人民日?qǐng)?bào) 2017年11月18日
■劉裕國(guó) 梁小琴
一條條平整的通村水泥路，猶如一條條飄逸的哈達(dá)，在阿壩藏族羌族自治州黑水縣雙溜索鄉(xiāng)的山間環(huán)繞。國(guó)道、縣道、鄉(xiāng)道、村道被連成一張網(wǎng)，延伸至農(nóng)牧民的家門(mén)口。
“以前的羊腸小道，晴天灰、雨天泥，種的菜需要走個(gè)把小時(shí)才能背到菜市場(chǎng)；現(xiàn)在來(lái)一輛卡車(chē)就把一地的菜都拉到縣城、省城?！贝鬂蔂柎宕迕駥殞毼鳚M臉喜悅地說(shuō)。當(dāng)上了蔬菜種植戶的他，去年告別了貧困。
脫貧的路子千萬(wàn)條，但每一條都離不開(kāi)交通條件的改善。近年來(lái)，四川高度重視交通在脫貧攻堅(jiān)中的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，采取有力措施補(bǔ)齊貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施這塊短板，讓全省人民共享交通發(fā)展成果。
構(gòu)建循環(huán)通道
“全面小康”的號(hào)角，使四川省農(nóng)村公路通達(dá)深度不夠、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問(wèn)題進(jìn)一步凸顯。按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，四川交通系統(tǒng)以秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、大小涼山彝區(qū)、高原藏區(qū)四大連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，發(fā)揚(yáng)敢啃硬骨頭的精神，強(qiáng)力實(shí)施貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，打通對(duì)內(nèi)對(duì)外聯(lián)系的“大通道”。
“寧愿皮帶緊一扣，也要出資把路修。”涼山彝族自治州雷波縣作為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，可用財(cái)力少，他們就調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)擠資金，將每年新增財(cái)力的30%和縣內(nèi)小溝磷礦礦權(quán)出讓金的50%，全額配套農(nóng)村公路建設(shè)資金。近三年來(lái)，縣財(cái)政已配套近4億元，未來(lái)三年還將再配套7.5億元。
巴中市大膽創(chuàng)新，在充分整合涉農(nóng)資金、扶貧資金的同時(shí)，采取政策資源捆綁投入、市場(chǎng)資源滾動(dòng)投入、社會(huì)資源吸附投入、民生資源捐贈(zèng)投入等多種方式，多渠道化解投入不足的矛盾。2016年，僅南江縣就吸引社會(huì)資本1.25億元，發(fā)動(dòng)群眾捐資1.8億元，實(shí)施通暢工程和產(chǎn)業(yè)道路近1000公里。
2013年以來(lái)，四川四年累計(jì)新改建農(nóng)村公路近10萬(wàn)公里，新增223個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、11000個(gè)建制村通硬化路。特別是2016年啟動(dòng)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)以來(lái)，不到兩年完成交通扶貧投資1080億元，除甘孜、阿壩、涼山三州外的所有貧困縣均有建成或在建高速公路連通。
如今的甘孜，全州通車(chē)?yán)锍踢_(dá)29584公里，除得榮、鄉(xiāng)城兩縣外，其余16縣都通三級(jí)以上等級(jí)公路，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，基本形成全州公路骨干網(wǎng)絡(luò)體系。偏遠(yuǎn)的石渠、稻城等縣到州府康定的時(shí)間縮短1/3左右。
疏通“毛細(xì)血管”
岳池縣林檎山村是一個(gè)貧困村，去年村里的斷頭路打通了，通組路也修通了，村里的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展起來(lái)。第五村民小組的貧困戶楊天富樂(lè)呵呵地說(shuō)：“去年我家喂養(yǎng)的一頭牛，年底出欄賣(mài)了1萬(wàn)多元?！?/span>
四川省交通廳負(fù)責(zé)人表示，大交通不能忽略“毛細(xì)血管”，一條斷頭路、一段溜索橋，往往是制約一個(gè)村寨發(fā)展的瓶頸。近年來(lái)，四川在打通“最后一公里”上精準(zhǔn)把脈，精準(zhǔn)發(fā)力，不留死角。
過(guò)去，四川修建通村水泥路，是以縣城為中心、省縣道為主干線向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村延伸，連通村辦公室或村小學(xué)。實(shí)際當(dāng)中，多數(shù)村道僅通達(dá)村辦公室，并未通到學(xué)校，形成了通校斷頭路；而村辦公室設(shè)在縣鄉(xiāng)道旁邊的村不能列入通村水泥路指標(biāo)，又導(dǎo)致部分縣與縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村之間有幾百米或幾公里左右的斷頭路。
長(zhǎng)寧縣經(jīng)過(guò)多次調(diào)研，將解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、群眾愿望迫切的“最后一公里”斷頭公路建設(shè)，作為脫貧攻堅(jiān)的大事來(lái)抓。對(duì)全縣這樣的上百個(gè)村社、36所學(xué)校，逐一測(cè)量規(guī)劃，短則幾十米，長(zhǎng)則幾公里，一個(gè)不落下。兩年多來(lái)，50公里“斷頭路工程”全部完工。
打通最后一公里，村民抬腳就能坐上公交車(chē)。如今，瀘州市江陽(yáng)區(qū)開(kāi)通了城鄉(xiāng)公交車(chē)，不僅方便農(nóng)民出行，也方便他們隨時(shí)出售農(nóng)產(chǎn)品。為此，很多農(nóng)民在自家地里搭蓋了塑料大棚種時(shí)令蔬菜。
溜索，對(duì)于四川部分山區(qū)老百姓來(lái)說(shuō)，是生產(chǎn)生活中不可缺少的重要交通工具。河面上一繩一筐，使用時(shí)發(fā)出“嗞——”的滑輪聲響……但溜索承載能力低，大量生產(chǎn)、生活資料無(wú)法運(yùn)輸，群眾脫貧步履蹣跚。近年來(lái)，由四川省交通運(yùn)輸廳、省扶貧移民局牽頭，通過(guò)地方調(diào)查并申報(bào)，全省確定實(shí)施“溜索改橋”77座，主要分布在涼山、甘孜、阿壩、綿陽(yáng)、廣元等5個(gè)市（州）。截至2016年底，已經(jīng)完成74座，剩余3座建設(shè)規(guī)模較大的也將在今年建成。屆時(shí)，四川邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾出行將告別溜索。
助推產(chǎn)業(yè)振興
建設(shè)旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路，是四川交通部門(mén)確立的發(fā)展重點(diǎn)?！耙郧暗孽r奶經(jīng)常因來(lái)不及銷(xiāo)售變質(zhì)，真讓人心痛！”紅原縣安曲鎮(zhèn)牧民桑旺說(shuō)，“現(xiàn)在不一樣了，早上擠的奶不到半個(gè)小時(shí)就能送達(dá)收購(gòu)點(diǎn)，自家的鮮奶、酥油等畜產(chǎn)品每年收入上萬(wàn)元?！?/span>
“路通則百業(yè)興，隨著通村通暢工程的穩(wěn)步推進(jìn)，紅原縣畜牧業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)均有了長(zhǎng)足發(fā)展?！笨h交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)人說(shuō)。
交通的突飛猛進(jìn)，加快了阿壩產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，探索出農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合的新農(nóng)村發(fā)展模式。汶川“新漩三環(huán)線”，引領(lǐng)周邊22個(gè)村發(fā)展“一桃一花一牧”，呈現(xiàn)出一幅路通、村美、人富的動(dòng)人畫(huà)卷；茂縣依托便捷的交通，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，挖掘羌族建筑中的圖案、白石、羊頭等羌文化元素，初步形成了特色鄉(xiāng)村旅游格局；桃坪羌寨、蘿卜寨等全州100個(gè)精品旅游村寨，在融入藏羌文化的基礎(chǔ)上打造出了具有現(xiàn)代旅游功能的民俗風(fēng)情村寨……
“期待已久的‘成安渝’終于通車(chē)了，很激動(dòng)！”今年初春， 成都—安岳—重慶的“成安渝”高速公路順利通車(chē)，成都至重慶車(chē)程僅需2.5小時(shí)。資陽(yáng)市安岳縣作為成都與重慶直線相連的中點(diǎn)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)腹心，“縣內(nèi)半小時(shí)、成渝一小時(shí)，內(nèi)聯(lián)成環(huán)、外聯(lián)成網(wǎng)”快速交通路網(wǎng)正加快形成，經(jīng)濟(jì)社會(huì)駛?cè)氚l(fā)展快車(chē)道。
產(chǎn)業(yè)圍繞公路轉(zhuǎn)，公路圍繞產(chǎn)業(yè)建。巴中市平昌縣近年來(lái)著力優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，逐步構(gòu)建起3條450多公里的旅游環(huán)線，帶動(dòng)沿線農(nóng)民開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)、小賣(mài)部等，每逢節(jié)假日生意火爆。便捷的交通和優(yōu)美的環(huán)境，讓平昌縣成為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游示范縣，并連續(xù)三年獲得環(huán)中國(guó)國(guó)際公路自行車(chē)賽賽段舉辦權(quán)。南江縣石墨儲(chǔ)量較大，為推進(jìn)石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展，該縣專(zhuān)門(mén)規(guī)劃修建了85公里的資源路。通江縣銀耳馳名中外，該縣建設(shè)550公里產(chǎn)業(yè)路帶動(dòng)了小通江河流域銀耳木耳產(chǎn)業(yè)帶，兩萬(wàn)余農(nóng)戶人均實(shí)現(xiàn)增收1800元。
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