甘孜日報(bào) 2017年11月29日
海螺溝走上加速發(fā)展快車道
磨西鎮(zhèn)新貌。
■本網(wǎng)記者 袁飛 劉小兵 文/圖
初冬，氣溫驟降。海螺溝景區(qū)管理局燕子溝鎮(zhèn)喇嘛寺村村民王春蓮自打住進(jìn)鎮(zhèn)政府蓋的新房，每天都是一臉笑意：這么快就住上新房，這是她在三年前想都不敢想的事情。因?yàn)樵谌昵?，這里經(jīng)歷了一場重大的災(zāi)難。
2014年11月22日16時(shí)55分，康定市發(fā)生了6.3級地震，地震造成海螺溝景區(qū)管理局多地受災(zāi)。特別是燕子溝鎮(zhèn)新興老街，由于建筑年代久遠(yuǎn)且多為木質(zhì)結(jié)構(gòu)的房屋，受損明顯，大量房屋發(fā)生傾斜，其中一戶還發(fā)生垮塌，成為了危房。災(zāi)情過后，在各級各部門的幫助下，海螺溝景區(qū)管理局全力投入災(zāi)后重建工作，各項(xiàng)工作迅速推進(jìn)。
災(zāi)后重建——
引導(dǎo)群眾克服困難自力更生
地震無情，可以震垮房屋，但震不垮重建家園的信心。
今天當(dāng)我們走進(jìn)地震后的海螺溝時(shí)，展現(xiàn)在人們面前的卻是一片美麗祥和、欣欣向榮的景象。
純木結(jié)構(gòu)的閣樓古香古色，溫暖的陽光照耀著層層疊疊的小青瓦并在青石板路上落下太陽能路燈柱子和大樹的影子。順著寬敞整潔的青石板路前行，一些悠閑自得、面容喜悅的老人正三三兩兩聚在一起拉家常，街道兩旁的商鋪內(nèi)，一些人正忙碌各種小生意；在臨近街尾的地方，有一棟閣樓比街上其它的房子都要新，房門上還掛著“災(zāi)后重建”的牌子；街尾處，幾名工人正在改造自來水管道，其中一人說道，“抓緊干，水管改完了，還要‘五線下地’，免得以后游客來了，看著不舒服。”
說起今天的變化，喇嘛寺村黨支部書記張福林認(rèn)為，此次災(zāi)后重建工作具有力度大、推動快、效果好、群眾滿意等幾個特點(diǎn)，其中最關(guān)鍵的還是充分發(fā)揮了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。
張福林回憶說，地震發(fā)生后，村兩委第一時(shí)間組織群眾展開了救災(zāi)工作，管理局也立即啟動應(yīng)急機(jī)制，全面開展救災(zāi)。但大家都認(rèn)為，燕子溝鎮(zhèn)災(zāi)情不是特別嚴(yán)重且不是主要受災(zāi)地區(qū)，應(yīng)該不會被國家納入重建范圍。因此，在救災(zāi)過程中，喇嘛寺村兩委一直引導(dǎo)群眾自力更生、自己克服困難；所以，受災(zāi)之初，大家都沒有期望得到政府的重建支持。
張福林介紹，喇嘛寺村共有123戶民房在“11·22”康定地震中受到了明顯損壞，其中以新興老街房屋受損最為集中。為了統(tǒng)籌災(zāi)后恢復(fù)重建和海螺溝景區(qū)創(chuàng)建5A兩項(xiàng)工作，為整個燕子溝鎮(zhèn)的長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，重建規(guī)劃明確，將對新興老街的所有受損房屋進(jìn)行維修加固或拆除重建，同時(shí)將對整個老街進(jìn)行全面風(fēng)貌改造。
國家出錢幫助修復(fù)受損房屋，按理說是好事?？梢婚_始就認(rèn)為不會有重建項(xiàng)目的群眾，對這樣的好事卻充滿了質(zhì)疑。張福林告訴記者：一開始不少群眾都擔(dān)心恢復(fù)重建只是做做樣子，并不會有多大的改變，最后花費(fèi)了時(shí)間和精力，卻得不到實(shí)際好處，所以對重建都比較消極。王春蓮剛開始便是抵觸重建的——她家的房屋在地震中受到嚴(yán)重?fù)p壞成了危房，按規(guī)劃需要拆除重建；但是她擔(dān)心房子拆了之后不能及時(shí)建好或者政府根本不幫她重建，那時(shí)就連爛房子都沒有了。所以她始終堅(jiān)持，“房子沒垮，還能將就住，不重建。”經(jīng)過村兩委反復(fù)解釋災(zāi)后重建政策，她才同意重建。
幾個月后，自家的老舊房屋變成一棟寬敞、漂亮的新房子，而她自己本人并沒有操多少心，王春蓮這才相信政府的重建計(jì)劃是實(shí)打?qū)嵉?。新房建成那天，她由衷地對張福林說，“我當(dāng)初不相信你說的話，懷疑國家的政策是我不對，感謝你們沒有因此放棄我們?！?/span>
災(zāi)后重建政策在王春蓮身上兌現(xiàn)之后，重建工作也得到了大家的支持。很快，新興老街所有受損的房屋都得到了維修加固，街上也有了太陽能路燈，街道被加寬到了消防車輛能夠順利進(jìn)入寬度，橫在街道中間、因?yàn)榱魍ú粫扯l(fā)臭的排水溝，也被移到了街邊，并變成了無異味的活水。一時(shí)間，雜亂擁堵的街道，變成了風(fēng)貌統(tǒng)一、環(huán)境優(yōu)雅的特色老街，全村人民都?xì)g喜不已，村上的其他恢復(fù)重建工作也受到了有力帶動。
鄉(xiāng)村振興——
靠產(chǎn)業(yè)支撐建立增收長效機(jī)制
修路建橋，建好新房，搬進(jìn)新居，農(nóng)民心里是暖了，可下一步該怎么辦？這是擺在海螺溝景區(qū)管理局黨委、政府面前非常現(xiàn)實(shí)的課題。
災(zāi)后重建，必須從“根”上抓起。海螺溝景區(qū)管理局認(rèn)識到，靠產(chǎn)業(yè)支撐，變“輸血”為“造血”，建立增收長效機(jī)制，方能事半功倍解決根本問題。
海螺溝景區(qū)管理局轄磨西和燕子溝兩個鎮(zhèn)，長期以來，特別是在災(zāi)后重建中，景區(qū)管理局緊緊圍繞旅游市場需求，大力開發(fā)具有地方特色的旅游產(chǎn)品，引導(dǎo)群眾積極發(fā)展蔬菜、羊肚菌、金銀花、玫瑰花、山羊、藏雞、藏香豬等特色種養(yǎng)業(yè)。同時(shí)，按照旅游全域化、全域景區(qū)化、全域產(chǎn)業(yè)化的要求，借鑒先進(jìn)地區(qū)農(nóng)旅結(jié)合發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，把旅游發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，力促海螺溝觀光體驗(yàn)與生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑度假相互配套、相互補(bǔ)充，探索出一條特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新之路。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，管理局大力發(fā)展貧困村集體經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)冰川?；菽径邢挢?zé)任公司發(fā)展木耳種植產(chǎn)業(yè)，實(shí)行“農(nóng)戶+村合作社”的模式，以群眾入股村合作社的形式，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效化、持續(xù)化。 建成羊肚菌試驗(yàn)示范基地1個，蔬菜核心示范片1600余畝，大馬士革玫瑰1000余畝，紅富士、大櫻桃等經(jīng)濟(jì)林木1100余畝，培育重樓等中藏藥材種植示范戶250戶530畝；建成苗木花卉基地1個，培育苗木花卉52種；免費(fèi)嫁接、發(fā)放優(yōu)質(zhì)核桃種苗123779株，發(fā)放魔芋種49.15噸；投放優(yōu)良品種牛羊豬760頭，免費(fèi)發(fā)放藏雞雞苗1.23萬余只。開辦鄉(xiāng)村酒店等旅游服務(wù)業(yè)30家，以“企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”發(fā)展模式，成立專業(yè)合作社27個，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地面積5000余畝。充分利用旅游就業(yè)培訓(xùn)平臺，注重對貧困戶的培訓(xùn)提升教育，邀請專家開展旅游服務(wù)、電子商務(wù)、種養(yǎng)技術(shù)、第二批“誠信示范戶”授牌、安全生產(chǎn)等培訓(xùn)33期，參訓(xùn)4200余人次。引進(jìn)21家涉旅企業(yè)共同開發(fā)旅游資源，優(yōu)先聘用貧困群眾務(wù)工。開發(fā)公益性崗位100個、公益類崗位152個（其中：安置貧困人口就業(yè)36人），安置其他就業(yè)132個，確保貧困戶中有勞動力家庭至少一人就業(yè)，督促指導(dǎo)施工企業(yè)優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)厝罕娋徒D(zhuǎn)移就業(yè)。多批次組織貧困戶到周邊先進(jìn)地區(qū)參觀交流，進(jìn)一步增強(qiáng)貧困群眾致富脫貧信心，提高生產(chǎn)生活技能。
截止目前，景區(qū)由原來的21個貧困村、3500余戶貧困戶、11000余名貧困群眾脫貧退出下降至4個貧困村、140戶貧困戶、541名貧困群眾。本地近40%的群眾、5000余人參與到旅游服務(wù)中。隨著旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，群眾增收渠道不斷拓寬，2016年景區(qū)農(nóng)牧民人均可支配收入躍升至9720元，其中群眾參與旅游收入比重達(dá)55%。旅游發(fā)展已然成為海螺溝百姓脫貧致富的主要推手。
“11月20日下午，我們再次召集全鎮(zhèn)11個村支部書記開座談會，就商量一件事:落實(shí)黨的十九大精神，按照‘鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略’，謀劃未來幾年的發(fā)展路徑?！焙Ｂ轀暇皡^(qū)管理局負(fù)責(zé)人告訴記者，這樣的謀劃會還要開幾次，任務(wù)分下去，措施實(shí)，思路新，謀事細(xì)，目的只有一個:變“輸血”為“造血”，打造村民增收長效機(jī)制!
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