——我州群眾工作全覆蓋實施兩年綜述
胡昌升看望災區(qū)群眾。本報資料圖片
■ 本網記者 陳楊
“一次次登門問候，一件件好事實事，拉近了黨群距離，密切了干群關系。群眾工作全覆蓋讓許多基層干部深受教育與洗禮。”這是新華社在報道我州開展群眾工作全覆蓋時的內容。我州群眾工作得到了中央高度評價，習近平總書記等中央領導就甘孜州群眾工作作出重要批示，并要求在黨的群眾路線教育實踐活動中總結推廣干部進村入戶、結對認親等服務群眾的做法和經驗，以推動活動取得實效。
從去年開始，西藏、青海、新疆等省、自治區(qū)相繼開展了“結對認親”活動，這項活動已成為當前各地做群眾工作的一項重要載體。
2012年6月29日，中共甘孜州委十屆三次全委（擴大）會議召開，會議部署新形勢下的群眾工作，動員全州黨政軍企事業(yè)單位全體干部職工傾情傾智、盡心盡責，奮力推進群眾工作全覆蓋。
做群眾工作歷來是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，為何在新時期，我州會以這種大規(guī)模的形式轟轟烈烈開展？
甘孜這片世人眼中的人間圣地，受到種種因素的影響，形成了農牧民群眾日益增長的物質文化需求同落后的社會生產力之間的主要矛盾，各族人民同以達賴為代表的分裂勢力之間的特殊矛盾，“兩大矛盾”長期并存、“四大短板”相互交織的特殊州情，嚴重制約了甘孜科學發(fā)展、快速發(fā)展。
2012年初，甘孜藏區(qū)相繼發(fā)生了“爐霍1·23、色達1·24”打砸搶暴力事件。面對嚴峻的維穩(wěn)應急態(tài)勢，在省委的堅強領導下，州委立即啟動了“萬名干部背包進駐”工作，扭轉了被動局面。在此期間，州委領導深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村調研，與近萬名干部群眾座談。通過調查研究和總結反思，州委認為：夯實甘孜執(zhí)政基礎，凝聚民心是根本，群眾工作是關鍵；推動甘孜加快發(fā)展，開明開放是根本，交通基礎是關鍵；建設甘孜和諧社會，依法治州是根本，主動創(chuàng)穩(wěn)是關鍵。特別是面對干群之間普遍存在的“油水關系”正嚴重侵蝕著干群之間本應保持的“魚水關系”這一現狀，我州毅然重拾起黨的群眾工作法寶，堅定地作出了舉全州之力推進群眾工作全覆蓋，建設美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜的重大決策部署。
忽如一夜春風來，甘孜處處氣象新。全州5.17萬名公職人員與21.1萬戶農牧民結對認親，做到身到心到情到，走親戚問冷暖，敘真情解難事。我州還探索出州縣機關“2至5人一組、背包進駐、定期輪換”小分隊走親訪親常態(tài)化模式，深受農牧民群眾歡迎。截止今年5月，干部職工走訪、電話慰問結對親戚264萬戶（人）次；收集群眾困難訴求5.2萬個，幫助解決4.3萬個；化解矛盾糾紛1.1萬起。
今年3月15日，正值藏歷木馬新年大年十五，道孚縣城沉浸在歡樂祥和的節(jié)日氣氛中。道孚縣鮮水鎮(zhèn)村民青初早在兩星期前就接到了州委書記胡昌升打來的祝福電話。胡昌升還在電話中告訴她，藏歷新年期間希望與包括青初在內的所有“親戚”擺下“龍門陣”，聽聽他們對全州群眾工作的建議和意見。有事沒事常來電話，已經成為胡昌升和“親戚”之間的家常便飯。
有一種情感叫“你們冷不冷”，有一種牽掛叫“你們過得怎么樣”，有一種親情叫“你們身體好不好”。4月14日，在石渠縣調研的州委副書記、州政府州長益西達瓦專程看望了自己的結對“親戚”德措老人，特意為他帶去了胃藥。來到客廳，益西達瓦關切地詢問德措老人的身體狀況，并送上藥品，仔細為老人講明用量，叮囑他一定要按時吃藥。老人緊緊握著益西達瓦的手激動地說：“卡卓、卡卓！”
公職人員結親熱潮還帶動了村組干部與農牧民結親，鄉(xiāng)城縣白依鄉(xiāng)青打村支部書記洛絨鄧珠強烈要求參與到結對認親中來，主動與該村特困戶下莫擁中一家結為“親戚”，在他的帶動下，鄉(xiāng)城縣176名村干部結對214戶貧困農牧民。現在，全州村支部書記都有自己的“親戚”，我州所有的農牧民都有自己的干部“親戚”，所有干部都有了普通的農牧民“親戚”。
康定縣干部彭麗白天上班，連續(xù)4個晚上照顧生病住院的結對“親戚”貧困老黨員張和壽，溫馨得像一家人。
去年，我州民政局一位干部與石渠縣一位81歲的老阿爸次達老人結對認親后，老阿爸專門從千里之外的石渠乘班車輾轉來康定看“病”。當他們父子倆在州醫(yī)院門口相見時，老人說：“我其實沒啥病，只是感覺年紀大了，能夠見你的次數越來越少，我就是想念你，想來看看我的‘好兒子’！”
正如丹巴縣群眾自編“啦啦調”中唱到的：“群眾工作全覆蓋，干群關系大改善……喜怒哀樂有人問，冷暖疾苦有處言……”目前，已形成干部職工參與、群眾工作覆蓋的新格局，廣大群眾真切感受到黨就在身邊，干部就是親人。
從2012年起，愛心幫扶悄然實施。全州2681名孤兒都有了“愛心爸爸、愛心媽媽”，干部職工愛心結對2671名城市“三無”人員和孤寡老人、8000戶五保戶和1.9萬殘疾人。全州累計投入愛心幫扶資金1.39億元，惠及困難群眾6萬余人次。
“甘以愛人、孜求慈善”。我州將每年11月19日確定為“愛心慈善日”。愛心的河流在匯聚，通過開展的兩屆“愛心慈善日”，籌集善款5000多萬元，今年有望突破上億元。
“萬名志愿者關愛行動”啟動，“心愿快車暖冬圓夢”、“金秋助學”等志愿服務活動，幫助實施青少年學生心愿8157個，有效彌補了政府公共服務的不足，有力釋放社會愛心正能量，為特殊困難家庭兒童撐起了一把把“愛心傘”。
丹巴縣政協(xié)曹樹華為幫扶對象楊忠明籌集6.4萬元手術費，挽救了他的生命。楊忠明在感謝信中寫到：“感謝州委州政府作出的群眾工作全覆蓋重大決策！”
愛心幫扶開展以來，州兒童福利院院長澤巴鄧珠在工作日志中寫到：“孩子們重獲家庭溫暖和父母親情，由孤僻內向變得活潑開朗了”。
如今，康巴大地正浸潤愛心、傳遞愛心、激蕩愛心，雪域高原處處鮮艷綻放愛心之花。
隨著同心同向活動的開展，全州1690名州縣干部聯(lián)系全州529座寺廟、教堂，與3437名宗教界代表人士真誠交友，與宗教界代表人士交心談心2.03萬余人次；進行懇談教育、政策法規(guī)宣講6178場次。通過開展“七個一”活動，有的寺廟從避而不見到哈達迎接，從心有隔閡到主動聯(lián)系，僧尼與干部從誤解到理解。
5月30日，胡昌升夜訪德格縣最邊遠的汪布頂鄉(xiāng)。晚上7點，已經在公路上等候了一下午的汪布頂鄉(xiāng)銀南寺寺管會主任澤翁羅布和一行僧眾見到胡昌升興奮不已。
“不知道您什么時候經過這里，擔心錯過，我們從中午就一直站在路口上等您”，澤翁羅布向胡昌升獻上了潔白的哈達，并說道。
手握著手，胡昌升和澤翁羅布邊走邊談。澤翁羅布回憶起去年書記在懇談會上的講話，“全寺僧人認真學習了去年您在懇談會上的諄諄教導，努力爭做愛國愛教僧人。”自從群眾工作實施以來，全州宗教界人士與全州干部交朋友，心與黨委、政府貼得更近了。
坦誠相見做朋友，同心同向促和諧。今年2月26日，石渠縣色須寺寺管會一行七人在主任赤瓦的帶領下冒著冰雪，專程到上千公里外的康定拜訪與寺廟結對開展同心同向活動的州委副書記、州政府州長益西達瓦。益西達瓦特別對色須寺寺管會向廣大僧尼發(fā)放藏區(qū)寺廟讀本《法律》叢書的做法給予了充分肯定。
爐霍縣馬居尼姑廟達瓦拉姆說：“黨委政府很關心我們，我們很感激。今后我們不僅要懂佛法，更要守國法。”
德格縣滿金寺僧人，用藏文寫了4頁的群眾工作心得體會。在黨的十八大勝利召開之際，寺廟專程到上百公里外的縣城制作橫幅慶祝黨的十八大勝利召開。
理塘縣麻通寺下壩活佛說：“群眾工作惠及寺廟和僧侶，幫助我們解決了困難，我相信共產黨的執(zhí)政道路會越走越寬，前途會越來越光明。”
目前，全州寺廟長效管理機制建設加力推進，干部用真誠贏得了廣大僧尼群眾的信任，積極引導宗教與社會主義社會相適應。
同時，幸福工程正在有力實施。州委、州政府調整支出結構，優(yōu)先保障“幸福工程”資金；州人大常委會、州政協(xié)把幸福工程項目作為督查調研的重點，推進工程項目落到實處；31個州級部門的97名專業(yè)技術人員常年在18個縣的項目實施地駐點工作。
全州已投入“幸福工程”項目資金56.9億多元，解決2.7萬余戶農牧民住房、19.19萬人的安全飲水、7萬余人缺電等問題。
以“太陽部落”著稱的石渠縣，是我州海拔最高、面積最大、位置最偏遠的縣。該縣也是四川省包蟲病流行最嚴重的地區(qū)，全縣受包蟲病困擾的家庭高達1.2萬余戶，占全縣總戶數的50%。
蝦扎鄉(xiāng)阿色一村村民達地喝了50多年的河水，讓他最傷心的是20歲的女兒在2010年患上了包蟲病。“以前不清楚喝河水會得包蟲病，看著女兒得病了心里很傷心，我也擔心自己得上這個病。”達地說，“我們都沒有辦法，如果不喝河水就沒有水可以喝。”
為防治包蟲病，解決當地安全飲用水問題，2013年，石渠縣11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）50口示范井的順利建設，成功解決了近8000人的安全飲水問題； 2014年至2016年計劃實施建設的450口規(guī)劃井，將覆蓋石渠縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，解決103個村7860戶43000人的安全飲水問題。如今，石渠縣農牧民群眾喝上放心水已指日可待。
為破解基層黨組織凝聚力不強和農牧民黨員作用發(fā)揮不夠等難題，我州開展了“黨支部結對共建共創(chuàng)”活動。運用機關支部黨建工作經驗和人才素質總體較好的優(yōu)勢，整合力量狠抓農牧區(qū)基層組織建設。
全州1744個機關黨支部與2734個村（社區(qū)）黨支部結成對子，簽訂共建共創(chuàng)責任書，培養(yǎng)農牧民入黨積極分子15058名，發(fā)展農牧民黨員6626名；897個先進黨組織得到鞏固，691個一般黨組織得到提升，743個后進黨組織得到轉化。
石渠縣起塢鄉(xiāng)起塢一村黨支部書記達絨高興地說：“以前，老百姓遇事就找寺廟；現在，通過機關結對支部的幫助，群眾有事開始找我們支部了。”
如今，一個個“村班子”逐步建強，基層組織的凝聚力、感召力正不斷提升，黨員的先鋒模范作用正在有效發(fā)揮。
為破解我州宣傳手段滯后、意識形態(tài)領域覆蓋難、基層群眾聽不到黨委政府聲音等難題，我州千方百計聚心力，開展“愛國守法感恩團結進步”宣傳教育活動，實現宣傳教育全覆蓋。
在省委的關心關懷下，推出畢世祥、菊美多吉為代表的群眾工作先進典型，凝聚、傳遞和釋放出群眾工作正能量。截止5月，開展各類主題宣講5.9萬場、覆蓋241萬人次，創(chuàng)作貼近群眾的文藝節(jié)目190多件，送文藝下鄉(xiāng)覆蓋180萬人次，開展讀報活動5.6萬余場、覆蓋83萬人次，馬背文藝宣傳隊進村入寨宣講4675場、覆蓋31萬人次，開展服刑人員現身說法29場、覆蓋1.2萬次。
黨的聲音正在牧區(qū)草場、村落藏寨傳響，國家意識、公民意識、法治意識、感恩意識和團結意識正逐步內化為各族群眾的自覺行為。
當前，我州群眾工作結對認親活動正由走親訪親向親情融合轉變，愛心幫扶活動正由政府引導參與向全社會主動參與轉變，同心同向活動干部與寺廟僧尼正由聯(lián)系交往到真誠交流轉變，共建共創(chuàng)活動正由幫扶引領向自我提升轉變，宣傳教育活動正由單向宣傳向多向互動立體宣傳轉變，幸福工程正由政府主導實施向發(fā)動群眾投工投勞參與轉變。
為了保障群眾工作順利推進，我州還適時建立了“六項機制”：建立“六必訪”服務群眾機制，為群眾工作結對認親常態(tài)化提供制度支撐；建立群眾困難訴求會商解決機制，整合力量解決群眾困難訴求，加大群眾困難訴求解決力度；建立檢討糾錯機制，層層檢討，自查問題，找準癥結，強力整改；建立督查機制，確保群眾工作執(zhí)行到位；建立績效考評機制，激發(fā)干部職工傾力投向群眾工作的內在動力；建立宣傳互動機制，營造群眾工作良好氛圍。
同時，努力實現群眾工作與重點工作“五個結合”，把群眾工作與作風建設相結合，與營造發(fā)展環(huán)境相結合，與改善民生相結合，與主動創(chuàng)穩(wěn)相結合，與鍛煉干部隊伍相結合。
兩年來的群眾工作實踐，一幕幕感人事跡在每天上演。通過結對認親、同心同向、共建共創(chuàng)，廣大公職人員與結對親戚從素不相識到親如一家；通過檢討糾錯、陽光決策、宣傳互動，廣大群眾從被動懷疑到歡迎擁護；通過愛心幫扶、改善民生，以群眾工作引領主動創(chuàng)穩(wěn)，甘孜各項工作不斷向好發(fā)展。實踐證明，群眾工作是破解甘孜“發(fā)展、穩(wěn)定、民生”難題的唯一制勝法寶。兩年來，中央電視臺《新聞聯(lián)播》、《人民日報》、《求是》、《黨建》、《光明日報》、《四川日報》等媒體多次刊載、報道我州群眾工作。
積力之所舉，則無不勝；眾智之所為，則無不成。“群眾工作全覆蓋不是運動式的，更不是階段式的，而是要讓群眾工作成為公職人員的一種習慣、一種風尚和干部群眾的共同需要，讓愛國守法感恩團結進步成為全州人民的共識”，州委書記胡昌升說。
