“大家請安靜了,今天我們請大家來,主要是商議核桃園和蔬菜基地的道路、水管升級改造等事情?，F(xiàn)在,我們幾百畝的核桃園和蔬菜基地建立起來了,這是我們村民致富的根本，但是從長遠(yuǎn)來看,制約我們發(fā)展的就是道路、灌溉基礎(chǔ)設(shè)施還很落后等，這給我們的管理和運(yùn)輸帶來比較大的困難。經(jīng)過我們村委一致討論,并邀請農(nóng)戶代表參加，最后，我們決定全體村民義務(wù)投工投勞、自力更生來解決征地、投工投勞等問題,所需的建設(shè)材料資金，我們村組干部想辦法先期進(jìn)行墊支，是不是可行，需要全體村民進(jìn)行表決,這是涉及我們?nèi)w村民發(fā)展致富的大事,請全體村民認(rèn)真、慎重對待。”5月6日,瀘定縣德威鄉(xiāng)磨子溝村村支書王紅建亮開嗓子對前來參加“一事一議”大會的全體村民朗聲說道。
王紅建和其他村組干部對擴(kuò)建道路和改建水管的重要性和必要性作了說明，希望得到村民的理解、支持和配合。
“我們沒有意見,涉及全體村民的大事,我們毫不含糊，我表態(tài)，我全力支持。”王紅建話音未落,村民劉明清快人快語高聲說道。
村民們七嘴八舌地說,既然已經(jīng)拿到“一事一議”大會上來說,那肯定是百利無一害的好事情,大家沒有理由拒絕。
村民們眾口一詞齊聲贊揚(yáng)“一事一議”,是源自于他們通過扶貧、農(nóng)業(yè)等等眾多惠民項(xiàng)目的廣泛參與,通過村民“一事一議”和村民自建后得出的結(jié)論。
村民鄧國華說:“以前，村民對鄉(xiāng)村組的干部始終持?jǐn)硨B(tài)度,總覺得上面的政策再好,惠農(nóng)資金再多,到了村上,都被不做事的幾爺子私吞了,做事不透明、不公開,群眾肯定有意見。村民有怨氣,自然就不配合。說閑話的、告狀的、無理取鬧的,鬧得鄉(xiāng)村組干部日子不好過。”
“現(xiàn)在不一樣了,從2008年開始,鄉(xiāng)村組干部轉(zhuǎn)變思路和工作作風(fēng),在村里試行‘一事一議’制度,有啥子項(xiàng)目,有好多錢,怎么來做這個項(xiàng)目,讓村民自己說了算。啥子事情都是月亮壩頭耍彎刀——明砍(意思是公開透明)。任何事情都把利弊說得清清楚楚、明明白白,你同意了,就簽字畫押,認(rèn)可了的事情,就不能說三道四、搞小動作。這樣一來,村民無話可說,事情辦好了,錢花少了,村民利益得夠了,干部和群眾之間不猜忌了,相處得也好。”鄧國華樂呵呵地說。“一事一議”決定了的事情,白紙黑字張榜上墻,想說閑話的人無縫插針,用不著鄉(xiāng)村組干部苦口婆心宣傳解釋,村民相互都會宣傳解釋,壓制了歪風(fēng)邪氣,弘揚(yáng)了光明正大的社會正能量,大家都一門心思搞建設(shè)。
前來參加“一事一議”的德威鄉(xiāng)黨委組織員洪雙說,德威鄉(xiāng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了村村通水泥路,目前僅有三個高山村組沒有通水泥路。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,許多項(xiàng)目由于資金短缺,建設(shè)難度非常大,矛盾比較集中,協(xié)調(diào)難、做群眾工作難，鄉(xiāng)上干部苦不堪言。為此，該鄉(xiāng)把項(xiàng)目建設(shè)的自主權(quán)交給村民,有限的資金怎么用?資金缺口怎么辦?這些問題都由村民自己來解決,改變過去由鄉(xiāng)村組干部大包大攬的方式,干部由所謂的決策到全程服務(wù),不但有效化解了矛盾,還推進(jìn)了項(xiàng)目的進(jìn)展。
洪雙介紹說,該鄉(xiāng)通過6、7年的摸索,“一事一議”制度值得推廣,既尊重了群眾的意愿,又調(diào)動了群眾參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性,使項(xiàng)目管理更加規(guī)范、更加公開、更加透明,充分體現(xiàn)了村民自治,實(shí)現(xiàn)了從群眾中來,到群眾中去。
干了20多年村長,如今已卸任的倪國軍說,通過“一事一議”制度,可以規(guī)避村干部的許多風(fēng)險(xiǎn),個人說了算,打小算盤算計(jì)自己蠅頭小利的行為行不通了。村干部要擺正自己的位置,村干部不是為了“撈錢”,而是為了更好地為群眾服務(wù),為群眾謀利。
現(xiàn)任村長李正章介紹開展“一事一議”的做法時說,村干部不是吃“干飯”的,村里有什么困難,如何去爭取項(xiàng)目資金,如何管好用好資金、如何動員群眾投工投勞,如何贏得群眾的支持,這些都是“技術(shù)活”,不是靠嘴皮子耍出來的。要贏得群眾的支持,最起碼是不要有私心。
村民肖福明豎起大拇指感慨地說:“村里大凡小事,不再是幾個村干部腦門一熱說了算,讓大家做主,最有說服力，讓我們感動的是,他們付出的多,卻不圖回報(bào)。”
肖福明舉了一個例子,鄉(xiāng)代表劉舒剛老人70多歲了,在修建通村水泥路時,劉舒剛老人說,家家戶戶都是有力出力,沒有勞力就出錢,他不能閑著,他要當(dāng)材料保管員,村民干到半夜一兩點(diǎn),他就陪他們到一兩點(diǎn),建筑材料硬是沒有出現(xiàn)過半點(diǎn)差錯。為了修建機(jī)耕路，四職干部袁太林家被占去了兩畝地，袁太林二話沒說，揮楸鏟樹，經(jīng)濟(jì)損失不小，但他只字不提賠償?shù)氖虑?。村組干部更是率先垂范,一天兩三百的打工收入不去掙,卻在工地上無償投工投勞,直到工程竣工驗(yàn)收。“喊破嗓子，不如做出樣子，村組干部不帶頭奉獻(xiàn)，村民怎么相信你？”王紅建說，通過“一事一議”制度，征地不賠償，投工投勞必須參加，已經(jīng)成為村民的共識，這樣就大大降低了建設(shè)成本。
王紅建談到“一事一議”制度時,底氣很足,無論項(xiàng)目大小,我們都要成立監(jiān)事會,監(jiān)事會的目的只有兩個,一是嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)和安全生產(chǎn)關(guān),這是關(guān)乎村民切身利益的大事,所以，絕對不會掉以輕心。其次是項(xiàng)目資金的管理和使用。我們要把有限的資金用到刀刃上，上面給的項(xiàng)目資金有限,社會各界和村民的捐款也必須公開透明,哪怕是10元錢的單子,必須要6、7個人簽字才能作數(shù)。為了避免采購環(huán)節(jié)出問題,我們有出納會計(jì),還有群眾監(jiān)督員,采取就近采購的原則,做到貨比三家,既要保證材料質(zhì)量,又要壓低材料價格。
王紅建介紹開展“一事一議”制度的心得體會時說,村民其實(shí)很善良,只要把工作做到家,就沒有辦不成的事情。磨子溝村以前飽嘗不通公路之苦,蔬菜輾轉(zhuǎn)運(yùn)到冷磧鎮(zhèn)五分錢都沒有人要,窮得鹽巴都吃不起,現(xiàn)在國家?guī)椭覀冃藿ü?好處是顯而易見的,所以群眾都很支持。群眾之所以不信任我們,是怕我們中飽私囊、無所事事。
“一事一議”制度體現(xiàn)了村民的主人翁意識，體現(xiàn)了村民當(dāng)家做主的權(quán)利，得到了州委書記胡昌升的贊許，胡昌升要求在全州推廣“一事一議”制度。全州各地正全面推行村民“一事一議”制度，群眾有了發(fā)言權(quán)、表決權(quán)、自主權(quán)，廣袤的農(nóng)牧區(qū)呈現(xiàn)出一派政通人和、安居樂業(yè)的喜人景象。（記者 馬建華 文/圖）
