《甘孜日報(bào)》 2014年05月14日
■ 本網(wǎng)記者 文/圖
“現(xiàn)在的山更綠了，空氣也變得更加清新了！”瀘定縣廣大市民如此感慨。
“我們將圍繞‘建設(shè)紅色宜居，美麗幸福新瀘定’工作主題，以森林資源增加、農(nóng)民群眾增收為根本目標(biāo)，堅(jiān)持保護(hù)與利用、興林與富民并重，大力實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)工程建設(shè)，鞏固集體林權(quán)制度改革成果，加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)瀘定林業(yè)又好又快發(fā)展”。采訪中瀘定縣林業(yè)局馬國琴告訴記者。
今年以來，瀘定縣林業(yè)局按照全州2014年林業(yè)工作要點(diǎn)，結(jié)合縣委、政府“133”工作思路，堅(jiān)持以建設(shè)四川省現(xiàn)代林業(yè)重點(diǎn)縣、川藏規(guī)劃項(xiàng)目和全縣高半山農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和災(zāi)后重建為抓手，全面推進(jìn)2014年度林業(yè)工作。
綠化造林共同建設(shè)美好家園
去年以來，瀘定縣林業(yè)局加大對綠化造林力度，以每年的植樹節(jié)為時(shí)令，扎實(shí)有效開展縣、鄉(xiāng)義務(wù)植樹活動(dòng)。全縣組織機(jī)關(guān)干部職工在瀘橋傘崗坪移民安置點(diǎn)后山集中開展了義務(wù)植樹活動(dòng)，組織全縣群眾在國道318線沿線、大渡河兩岸10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃承包地進(jìn)行義務(wù)植樹活動(dòng)。全縣參加義務(wù)植樹人數(shù)4.5萬人，栽植苗木28萬株。同時(shí)，該局啟動(dòng)綠色通道國道318線過境段生態(tài)恢復(fù)綠化工程項(xiàng)目，委托省林科院編制的規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案順利通過評審，項(xiàng)目總投資790萬元，建設(shè)內(nèi)容為二郎山西洞口至瀘橋鎮(zhèn)白日壩，長度32公里，綠化面積約7.2萬平方米。目前，全縣森林管護(hù)面積1967996畝，其中國有森林管護(hù)面積906396畝，集體公益林管護(hù)面積1061600畝，實(shí)現(xiàn)全縣森林管護(hù)全覆蓋。
國有森林管護(hù)模式一直是由縣林業(yè)主管部門統(tǒng)一組織實(shí)施森林管護(hù)，該局將管護(hù)面積分解到各實(shí)施單位，管護(hù)費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)籌安排。為全面落實(shí)森林管護(hù)責(zé)任制，瀘定縣專門成立了森林管護(hù)機(jī)構(gòu)，將森林管護(hù)的面積、地塊全部落實(shí)到人頭，并層層簽訂了管護(hù)合同。進(jìn)行了天保工程森林管護(hù)“雙線目標(biāo)管理責(zé)任制”的簽訂工作，按照要求簽訂了“州政府與縣政府，州林業(yè)局與縣林業(yè)局”的天保工程年度目標(biāo)責(zé)任書。
認(rèn)真執(zhí)行林業(yè)有關(guān)政策和法律、法規(guī)，實(shí)現(xiàn)了責(zé)任與制度的層層落實(shí)，做到了管護(hù)工作的“橫向到邊，縱向到底”。對全縣森林實(shí)施了常年有效管護(hù)。由于森林管護(hù)責(zé)任制的全面有效落實(shí)，從未出現(xiàn)大的破壞森林資源的違法行為；堅(jiān)持執(zhí)行采伐限額管理、征占用林地的審核審批，切實(shí)履行了林地管理職責(zé)；規(guī)范了木材檢查站執(zhí)法和行為，全面完成林業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
與此同時(shí)，瀘定縣成立了集體公益林管理辦公室，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，林業(yè)部門具體實(shí)施，相關(guān)部門密切配合的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了對森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)凝R抓共管。認(rèn)真落實(shí)了集體森林管護(hù)責(zé)任，按照天保工程二期相關(guān)要求每年簽訂了管護(hù)協(xié)議，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂集體公益林管護(hù)責(zé)任書141份，與林農(nóng)簽訂管護(hù)合同6020份。對1061600畝集體公益林森林管護(hù)面積進(jìn)行了常年有效管護(hù)。
集體公益林生態(tài)補(bǔ)償是一項(xiàng)惠民德政工程。該局嚴(yán)格按照國家、省下發(fā)的森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法要求，進(jìn)行了補(bǔ)償資金的兌現(xiàn)工作，到目前已基本完成了2011至2012年度的資金兌現(xiàn)工作，2013年度的兌現(xiàn)工作正在有序展開。
加強(qiáng)退耕還林后續(xù)管理
瀘定縣自2000年實(shí)施退耕還林試點(diǎn)工程以來，累計(jì)完成了退耕地還林6.1萬畝，覆蓋全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，145個(gè)行政村。完成退一還二荒山造林1萬畝、封山育林2.4萬畝、人工造林0.4萬畝。完成新增鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目2.28萬畝，其中，新建特色經(jīng)果林1.71萬畝，核桃品種改良0.57 萬畝，完成生產(chǎn)便道建設(shè)32公里。截止2013年底，全縣累計(jì)兌現(xiàn)退耕還林政策補(bǔ)助資金21190萬元。退耕還林工程建設(shè)取得了顯著的成效。退耕還林工程區(qū)森林植被覆蓋率由工程實(shí)施前的10%左右上升到目前的60%以上，生物多樣性指數(shù)增加，水土流失得到有效治理，坡面徑流系統(tǒng)和輸沙量分別較退耕前減少47.6%和56.7%，區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善；通過發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力務(wù)工及國家政策性補(bǔ)助收入，農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入大幅提高，人均由退耕前的619元/年增加到5773/元年。
在加強(qiáng)退耕還林后續(xù)管理中，瀘定縣林業(yè)局還加強(qiáng)對全縣6.1萬畝退耕還林后期管護(hù)的指導(dǎo)，全面及時(shí)兌現(xiàn)退耕還林政策。同時(shí)，為加強(qiáng)退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“十一五”以來，在省、州林業(yè)部門的關(guān)心支持下，連續(xù)實(shí)施了3期新增鞏固退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，以項(xiàng)目為支撐，實(shí)施新建核桃園1.71萬畝，低質(zhì)低效園改造0.57萬畝，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為林農(nóng)增收致富起到示范帶動(dòng)作用。退耕還林工程在我縣不僅取得了明顯的生態(tài)效益，高山、半高山林農(nóng)脫貧致富帶來了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為民增收致富
瀘定縣堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，編制了《瀘定縣高半山特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。擬用5年時(shí)間，在高半山適宜地區(qū)集中連片種植5萬畝特色水果（青脆李、甜櫻桃和蘋果）、5萬畝高產(chǎn)核桃，2014年被確定為“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”，全縣打捆實(shí)施高半山特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目、現(xiàn)代林業(yè)重點(diǎn)縣項(xiàng)目、川藏規(guī)劃項(xiàng)目、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和災(zāi)后重建項(xiàng)目，大力發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)。一是超計(jì)劃完成特色林果建設(shè)21056畝(其中核桃13016畝，青脆李1652畝，櫻桃4030畝，蘋果1805畝，枇杷308畝，桃42畝，厚樸1000畝)。二是計(jì)劃實(shí)施核桃低質(zhì)低效園改造10000畝，其中與四川省林科院合作，引進(jìn)良種“川香”，實(shí)施高接換種2000余畝。三是整合災(zāi)后重建項(xiàng)目資金200萬元，建設(shè)苗圃基地，已租地60畝，育有核桃、青脆李、櫻桃和蘋果等苗木105萬株，提前為2015年產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需苗木作準(zhǔn)備。同時(shí)，苗圃基地建設(shè)設(shè)計(jì)、征地等工作也同期開展。
同時(shí)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)科技支撐，促管理服務(wù)水平提升。編印了《果樹栽培手冊》、《核桃栽培管理技術(shù)手冊》、《高海拔地區(qū)核桃繁育技術(shù)手冊》、《花椒周年管理技術(shù)》等資料，通過“送科技下鄉(xiāng)”和“支部共創(chuàng)共建”等活動(dòng)，將果園肥水管理、整形修剪、嫁接改造、病蟲害防治等知識送到農(nóng)戶手中、送到田間地頭，并加強(qiáng)與省內(nèi)各大農(nóng)業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)的合作，邀請專家深入基層村組具體指導(dǎo)，大力提升林農(nóng)技術(shù)水平。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，重市場開拓，建產(chǎn)品流通銷售橋梁。積極引導(dǎo)農(nóng)民成立經(jīng)合組織和專業(yè)合作社，并大力推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)戶走集約化經(jīng)營和產(chǎn)品加工發(fā)展道路，建立產(chǎn)、供、銷一條龍營銷體系。
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