——訪巴塘縣委書記劉志東
2013年巴塘縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9.05億元，同比增長13%；固定資產(chǎn)投資18.5億元，同比增長36%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.59億元，同比增長14.8%；財(cái)政一般預(yù)算收入6397萬元，同比增長14.95%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19282元，同比增長11%；農(nóng)牧民人均純收入5420元，同比增長25%。
一串串?dāng)?shù)據(jù)的背后，正是巴塘縣充分利用區(qū)域優(yōu)勢，重新進(jìn)行戰(zhàn)略布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的生動(dòng)實(shí)踐。在新的發(fā)展機(jī)遇面前，“大”優(yōu)勢催生了發(fā)展“加速度”。
2014年是州委提出“科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、底部突圍”的關(guān)鍵一年，面對新的歷史機(jī)遇和挑戰(zhàn)，巴塘縣描繪出怎樣的宏偉藍(lán)圖？為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)巴塘將怎樣再次發(fā)力？本報(bào)記者專訪了巴塘縣委書記劉志東。
記者：要實(shí)現(xiàn)州委提出“科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、底部突圍”的發(fā)展目標(biāo)，巴塘縣今年的發(fā)展目標(biāo)是什么？
劉志東：結(jié)合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢和巴塘縣的具體實(shí)際，2014年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%、達(dá)到10億元；固定資產(chǎn)投資增長2.7%、達(dá)到19億元；財(cái)政一般預(yù)算收入增長9.4%、達(dá)到7000萬元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%、達(dá)到21595元；農(nóng)牧民人均純收入增長27%、達(dá)到6883元。
記者：目標(biāo)令人振奮，關(guān)鍵在于落實(shí)。巴塘縣將采取怎樣的措施確保目標(biāo)任務(wù)的完成？
劉志東：首先我們將全力推進(jìn)強(qiáng)縣工業(yè)。以水電產(chǎn)業(yè)為主的強(qiáng)縣工業(yè)是巴塘的最大經(jīng)濟(jì)基石，要貫之全力推進(jìn)。確保川藏500千伏輸變電工程順利推進(jìn)?？h屬水電開發(fā)項(xiàng)目要繼續(xù)加大協(xié)調(diào)審批力度，確保按計(jì)劃盡快啟動(dòng)實(shí)施。金沙江巴塘段水電資源開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目要繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)，確保開發(fā)一方資源、造福一方百姓。
二是加快推動(dòng)富民產(chǎn)業(yè)。提升巴塘旅游品牌影響力、融合度，加大招商引資、市場開發(fā)和區(qū)域聯(lián)合力度。按照公平公正、競爭擇優(yōu)的原則，理順體制、建立實(shí)體，依托環(huán)亞丁兩小時(shí)旅游圈，結(jié)合“十里文化長廊”等旅游文化項(xiàng)目，激活“吃住行、游購?qiáng)?rdquo;產(chǎn)業(yè)要素，提升旅游產(chǎn)品內(nèi)涵，帶動(dòng)群眾參與，促進(jìn)就業(yè)增收。提升農(nóng)業(yè)用地使用效益，穩(wěn)固基本農(nóng)作物生產(chǎn)，推進(jìn)巴塘特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，大力扶持培育優(yōu)勢拳頭產(chǎn)品，提高品牌和市場知名度。農(nóng)旅結(jié)合、差異發(fā)展，尊重農(nóng)民意愿，尊重農(nóng)民經(jīng)營自主權(quán)，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，努力發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。做大農(nóng)產(chǎn)品對接電子商務(wù)平臺(tái)，多形式建立市場營銷有效渠道，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階。
三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要一體發(fā)展。按照“做強(qiáng)縣城、做大集鎮(zhèn)、做靚新村”的總體方向，在完成縣城總規(guī)的基礎(chǔ)上，編制完善各類詳規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃，用規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、民生保障、社會(huì)管理等有序有力推進(jìn)。加快措拉、中咱集鎮(zhèn)建設(shè)，努力提升基礎(chǔ)功能綜合水平，著力打造以人為本、生態(tài)宜居，獨(dú)具特色、相互銜接的旅游城鎮(zhèn)服務(wù)體系。充分利用好新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)平臺(tái)，按照“預(yù)算投入、捆綁項(xiàng)目，集中財(cái)力、專項(xiàng)管理”的原則，加大資源整合，創(chuàng)新建設(shè)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管力度，確保實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)牧民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。正確把握中央有關(guān)農(nóng)村土地制度改革，對接上級(jí)具體配套法規(guī)政策執(zhí)行，避免誤讀誤判、盲目行動(dòng)。要結(jié)合巴塘實(shí)際，按照“旅游全域化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略方向引領(lǐng)全縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
四是政府職能要主動(dòng)應(yīng)變。要預(yù)判市場在資源配置中起決定性作用所帶來廣泛而深刻的變化變革。深化行政審批制度改革，全面清理現(xiàn)有各項(xiàng)行政審批、許可事項(xiàng)，削減事項(xiàng)與優(yōu)化流程相結(jié)合，打破中間梗阻和人為障礙，建立責(zé)任明晰、信息共享、運(yùn)作協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的審批機(jī)制。深化國有資產(chǎn)管理體制改革，有效管控政府資本投資項(xiàng)目的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)對國資公司的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和管理力度，發(fā)揮其龍頭引領(lǐng)作用，整合縣屬國有企業(yè)資源，平等參與市場競爭，提升企業(yè)盈利能力，拓寬財(cái)政增收渠道，增強(qiáng)改善民生、服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)。堅(jiān)持“權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等”原則，大力支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力，從廣度和深度上研究制定推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見措施。
五是加力扶持培育文化產(chǎn)業(yè)。著手深入研究促進(jìn)經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理體制、生產(chǎn)體制、投入機(jī)制和保障體制，推進(jìn)文化體制機(jī)制改革，依托企業(yè)主體市場運(yùn)作，努力促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品市場化、資源資本化。進(jìn)一步挖掘、梳理全縣各類文化資源，豐富完善優(yōu)秀民族文化保護(hù)傳承機(jī)制，堅(jiān)持文化旅游融合、保護(hù)利用結(jié)合，以精品帶動(dòng)改革、推動(dòng)發(fā)展、贏得市場，努力實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)向文化財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)化。扶持引導(dǎo)民族手工業(yè)、創(chuàng)意文化業(yè)、健康演藝業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)做實(shí)做大。制定政策促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)急需人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用。
六是進(jìn)一步加大民生工程建設(shè)。完善扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策機(jī)制，形成政府引導(dǎo)就業(yè)、激勵(lì)創(chuàng)業(yè)，社會(huì)吸納就業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)，個(gè)人選擇就業(yè)、勇于創(chuàng)業(yè)的良性機(jī)制。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展開發(fā)更多就業(yè)和創(chuàng)業(yè)崗位，適時(shí)研究政府購買更多基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位用于吸納大中專和"9+3"畢業(yè)生初次就業(yè)。主動(dòng)對接研究社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)保障管理和經(jīng)辦服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大參保繳費(fèi)、保障兌現(xiàn)覆蓋面。繼續(xù)健全縣屬公共資源出讓和開發(fā)收益合理共享機(jī)制，研究完善縣級(jí)民生保障財(cái)政投入和預(yù)算制度，建立符合縣情、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的利益共享保障機(jī)制。建好各類保障性用房，建立完善租住管理辦法，公開公正陽光操作，健全符合縣情的住房保障和供應(yīng)體系。繼續(xù)加強(qiáng)對兒童、婦女、老年人、殘疾人的關(guān)愛服務(wù)建設(shè)，開展度假養(yǎng)生、老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可行性研究。為全面建成現(xiàn)代、生態(tài)、人文、平安、小康新巴塘，推進(jìn)跨越發(fā)展和長治久安而努力奮斗?。_凌 本報(bào)記者 袁飛 宋志勇 文/圖）
