四川日報 2022年03月15日
焦點
“人技結(jié)合”守紅線
●試點運用電子樁、二維碼等信息化手段加強對耕地的監(jiān)管●今年所有耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護目標任務將足額帶位置逐級分解下達，與地方簽訂耕地保護目標責任書，作為剛性指標實行嚴格考核、一票否決、終身追責
●探索推行耕地保護“田長制”，建立省市縣鄉(xiāng)村五級聯(lián)動的全覆蓋耕地保護網(wǎng)格化監(jiān)管體系
分類明確耕地用途
●耕地主要用于糧食和油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)●永久基本農(nóng)田重點用于糧食生產(chǎn)●高標準農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)
□四川日報全媒體記者 寇敏芳
德陽市羅江區(qū)鄢家鎮(zhèn)星光村黨支部書記周華去年當上“田長”，眼下恰逢春耕時節(jié)，他每天開展常態(tài)化巡查，宣傳耕地保護政策以及法律法規(guī)，“現(xiàn)在我們村的村民耕地保護意識越來越強，亂占耕地現(xiàn)象已沒有了。”
今年，省委一號文件突出三件大事，耕地保護是其中之一。3月14日，2022年省委一號文件新聞發(fā)布會上，省自然資源廳總工程師羅旭剛介紹，今年將采取一系列硬措施，“人技結(jié)合”牢牢守住耕地紅線，確?！稗r(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田”。
試點運用信息化手段加強耕地監(jiān)管
“我們將試點運用電子樁、二維碼等信息化手段加強對耕地的監(jiān)管?！绷_旭剛介紹，這是今年四川耕地保護工作的一大創(chuàng)新，引入“電子身份證”概念，對農(nóng)田實行戶籍化管理，公眾可查詢到耕地的范圍、性質(zhì)和管理責任人等信息，讓耕地保護責任落實到每一個人、每一處地塊。
除了技術手段外，還要進一步強化人的責任。省委一號文件要求，嚴格實行耕地保護黨政同責，嚴守耕地保護紅線，確保完成國家下達的耕地保護目標任務。今年耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護目標任務將足額帶位置逐級分解下達，與地方簽訂耕地保護目標責任書，作為剛性指標實行嚴格考核、一票否決、終身追責。同時，探索推行“田長制”，建立省市縣鄉(xiāng)村五級聯(lián)動的全覆蓋耕地保護網(wǎng)格化監(jiān)管體系，形成耕地保護合力。
“人技結(jié)合”保護耕地，我省正在建立衛(wèi)星遙感“天上看”、視頻監(jiān)控“實時看”、“田長”負責“及時管”、耕地網(wǎng)格員“地上巡”、公眾參與“隨手拍”的“空、天、地”一體化全覆蓋耕地動態(tài)監(jiān)測新機制。
樹立“大食物觀”分類明確耕地用途
如今，人們的飲食結(jié)構(gòu)越來越多樣，從粗到細再到粗，數(shù)量從少到多再到少；主食越來越不“主”、副食越來越不“副”……從“吃得飽”到“吃得好”“吃得健康”，飲食結(jié)構(gòu)從“糧食觀”走向“大食物觀”。
耕地利用如何體現(xiàn)“大食物觀”？省委一號文件明確，分類明確耕地用途，嚴格落實耕地利用優(yōu)先序，耕地主要用于糧食和油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點用于糧食生產(chǎn)，高標準農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。
“大食物觀”，基礎是糧食，必須確?！傲继锛Z用”。省委一號文件提出目標，將新建高標準農(nóng)田450萬畝、高效節(jié)水灌溉40萬畝。引導新發(fā)展林果業(yè)上山上坡，不與糧爭地。嚴厲查處違法違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設和改變耕地用途行為，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴格管控“非糧化”。今年，我省還將研究制定耕地“進出平衡”管理措施，嚴格管控耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他類型農(nóng)用地以及農(nóng)業(yè)設施建設用地。
除了管好田，還要管好建設用地，通過一系列集約節(jié)約用地的措施，最大限度減少建設項目占用耕地。堅持要素跟著項目走，大力盤活存量建設用地，從源頭上減少不合理的耕地占用。
一邊節(jié)地，一邊“造地”。我省將根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展條件、群眾意愿等，研究制定耕地恢復方案。結(jié)合片區(qū)國土空間規(guī)劃，我省以片區(qū)為單元編制土地綜合整治實施方案，對田、水、路、林、村進行全要素綜合整治，增加耕地面積，優(yōu)化耕地布局，有序推進“墾造水田”工作，確保補充耕地可長期穩(wěn)定利用。
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