四川日報 2020年05月10日
解讀嘉賓
省人大代表、四川運逵律師事務(wù)所主任 陽運逵
省人大代表、德陽市春香留守兒童關(guān)愛服務(wù)中心理事長 劉春香
省政協(xié)委員、甘孜州檢察院副檢察長 楊小莉
省政協(xié)委員、四川博紳律師事務(wù)所主任 李 凊
□川報記者 任鴻
2019年，是檢察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革和職能職責(zé)深入調(diào)整之年。省人民檢察院工作報告從圍繞中心工作、更新監(jiān)督理念、推動“四大檢察”、護航未成年人成長、提升隊伍素能、主動檢務(wù)公開等六個方面對檢察機關(guān)的重點工作進行了介紹。
職能職責(zé)調(diào)整中，檢察機關(guān)的工作有哪些變化？這些工作為我省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了怎樣的法治保障？記者邀請多位嘉賓進行解讀。
關(guān)鍵詞：推動“四大檢察”
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全力推動“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”全面協(xié)調(diào)發(fā)展。辦理刑事檢察案件166795件，同比下降3.1%；辦理民事檢察案件5112件，同比上升23.1%；辦理行政檢察案件1657件，同比上升41.2%；辦理公益訴訟案件9738件，同比增加2.5倍。
解讀
楊小莉：去年，檢察機關(guān)最大的變化就是進行了內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整，特別是將以前的民行檢察機構(gòu)一分為三，單獨設(shè)置了民事、行政、公益訴訟檢察機構(gòu)。這樣的改革為的是推動刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”齊頭并進，在做優(yōu)刑事檢察的同時，做強民事檢察、做實行政檢察、做好公益訴訟檢察。
現(xiàn)在，檢察機關(guān)在審查逮捕和提起公訴時，還會深入分析了解案件背后可能涉及到的民事、行政和公益訴訟問題和線索，通過充分履行“四大檢察”職能，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更好的法治保障。
李凊：我注意到，去年的檢察工作中，民事、行政、公益訴訟檢察案件都有攀升，這說明檢察機關(guān)不再只聚焦刑事檢察，而是全方位地履行法律監(jiān)督職責(zé)，有助于維護公平正義，讓群眾的合法權(quán)益得到更多保障。比如，報告中提到，檢察機關(guān)對受理、保全、先予執(zhí)行和送達中的違法情形提出檢察建議同比上升65.7%，說明檢察機關(guān)強化了對民事審判和執(zhí)行活動的監(jiān)督，更好地保障訴訟中的程序正義。
關(guān)鍵詞：保護民營經(jīng)濟
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邀請1947位民營企業(yè)家走進檢察機關(guān)，面對面傾聽、對接企業(yè)司法需求。嚴(yán)格把握逮捕必要性和起訴標(biāo)準(zhǔn)，對民營企業(yè)家依法能不捕的不捕，能不訴的不訴，能不判實刑的就提出適用緩刑建議。嚴(yán)防違法動用刑事手段插手民事經(jīng)濟糾紛，對不構(gòu)成犯罪的經(jīng)濟案件監(jiān)督公安機關(guān)撤案190件。
解讀
陽運逵：法治是最好的營商環(huán)境。報告中提到，檢察機關(guān)主動向民營企業(yè)家開放，對接其司法需求，我覺得這體現(xiàn)了檢察機關(guān)主動發(fā)揮檢察職能、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的姿態(tài)。好的營商環(huán)境需要市場主體的平等參與，需要司法機關(guān)對財產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)的合法保護。希望檢察機關(guān)繼續(xù)深化“能不捕盡可能不捕、能不訴的不訴”的辦案理念，平等保護民營經(jīng)濟的健康發(fā)展。
李凊：去年，檢察機關(guān)對涉案民營企業(yè)家實行羈押必要性逐案審查，嚴(yán)防刑事手段插手民事糾紛，并集中清理了涉民營企業(yè)“掛案”和積案，這些措施對保護民營企業(yè)來說，非常實在。今年，受疫情影響，一些涉企矛盾糾紛凸顯，在服務(wù)大局方面，希望檢察機關(guān)能在處理“疫后綜合癥”、化解涉疫矛盾糾紛等方面繼續(xù)主動作為，營造和諧有序的營商環(huán)境。
關(guān)鍵詞：參與社會治理
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堅持在監(jiān)督中辦案、在辦案中監(jiān)督。針對辦案中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，發(fā)出各類檢察建議8718件，努力做到“辦理一案、治理一片”。對31268件刑事案件適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，為更好發(fā)揮刑法懲罰與教育功能、化解矛盾、推動社會治理創(chuàng)新、節(jié)約司法資源提供可行路徑。
解讀
楊小莉：檢察機關(guān)行使法律監(jiān)督權(quán)與推進社會治理之間是相輔相成的關(guān)系。監(jiān)督力度越大、質(zhì)效越好，越有利于法治良序的建立。
主動參與城鄉(xiāng)社會治理，需要我們檢察機關(guān)更新監(jiān)督觀念，不就案辦案、機械辦案。分析研判檢察業(yè)務(wù)，針對類案制發(fā)檢察建議就是很好的社會治理方式，其能促進和幫助被建議者更全面準(zhǔn)確理解法律、履行好法定義務(wù)或職責(zé)。
劉春香：今年的檢察報告中，我注意到一個比較新的詞——“認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度”。我覺得這樣的制度很好，能促進案結(jié)事了人和，促進社會和諧。
關(guān)鍵詞：“一號檢察建議”
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落實最高人民檢察院關(guān)于未成年人保護的“一號檢察建議”，會同省公安廳等四部門出臺預(yù)防未成年人遭受侵害工作的意見，推動建立性侵未成年人違法犯罪人員從業(yè)禁止、入職查詢、強制報告等制度，查訪學(xué)校、幼兒園3352所，促進整改安全隱患200個。全省1612名檢察官擔(dān)任法治副校長或法治輔導(dǎo)員，聯(lián)合教育等部門開展法治巡講2078場次。
解讀
陽運逵：檢察機關(guān)常態(tài)化開展法治教育進校園活動，很有現(xiàn)實意義。
檢察機關(guān)是司法辦案機關(guān)，檢察干警可以通過梳理平日辦理的刑事案件來開展未成年人犯罪預(yù)防工作，同時，教導(dǎo)未成年人依法保護自己免受犯罪侵害。這種以案說法的方式，更具教育警示意義，讓孩子遵紀(jì)守法，從小樹立法治理念。
劉春香：我從事的工作也是關(guān)愛未成年人。通過與留守兒童的接觸，我發(fā)現(xiàn)加強防侵害教育和學(xué)校的安全監(jiān)管，對防止未成年人受侵害十分重要。檢察機關(guān)落實“一號檢察建議”能督促教育部門履行好職責(zé)，讓學(xué)校真正成為孩子們安全的“港灣”。
過去一年，我也積極參與了德陽市檢察機關(guān)組織的一些關(guān)愛未成年人活動。我們中江留守兒童藝術(shù)團和檢察機關(guān)一起針對不同年齡段的孩子，編排設(shè)計了不同版本的防侵害課間操，讓孩子們學(xué)會保護自己。希望“一號檢察建議”繼續(xù)在四川落地落實，促進完善學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的教育保護格局，保護未成年人健康成長。
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