——我州州縣廣播電視節(jié)目農(nóng)牧區(qū)無線覆蓋調(diào)查
■ 開欄語
圣潔甘孜，處處是田園牧歌式的畫卷，處處是夢(mèng)幻般的理想家園。在這片生生不息的土地上，多姿多彩的甘孜文化成為燦爛中華文化中的一朵絢麗奇葩。傳承和弘揚(yáng)悠久燦爛的康巴文化成為百萬甘孜兒女的重要?dú)v史使命。我州文化部門敢于擔(dān)當(dāng)弘揚(yáng)民族文化大任，在繼承、弘揚(yáng)和傳播民族文化工作中，響亮地提出“添設(shè)施、建體系、立標(biāo)志，搞活動(dòng)、造氛圍、促繁榮，抓示范、樹品牌、求效益，強(qiáng)隊(duì)伍、重培養(yǎng)、出英才”的工作思路，文化、體育、廣播影視和新聞出版工作取得了令人矚目的成績(jī)。為傳播和弘揚(yáng)我州歷史悠久的民族文化，本報(bào)開設(shè)《圣潔甘孜 文化之魂》專頁，全面介紹我州在文化大發(fā)展、大繁榮中取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，敬請(qǐng)關(guān)注。
★記者調(diào)查
依托國(guó)家廣電總局《面向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋的地面數(shù)字電視網(wǎng)示范與應(yīng)用研究》，我州積極開展州縣廣播電視節(jié)目農(nóng)牧區(qū)無線覆蓋建設(shè)工作，于2012年10月在康定、道孚兩縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成先期試點(diǎn)，至今已試運(yùn)行近兩年，并先后于2013年8月和2014年5月通過驗(yàn)收。那么，兩年來我州州縣廣播電視節(jié)目農(nóng)牧區(qū)無線覆蓋試點(diǎn)工作取得了怎樣的成效？農(nóng)牧民群眾對(duì)州縣廣播電視節(jié)目農(nóng)牧區(qū)無線覆蓋有怎樣的期待？同時(shí)，進(jìn)一步在我州全面實(shí)施州縣廣播電視節(jié)目農(nóng)牧區(qū)無線覆蓋又有怎樣的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義？帶著一系列問題，結(jié)合我州的基本州情和全州廣播電視節(jié)目覆蓋現(xiàn)狀，記者進(jìn)行了深入的走訪調(diào)查。
現(xiàn)狀：我州多種形式結(jié)合的廣播電視覆蓋網(wǎng)基本建成
★核心提示：通過“西新工程”、“村村通工程”和“中央農(nóng)村廣播電視覆蓋工程”的有效實(shí)施，我州基本建成了衛(wèi)星、有線、無線相結(jié)合的廣播電視覆蓋網(wǎng)。2012年底，全州廣播電視綜合人口覆蓋率分別達(dá)到 90.94%和90.41%。
近年來，我州各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，廣電事業(yè)建設(shè)所取得的成就也有目共睹。在廣播電視事業(yè)建設(shè)中，我州始終高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同心共筑偉大中國(guó)夢(mèng)，針對(duì)甘孜藏區(qū)處于東西方輿論爭(zhēng)奪的前沿陣地和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后以及地域遼闊、人居分散的特殊情況，按照“以衛(wèi)星覆蓋為主、有線和無線覆蓋為補(bǔ)充”的發(fā)展思路，積極探索利用社會(huì)資源加快本地廣播電視節(jié)目覆蓋的途徑，初步構(gòu)建起了覆蓋城鄉(xiāng)的廣播電視公共服務(wù)體系。
州文體廣局局長(zhǎng)龔建忠介紹：“由于受自然和經(jīng)濟(jì)條件制約，我州廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施條件長(zhǎng)期處于一種十分薄弱的狀態(tài)。近年來，在州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和高度重視以及國(guó)家廣電總局、省廣電局、省發(fā)改委的大力關(guān)心支持下，我州積極搶抓機(jī)遇，通過廣播電視村村通工程、西新工程、農(nóng)村中央廣播電視節(jié)目無線覆蓋工程等重大工程的實(shí)施，基本建成了衛(wèi)星、有線、無線相結(jié)合的廣播電視覆蓋網(wǎng)，正在為全州經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)事業(yè)和生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮著越來越重要的作用。”
記者從州文體廣局了解到，在廣播覆蓋網(wǎng)建設(shè)方面，通過改擴(kuò)建康定、理塘等5座中波臺(tái)并新建道孚、稻城等5座中波臺(tái)，基本解決了10個(gè)縣城及其周邊20公里以內(nèi)城鄉(xiāng)人口的廣播覆蓋問題，同時(shí)，建成了19個(gè)縣級(jí)中一和川一調(diào)頻廣播發(fā)射臺(tái)、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中一調(diào)頻廣播發(fā)射臺(tái)和3個(gè)縣中十一調(diào)頻廣播節(jié)目覆蓋工程，覆蓋人口達(dá)20余萬人。在電視覆蓋網(wǎng)建設(shè)方面，一是建設(shè)省到州光纖傳輸網(wǎng)絡(luò)，并以租用中國(guó)電信甘孜分公司155Mbps(兆)電路的方式，實(shí)現(xiàn)了廣播電視節(jié)目省至州、州至縣的雙向傳輸，結(jié)束了依靠交通工具傳送新聞的歷史，擴(kuò)大了省、州節(jié)目的覆蓋面，提高了節(jié)目傳輸?shù)臅r(shí)效性；二是建成19座有線電視網(wǎng)，康定、德格、巴塘等10縣實(shí)現(xiàn)了有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換；三是建成24個(gè)縣鄉(xiāng)級(jí)中一、中七電視無線發(fā)射臺(tái)及鄉(xiāng)城、雅江等7縣省一、州一電視無線發(fā)射臺(tái)；四是通過實(shí)施廣播電視“村村通”工程，發(fā)放直播衛(wèi)星接收設(shè)備169929套、太陽能便攜式直播衛(wèi)星接收設(shè)備22788套，解決了近80萬人聽廣播、看電視難的問題；五是為豐富廣播電視節(jié)目傳輸方式，拓展新業(yè)態(tài)，積極與四川中廣傳播公司和省、州移動(dòng)公司合作，在康定城區(qū)實(shí)現(xiàn)了CMMB移動(dòng)多媒體廣播電視信號(hào)的基本覆蓋；六是充分利用康巴衛(wèi)視擴(kuò)大本州節(jié)目覆蓋，實(shí)現(xiàn)了康巴藏語衛(wèi)視頻道對(duì)我州農(nóng)牧區(qū)有線和直播衛(wèi)星用戶共21萬余戶近80萬人的覆蓋。2012年底，全州廣播電視綜合人口覆蓋率分別達(dá)到 90.94 %和90.41%。
問題：絕大多數(shù)農(nóng)牧民無法收聽收看到州縣廣播電視節(jié)目
★核心提示：地理環(huán)境限制、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制約，沒有縣至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣播電視傳輸光纖網(wǎng)絡(luò)。州、縣廣播電視節(jié)目只能覆蓋縣城及周邊約8萬戶有線電視用戶，僅占總?cè)丝诘募s20%。絕大多數(shù)農(nóng)牧民群眾無法收聽收看到州縣廣播電視節(jié)目。
作為新中國(guó)成立的第一個(gè)專區(qū)級(jí)少數(shù)民族自治州和全國(guó)第二大藏區(qū)的重要組成部分，我州地域遼闊，是全省面積最大、人口密度最低的地區(qū)；全州以藏族為主，彝、漢、回等多民族聚居，其中藏族人口占總?cè)丝诘?8.31%。同時(shí)，由于歷史的、地理的等原因，我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度與其它地區(qū)相比，客觀上存在著較大差距。
針對(duì)我州的基本州情和廣播電視節(jié)目覆蓋網(wǎng)建設(shè)的實(shí)際現(xiàn)狀，州文體廣局副局長(zhǎng)向國(guó)華分析，我州廣播電視宣傳雖然初步形成了有線、無線、衛(wèi)星多種形式相結(jié)合的覆蓋體系，覆蓋人口近80萬人，但是其中除縣城及周邊約8萬戶城鎮(zhèn)人口外，廣大農(nóng)牧區(qū)群眾仍然以衛(wèi)星接收方式為主，只能收聽、收看到上星的中央和省級(jí)廣播電視節(jié)目，還不能收聽、收看未能上星的本州、本縣廣播電視節(jié)目。另一方面，由于我州地域環(huán)境、語言環(huán)境以及生產(chǎn)、生活方式影響而產(chǎn)生的認(rèn)同感，農(nóng)牧民群眾對(duì)本地廣播電視節(jié)目的需求十分強(qiáng)烈，這已經(jīng)成為制約我州宣傳工作開展和公共服務(wù)建設(shè)的突出矛盾。更為嚴(yán)峻的是，廣大農(nóng)牧民群眾特別喜愛的貼近現(xiàn)實(shí)、貼近生活、貼近群眾的本州本縣廣播電視節(jié)目，又因受自然條件限制、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制約，沒有縣至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣播電視傳輸光纖網(wǎng)絡(luò)，州、縣廣播電視節(jié)目只能覆蓋縣城及周邊約8萬戶有線電視用戶，僅占總?cè)丝诘?7%。
探索：州縣廣播電視節(jié)目農(nóng)牧區(qū)無線覆蓋試點(diǎn)成效顯著
★核心提示：州縣廣播電視節(jié)目農(nóng)牧區(qū)無線覆蓋在康定、道孚兩縣的成功試點(diǎn)實(shí)施，有效宣傳了黨和國(guó)家的方針政策、傳播了先進(jìn)文化、普及了法律法規(guī)知識(shí)、提高了農(nóng)牧民群眾的思想道德和守法意識(shí)、維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)了藏區(qū)和諧發(fā)展。
為切實(shí)加強(qiáng)藏區(qū)宣傳思想文化建設(shè)，搶占宣傳輿論制高點(diǎn)，滿足廣大農(nóng)牧民群眾對(duì)本州、本縣廣播電視節(jié)目的收聽收看需求，我州站在政治的高度，州委、州政府將州、縣廣播電視節(jié)目農(nóng)牧區(qū)無線覆蓋工程作為一項(xiàng)非常重要的工作來抓，并列為“一號(hào)工程”全力推進(jìn)。2012年，分別在康定、道孚兩縣試點(diǎn)實(shí)施了州縣廣播電視節(jié)目農(nóng)牧區(qū)無線覆蓋項(xiàng)目。
州縣廣播電視節(jié)目農(nóng)牧區(qū)無線覆蓋是采用數(shù)字廣播電視技術(shù)，通過無線發(fā)射、地面接收的方法進(jìn)行廣播電視節(jié)目的傳播，其傳輸路徑為州內(nèi)通訊商鏈路、機(jī)房、鐵塔等現(xiàn)有資源。州文體廣局資料顯示：2012年在康定、道孚兩縣實(shí)施州縣廣播電視節(jié)目農(nóng)牧區(qū)無線覆蓋試點(diǎn)，共計(jì)落實(shí)科研和建設(shè)資金1760萬元；建成州級(jí)平臺(tái)、康定和道孚縣級(jí)節(jié)目傳輸平臺(tái)以及30個(gè)鄉(xiāng)級(jí)無線發(fā)射基站和19個(gè)村級(jí)無線發(fā)射基站、10個(gè)村村響系統(tǒng)；傳輸節(jié)目包括四川2套、四川5套、峨眉電影頻道、四川科教頻道以及甘孜臺(tái)和相應(yīng)縣臺(tái)的節(jié)目?？刀?、道孚兩縣州縣廣播電視節(jié)目農(nóng)牧區(qū)無線覆蓋試點(diǎn)工程的建成，人口覆蓋率分別達(dá)到35%和50%。
總結(jié)我州州縣廣播電視節(jié)目農(nóng)牧區(qū)無線覆蓋試點(diǎn)建設(shè)工作，龔建忠說：“取得的成效是顯著的。一是提高了農(nóng)牧民群眾的生活質(zhì)量和整體素質(zhì)。州、縣廣播電視自辦節(jié)目，用本地語宣傳黨和國(guó)家的方針政策，提升了州委、縣委重大決策部署的傳達(dá)效率，讓農(nóng)牧民群眾及時(shí)了解了身邊人、身邊事，以正確的輿論導(dǎo)向引導(dǎo)了農(nóng)牧民群眾自覺抵制愚昧迷信和腐朽思想的蔓延，培養(yǎng)了廣大農(nóng)牧民群眾健康文明的生活方式，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展。二是豐富了農(nóng)牧民群眾的文化生活。農(nóng)牧區(qū)群眾大多不懂漢語，為了滿足他們希望看到娛樂節(jié)目豐富文化生活和聽懂娛樂節(jié)目表達(dá)的內(nèi)容，一方面地方時(shí)政新聞采用藏漢雙語的播報(bào)方式，另一方面地方臺(tái)特別制辦康巴語、本地語娛樂歌舞節(jié)目以及藏區(qū)旅游宣傳節(jié)目和農(nóng)牧民群眾增收類節(jié)目等，不僅使農(nóng)牧民看到電視，而且還讓他們看懂電視。豐富多彩的節(jié)目?jī)?nèi)容既豐富了農(nóng)牧民群眾的文化生活，也讓他們?cè)鲩L(zhǎng)了見識(shí)、開闊了視野，同時(shí)也為農(nóng)牧民群眾提供了科普、法律、致富信息等各方面的知識(shí)。三是搭建了農(nóng)牧民學(xué)法平臺(tái)。通過自辦法制園地節(jié)目，營(yíng)造人人學(xué)法懂法的氛圍。農(nóng)牧民群眾學(xué)法、知法、懂法、守法，不去侵害他人的利益，并懂得運(yùn)用法律手段保護(hù)自己的利益不受侵害，進(jìn)一步推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)有序發(fā)展。四是宣傳了民族宗教政策。通過州、縣廣播電視節(jié)目宣傳民族宗教政策，教育引導(dǎo)廣大信教群眾認(rèn)識(shí)到，作為中華人民共和國(guó)的公民必須要遵守國(guó)家的法律法規(guī)，堅(jiān)決維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。”
需求：農(nóng)牧民群眾對(duì)州縣廣播電視節(jié)目呼聲高
★核心提示：試點(diǎn)工程的成功收到了覆蓋區(qū)農(nóng)牧民群眾的熱烈歡迎，未覆蓋區(qū)農(nóng)牧民群眾對(duì)加快實(shí)施州縣廣播電視節(jié)目覆蓋工程愿望強(qiáng)烈。
實(shí)施州縣廣播電視節(jié)目農(nóng)牧區(qū)無線覆蓋是全面建成小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容、是黨和國(guó)家對(duì)藏區(qū)群眾的一項(xiàng)民心工程，深受廣大農(nóng)牧民群眾歡迎。
——康定縣姑咱鎮(zhèn)達(dá)杠村支書李忠華：以前要想看州、縣電視節(jié)目，只有到康定去時(shí)才看得到?，F(xiàn)在安逸了，每天收拾完家務(wù)、忙完農(nóng)活，我們就把頻道鎖定在州臺(tái)和康定臺(tái)，看看我們身邊的哪些新鮮事又上電視了，看看州委書記、州長(zhǎng)、縣委書記、縣長(zhǎng)，又為我們老百姓出臺(tái)了啥子好的政策。
——康定縣塔公鄉(xiāng)下馬龍村村民格絨西繞：以前由于語言不通，我們看不懂電視。現(xiàn)在康定電視臺(tái)開辦了藏語新聞欄目，讓我們牧區(qū)的群眾也能夠看懂電視、了解康定的發(fā)展變化了。
——道孚縣麻孜鄉(xiāng)蔡子坡村村民茍長(zhǎng)明：縣領(lǐng)導(dǎo)和電視臺(tái)專業(yè)技術(shù)人員把接收器送到家里為我們調(diào)試好了，我們?cè)诩依锞湍芰私獾街?、縣的許多事情，實(shí)在太好了，黨和政府又為咱老百姓辦了一件大實(shí)事。
——道孚縣八美鎮(zhèn)沙江村牧民扎西：有了電視，不僅增長(zhǎng)了見識(shí)，還為我們提供了致富信息。從道孚新聞中，我們看到道孚縣城的民居接待，格西鄉(xiāng)的蔬菜、農(nóng)產(chǎn)品培育基地，帶動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展致富，我們心里很激動(dòng)，也想讓企業(yè)到我們這里來考察考察，看看有沒有適合我們的項(xiàng)目。
——道孚縣瓦日鄉(xiāng)列瓦村村民擁初她姆：我今年23歲，畢業(yè)于成都師范學(xué)院，正在準(zhǔn)備參加公務(wù)員和教師考試，希望通過考試能獲得一份固定的工作。我非常喜歡看電視，考公務(wù)員和教師的信息，我就是從州電視臺(tái)和道孚縣電視臺(tái)的節(jié)目中了解到的。
——道孚縣瓦日鄉(xiāng)布日俄村黨支部書記扎西：我們村共有214人，以前看不到州、縣電視節(jié)目，老百姓不了解州里和縣上的惠民政策，村上的工作很不好開展?，F(xiàn)在好了，老百姓通過電視了解了黨和國(guó)家的惠民政策，也學(xué)到了法律知識(shí)，老百姓的思想工作好做了，村上的工作也好開展了。
州縣廣播電視節(jié)目農(nóng)牧區(qū)無線覆蓋到的村鎮(zhèn)農(nóng)牧民群眾喜歡收聽收看州、縣廣播電視節(jié)目，沒有覆蓋到的村鎮(zhèn)的農(nóng)牧民群眾更是迫切希望早日實(shí)施州縣廣播電視節(jié)目農(nóng)牧區(qū)無線覆蓋看到州、縣廣播電視節(jié)目。
建議：實(shí)施州縣廣播電視節(jié)目農(nóng)牧區(qū)無線全覆蓋
★核心提示：特殊的戰(zhàn)略地位、特別的政治背景，決定了我州廣播電視宣傳具有特殊的歷史使命。重視甘孜藏區(qū)廣播電視事業(yè)、支持甘孜藏區(qū)廣播電視事業(yè)、發(fā)展甘孜藏區(qū)廣播電視事業(yè)，在甘孜州全面實(shí)施地面數(shù)字電視農(nóng)牧區(qū)無線覆蓋，實(shí)現(xiàn)州縣廣播電視節(jié)目在全州農(nóng)牧區(qū)的“全覆蓋”，具有特別重要的價(jià)值和意義。
在我州全面實(shí)施州縣廣播電視節(jié)目農(nóng)牧區(qū)無線全覆蓋既十分必要也十分緊迫。州委常委、副州長(zhǎng)張昊分析，從緊迫性方面來講，我州特殊的戰(zhàn)略地位、特別的政治背景，決定了我州廣播電視宣傳具有特殊的歷史使命。因此，重視甘孜藏區(qū)廣播電視事業(yè)、支持甘孜藏區(qū)廣播電視事業(yè)、發(fā)展甘孜藏區(qū)廣播電視事業(yè)，全面實(shí)施地面地面數(shù)字電視無線覆蓋，實(shí)現(xiàn)州縣廣播電視節(jié)目在全州農(nóng)牧區(qū)的“全覆蓋”，具有特別重要的價(jià)值和意義。從必要性方面來講，一是鞏固基層宣傳文化陣地的需要。實(shí)施甘孜州州縣廣播電視節(jié)目農(nóng)牧區(qū)無線全覆蓋工程，有利于進(jìn)一步完善我州廣播電視公共文化服務(wù)體系建設(shè)，有效推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化。隨著全州改革開放力度的加大，電力電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的全面改善，邊遠(yuǎn)落后鄉(xiāng)村群眾通過現(xiàn)代多種媒體接受教育，學(xué)習(xí)知識(shí)，解放思想，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、法律意識(shí)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀，接受現(xiàn)代文化的熏陶影響深遠(yuǎn)。廣播電視是我州基層農(nóng)牧區(qū)主要宣傳工具和手段，有效提高自身節(jié)目的可看性和收視率，將進(jìn)一步鞏固我州基層宣傳文化陣地。二是滿足廣大群眾日益增長(zhǎng)的精神文化生活需求。隨著我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，廣大群眾的物質(zhì)生活水平的不斷提高，精神文化生活需求也在日益增長(zhǎng)。該項(xiàng)工程實(shí)施后，可以有針對(duì)性地根據(jù)廣大群眾的精神文化生活需求以及不同時(shí)期、不同群體的收視需求和愛好，通過不斷豐富節(jié)目?jī)?nèi)容和形式，更加有效的滿足廣大群眾日益增長(zhǎng)的精神文化生活需求。三是在我州全面實(shí)施州縣廣播電視節(jié)目農(nóng)牧區(qū)無線覆蓋的條件已經(jīng)成熟。為滿足我州廣大農(nóng)牧區(qū)群眾收聽收看本州本縣廣播電視節(jié)目的文化需求，切實(shí)加強(qiáng)藏區(qū)思想宣傳陣地建設(shè)，州委、州政府將州縣廣播電視節(jié)目農(nóng)牧區(qū)無線覆蓋工程作為我州的“一號(hào)工程”加快實(shí)施。
2012年，我州分別在康定和道孚兩縣進(jìn)行了試點(diǎn)，收到了明顯的效果、取得了成功的經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)完成了無線覆蓋工程全州18縣的可研編制工作并報(bào)國(guó)家發(fā)改委，預(yù)計(jì)總投資4.56億元。2013年，完成了石渠、色達(dá)、理塘、德格、甘孜、稻城、康定和道孚8縣的8個(gè)縣級(jí)傳輸平臺(tái)、434個(gè)無線發(fā)射站點(diǎn)、730個(gè)村廣播村村響、64389臺(tái)機(jī)頂盒的勘察和初步設(shè)計(jì)工作，所需頻率（頻道）已通過國(guó)家廣電總局和省廣電局審批同意，該8縣前期準(zhǔn)備工作已全面完成，工程已具備實(shí)施條件。但是，目前從有關(guān)部門了解的情況來看，由于項(xiàng)目建設(shè)資金量大而未能列入國(guó)家“十二五”規(guī)劃中期盤子，項(xiàng)目全面啟動(dòng)仍有困難。鑒于我州前期相關(guān)工作已經(jīng)完成、康定和道孚兩縣試點(diǎn)取得成功并具有創(chuàng)新和推廣價(jià)值、農(nóng)牧民群眾愿望強(qiáng)烈的實(shí)際，我州將進(jìn)一步加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，爭(zhēng)取早日立項(xiàng)。同時(shí)，力爭(zhēng)將我州州縣廣播電視節(jié)目農(nóng)牧區(qū)無線全覆蓋工程納入全國(guó)藏區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)，予以先行實(shí)施。（記者 張永才）
