沱江。四川優(yōu)良水質(zhì)比例連續(xù)3年上升，達(dá)88.5%；劣V類水質(zhì)比例連續(xù)3年下降，控制到1.1%。
四川地處長江、黃河上游，是長江、黃河及其主要支流重要水源涵養(yǎng)地和水土保持區(qū)，在全國生態(tài)安全格局中具有重要作用。黨的十八大以來，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循，四川堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，不斷筑牢長江、黃河上游生態(tài)屏障，奮力譜寫美麗中國的四川篇章。如今的巴蜀大地，天藍(lán)、山綠、水清，日益成為令人向往的“詩與遠(yuǎn)方”。
親歷者的回憶
從“臭不可聞”到水清岸綠
56歲的王菊香，駐守沱江中下游分界線三皇廟水文站已32年。從1987年開始，王菊香親眼目睹了沱江水質(zhì)與水量的變化。
自上世紀(jì)90年代開始，沱江水質(zhì)逐漸惡化。甚至某些年份的枯水期，淺水流所散發(fā)出的氣味讓水文站彌漫著陣陣惡臭。即便從省級到流域市縣紛紛著手治理，但進(jìn)展并不明顯。
治理難原因有二：“九龍治水”格局仍在，部門之間、上下游和左右岸“各唱各的調(diào)”；流域內(nèi)生產(chǎn)生活方式照舊，治理減少的存量比不上污染增量。
轉(zhuǎn)折，發(fā)生在2016年，四川全面啟動污染防治“三大戰(zhàn)役”。沱江流域7市先后拿出行動方案，10條支流明確治理路徑。隨后，四川全面實施河長制，從省級層面開始明確各級河長。以此為基礎(chǔ)，沱江率先建立流域性定期會商機(jī)制，實現(xiàn)流域治理“一盤棋”;劃定全流域禁養(yǎng)區(qū)，各工業(yè)園區(qū)完成污水處理設(shè)施建設(shè)，沿線化工企業(yè)或關(guān)停或遷出。
借助部分市列入全國流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點的契機(jī)，7市先后出臺沿線產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單，對高污染高耗能產(chǎn)業(yè)“一票否決”，解決了長期困擾的治理成果易反復(fù)難題。
同樣在2016年，大規(guī)模綠化全川行動全面打響，流域內(nèi)累計實現(xiàn)增綠300萬畝。
3年后，沱江流域在經(jīng)濟(jì)增長不減速的基礎(chǔ)上，基本實現(xiàn)“園區(qū)污水不入河，城鎮(zhèn)污水全處理”。去年，實現(xiàn)干流水質(zhì)優(yōu)良斷面比例同比上升56.3個百分點，全面消除劣V類斷面。2016年至2019年，沱江流域入河泥沙含量均保持10%左右的降幅，干流流量年際變化逐漸縮小。
植綠與治污同步推進(jìn)，共同守護(hù)著巴山蜀水的美麗與魅力，不斷夯實長江、黃河上游生態(tài)屏障的底座。
建設(shè)者的征程
以問題導(dǎo)向補(bǔ)齊短板
堅持問題導(dǎo)向、注重實踐，做好生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理加減法“治標(biāo)”，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式“治本”，這也是70年來，特別是黨的十八大以來，四川生態(tài)文明建設(shè)的主基調(diào)。
1979年，改革開放大幕剛拉開，省委省政府決定實施全民義務(wù)植樹，號召“人人多種一棵樹”。隨后，長江防護(hù)林工程、天保工程、退耕還林還草等建設(shè)漸次啟動。這一系列工程和行動的持續(xù)實施，守住了四川乃至長江、黃河上游的生態(tài)底線。
成效體現(xiàn)在數(shù)據(jù)上，也體現(xiàn)在一處處重披綠裝的荒坡上。至1998年天保工程啟動前夕，全川森林覆蓋率已提升至24%，比1980年代末增加近10個百分點。
一個山頭的變化，記錄著這段歷史。1981年的攀枝花市鹽邊縣三堆子，暗黃色的山體和腳下渾濁的金沙江融為一體。這里地處干熱河谷，一度被認(rèn)為是造林絕地。1981年開始，兩代植樹人肩扛手提一點一滴改變著山與江的顏色。到2018年，這里森林覆蓋率升至65%，再次與腳下的江水相映成趣。
沱江與三堆子，建設(shè)者用汗水和雙手塑造的青山綠水，留下川人建設(shè)生態(tài)文明的印記。
黨的十八大以來，我省堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)四川實踐，始終堅持把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容。在貫徹中央部署的基礎(chǔ)上，不斷提煉總結(jié)經(jīng)驗，開展一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性工作。
2014年3月，省委生態(tài)文明體制改革專項領(lǐng)導(dǎo)小組成立，明確政府是生態(tài)文明建設(shè)的主導(dǎo)者、生態(tài)文明理念的倡導(dǎo)者、生態(tài)文明制度的制定者和執(zhí)行者，在環(huán)境治理與生態(tài)建設(shè)中，市場起決定性作用。截至目前，累計出臺各項改革措施百余項，先后完成河道采砂等省級立法，率先完成生態(tài)紅線劃定、試點領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計和大熊貓國家公園體制等。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，不斷推動四川高質(zhì)量發(fā)展。
從認(rèn)識轉(zhuǎn)變上升頂層式設(shè)計全面鋪展，四川生態(tài)文明建設(shè)逐步邁入制度化、法制化軌道；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“除舊”到“布新”，四川轉(zhuǎn)型發(fā)展的生態(tài)優(yōu)勢越來越明顯。
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