甘孜日?qǐng)?bào) 2017年08月09日
瀘定縣河（段）長(zhǎng)制公示牌。
康定市蓮花湖水干凈清澈。
■姜濤 尼胡克布 本網(wǎng)記者 陳斌 文/圖
“目前，我們正在進(jìn)行縣境內(nèi)界河、跨區(qū)河的信息采集工作?！苯眨h水務(wù)局副局長(zhǎng)羅強(qiáng)帶著相關(guān)人員在格蒙鄉(xiāng)雅礱江邊有條不紊地測(cè)量和記錄著坐標(biāo)、河長(zhǎng)等數(shù)據(jù)。
我州河湖眾多、水系發(fā)達(dá)，僅幅員面積25191平方公里的石渠縣境內(nèi)就有雅礱江流域、金沙江流域支流148條。我州《名錄》共有河流（段）880條，其中50平方公里以上和以下跨省河流（段）875條，50平方公里以下河流5條，約占全省2816條的三分之一。
據(jù)《甘孜州全面落實(shí)河長(zhǎng)制工作方案》，到2020年，全州用水總量控制在4億立方米以內(nèi)，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值和萬元工業(yè)增加值用水量比2015年分別下降17%和20%，農(nóng)田灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.474，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積12萬畝；全州地表水水質(zhì)不低于現(xiàn)狀水質(zhì)，“兩江一河”干流水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于II類，比例為100%，地表水劣V類斷面比例保持在0%，城市污水處理率達(dá)到50%、縣城40%、建制鎮(zhèn)20%，各縣（市）城鎮(zhèn)（建成區(qū)）黑臭水體保持在0%以內(nèi)；國(guó)家重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率控制在100%，完成水土流失綜合治理面積23萬公頃，濕地保有量72.76萬公頃，恢復(fù)退化濕地0.05萬公頃，新增受保護(hù)濕地面積3.34萬公頃，濕地保護(hù)率達(dá)48.95%，新建和完善濕地公園9個(gè)，其中國(guó)家濕地公園（含國(guó)家濕地公園試點(diǎn)）1個(gè)，省級(jí)晉升國(guó)家級(jí)濕地公園1個(gè)。
今年以來，我州堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省上部署的“河長(zhǎng)制”工作任務(wù)，以“河暢、水清、岸綠、景美”為目標(biāo)，大力推進(jìn)“河長(zhǎng)制”工作制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化，不斷夯實(shí)河長(zhǎng)制基礎(chǔ)，完善工作機(jī)制，規(guī)范河長(zhǎng)巡查，大力推動(dòng)“河長(zhǎng)制”工作順利開展，逐步實(shí)現(xiàn)“河長(zhǎng)治”的工作愿景。
嚴(yán)舉措
責(zé)任落地 讓河湖“長(zhǎng)治久安”
“以前，大渡河沿線采砂場(chǎng)亂堆亂放，遇到大風(fēng)就砂土飛揚(yáng)?，F(xiàn)在，砂場(chǎng)都進(jìn)行了規(guī)范管理，沿河的景致都比往年美了許多?！奔易o定縣烹壩鎮(zhèn)沙灣村的張大爺如是說。
連日來，瀘定縣扎實(shí)開展規(guī)范河道砂石管理集中整治行動(dòng)，規(guī)范、取締了全縣河管范圍內(nèi)24家砂場(chǎng)，清理河道內(nèi)所有采砂機(jī)械、拆除采砂設(shè)施、推平砂石堆并用綠網(wǎng)覆蓋。同時(shí)，對(duì)無證開采砂石、破壞耕地、破壞資源等涉及犯罪的行為移交公安機(jī)關(guān)立案調(diào)查。目前，全縣河道管理范圍內(nèi)采砂行為已基本杜絕。
據(jù)瀘定縣水務(wù)局局長(zhǎng)任朝禮介紹，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范河道砂石管理，是今年瀘定全面落實(shí)河長(zhǎng)制工作的首戰(zhàn)任務(wù)之一。
據(jù)了解，該縣出臺(tái)的《全面落實(shí)河長(zhǎng)制工作方案》明確了推行河長(zhǎng)制的總體目標(biāo)，到2020年，全縣將在水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等方面取得明顯成效，基本實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)目標(biāo)。同時(shí)構(gòu)建起縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)體系。由縣委書記擔(dān)任第一總河長(zhǎng)，縣長(zhǎng)擔(dān)任總河長(zhǎng)，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)及海管局領(lǐng)導(dǎo)任縣內(nèi)主要河流縣級(jí)河長(zhǎng)，河流流經(jīng)地屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)，村“兩委”負(fù)責(zé)人擔(dān)任村級(jí)河長(zhǎng)。
對(duì)于下一步工作，任朝禮表示，將嚴(yán)格按照既定的時(shí)間表和路線圖，著力抓好制度完善、資金保障、實(shí)施“一河一策”、考核監(jiān)督等重點(diǎn)工作，以節(jié)水治污控源、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水資源開發(fā)利用為重點(diǎn)，建立健全河湖管理體制機(jī)制，真正做到守河有責(zé)、守河擔(dān)責(zé)、守河盡責(zé)。
瀘定縣水環(huán)境治理是我州今年深入落實(shí)河長(zhǎng)制的一個(gè)縮影。為更好地保護(hù)青山綠水，今年以來，我州大力推行“河長(zhǎng)制”工作，明確各級(jí)河長(zhǎng)的工作職責(zé)和要求，所有河段、水庫和重點(diǎn)山塘均配備河長(zhǎng)、巡查員和保潔員，在鄉(xiāng)村設(shè)立河長(zhǎng)公示牌，確保河長(zhǎng)“管、治、?！比灰惑w。同時(shí)，州縣相關(guān)部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)河流跨界斷面、重要水功能區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行檢測(cè)并通報(bào)水質(zhì)變化情況，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析和水質(zhì)核查，追溯污染來源，為倒逼河庫管理責(zé)任落實(shí)提供依據(jù)。
“‘河長(zhǎng)制’責(zé)任主體是河長(zhǎng)，其實(shí)就是黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。黨政同責(zé)，為保障河道優(yōu)良生態(tài)環(huán)境上了雙保險(xiǎn)?！敝莺娱L(zhǎng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人曹俊武表示，全州把“河長(zhǎng)制”工作作為一項(xiàng)常態(tài)化工作來抓，全面細(xì)化、實(shí)化“河長(zhǎng)制”各項(xiàng)任務(wù)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任。同時(shí)建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)成績(jī)突出的河長(zhǎng)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的，按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)追究責(zé)任。同時(shí)，還定期對(duì)各縣、鄉(xiāng)、村“河長(zhǎng)制”實(shí)施情況進(jìn)行巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的河庫及周邊垃圾亂堆亂倒、污水直排、水體惡臭、違法建設(shè)等問題進(jìn)行通報(bào)并監(jiān)督整改，做到巡查督查全覆蓋，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
抓落實(shí)
礦區(qū)治理 生態(tài)植被已恢復(fù)
“昔日舊礦場(chǎng)，今日換新顏，此地青又綠，亂沙變草原?！苯?，在色達(dá)縣洛若鎮(zhèn)，廣大農(nóng)牧民群眾口口相傳著這樣一首打油詩。這里所說的舊礦場(chǎng)，就是位于色達(dá)洛若鎮(zhèn)旁的廢棄金礦。經(jīng)過多年的修復(fù)治理，這里現(xiàn)在變得山清水秀、綠草如茵，環(huán)境面貌煥然一新。
據(jù)當(dāng)?shù)卮迕衤宓墙榻B，位于翁色路旁的洛若金礦，經(jīng)過多年強(qiáng)烈露天開采，這里地質(zhì)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞，到處都是光巖壁、亂沙堆，不但造成水土流失，還存在著地質(zhì)災(zāi)害隱患。由于廢棄時(shí)間較長(zhǎng)，后來又成了廢渣和生活垃圾的堆積場(chǎng)。“過去，這里垃圾遍地，臭氣熏天，到處是蒼蠅，環(huán)境很差。每逢雨季，小山坡上的泥土還不斷往下掉，讓村民們整天提心吊膽的?！甭宓钦f。
千瘡百孔的坡體、臟亂惡劣的環(huán)境不僅給群眾生產(chǎn)生活帶來巨大負(fù)面影響，更與周邊藍(lán)天碧水、公共道路等自然環(huán)境不相協(xié)調(diào)。據(jù)洛若鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該鎮(zhèn)所在區(qū)域有豐富的金礦資源，上世紀(jì)90年代，洛若金礦造就了洛若鎮(zhèn)一時(shí)的興盛，但也造成周邊環(huán)境污染。2009年，色達(dá)縣把洛若金礦列為采金跡地治理重點(diǎn)項(xiàng)目，投入大量資金，對(duì)治理區(qū)實(shí)施了采坑回填、治理區(qū)平整、邊坡治理、植被恢復(fù)等系列工程；如今，礦區(qū)植被覆蓋率達(dá)到100%，基本上消除了地質(zhì)安全隱患，保護(hù)了草地沙化和水體污染，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域綠化生態(tài)的恢復(fù)。
“過去，這里全是一片‘斑禿’，現(xiàn)在全都變綠了。礦區(qū)治理對(duì)我們?nèi)罕妬碚f是大實(shí)事、大好事啊！山青了，水綠了，環(huán)境好了，我們的生活更美了?！甭宓歉吲d地說。
從河道管理到河岸平整修復(fù)、從礦區(qū)治理到生態(tài)環(huán)境保護(hù)，色達(dá)縣這些工作的順利開展，不但恢復(fù)了城鄉(xiāng)、礦區(qū)周邊“藍(lán)天碧水、綠樹青山”的良好環(huán)境，還為我州今后推行“河長(zhǎng)制”和礦山治理工作積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
據(jù)州河長(zhǎng)制辦公室主任、水務(wù)局局長(zhǎng)尹天飛介紹，為了全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃約束，嚴(yán)守資源環(huán)境生態(tài)紅線，我州將河長(zhǎng)設(shè)置延伸至村級(jí)。按照省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，全州需要在876條河流全面推行河長(zhǎng)制。目前，根據(jù)河流越到下級(jí)行政區(qū)域分段越多的實(shí)際，全州已經(jīng)明確在34條河流建立州級(jí)河長(zhǎng)制，在779條河流建立縣級(jí)河長(zhǎng)制，在1398條河流設(shè)置鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)，在2770條河流設(shè)置村級(jí)河長(zhǎng)。
“我們和相關(guān)部門將協(xié)力配合，聯(lián)合防治，管住‘排污口’，恢復(fù)生態(tài)植被，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境?！币祜w向記者介紹，當(dāng)前，全州上下大力推進(jìn)‘河長(zhǎng)制’工作，在河湖顯要位置豎牌立碑，設(shè)置警示標(biāo)志，設(shè)立“河長(zhǎng)”公示牌，公布河段范圍、姓名職務(wù)、職責(zé)和聯(lián)系方式，接受群眾監(jiān)督和舉報(bào)。下一步，各級(jí)河長(zhǎng)辦、相關(guān)部門和河長(zhǎng)們將親自排查入河湖污染源，加強(qiáng)綜合防治，嚴(yán)格監(jiān)管工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染，改善水環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)親水生態(tài)岸線，加大黑臭水體治理力度，實(shí)現(xiàn)河湖環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠；將全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”工作，推動(dòng)河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)，全面改善河湖水質(zhì)和水環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益相統(tǒng)一。同時(shí)，全州還將大力開展河湖“亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排”突出問題專項(xiàng)整治，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法侵占水域岸線、擅自取水排污、非法采砂、非法采礦洗礦、傾倒廢棄物等破壞河湖生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。
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