甘孜日?qǐng)?bào) 2017年07月20日
■鄭東風(fēng)
核心提示
中國共產(chǎn)黨四川省第十一次代表大會(huì)，是在全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段、奮力開啟我省現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時(shí)期，召開的一次十分重要的會(huì)議。大會(huì)擘畫了建設(shè)美麗繁榮和諧四川的新藍(lán)圖，對(duì)推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階作出了新部署，對(duì)鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)提出了新要求。黨代會(huì)報(bào)告用整整一個(gè)部分專門就“推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展”作出安排部署，充分體現(xiàn)了省委履行管黨治黨政治責(zé)任的勇毅擔(dān)當(dāng)和旗幟鮮明反對(duì)腐敗的堅(jiān)定決心。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)省第十一次黨代會(huì)精神，必須準(zhǔn)確把握反腐倡廉工作對(duì)于建設(shè)美麗繁榮和諧四川、推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階的重大意義，以更高站位、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更實(shí)舉措，奮力開創(chuàng)我省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面。
●在政治站位上，必須牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定地向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊；在戰(zhàn)略定位上，必須貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持不斷發(fā)展論和發(fā)展階段論相統(tǒng)一；在價(jià)值取向上，必須著力增進(jìn)人民群眾的獲得感，持續(xù)厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)；在方式方法上，必須把政策和策略作為紀(jì)檢工作生命線，準(zhǔn)確把握運(yùn)用“四種形態(tài)”；在組織保障上，必須自覺踐行打鐵還需自身硬，努力鍛造嚴(yán)格自律的紀(jì)檢隊(duì)伍。
●全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。當(dāng)前，中央對(duì)反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜的判斷沒有改變：反腐敗形勢的嚴(yán)峻性復(fù)雜性依然突出，違反“六項(xiàng)紀(jì)律”的問題大量存在，“四風(fēng)”問題仍然存在反彈回潮風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)這些問題，全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部務(wù)必端正思想認(rèn)識(shí)，始終保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任，鍥而不舍地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。
●省第十一次黨代會(huì)全面部署了今后五年反腐倡廉建設(shè)任務(wù)，我們要準(zhǔn)確把握全省反腐倡廉建設(shè)的新部署新要求，堅(jiān)決維護(hù)核心，勇?lián)鎻膰?yán)治黨政治責(zé)任；持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，推動(dòng)全省黨風(fēng)政風(fēng)根本好轉(zhuǎn)；保持反腐高壓，加大違紀(jì)違法案件查辦力度；堅(jiān)持標(biāo)本兼治，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推進(jìn)反腐敗治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
準(zhǔn)確把握過去五年全省反腐倡廉建設(shè)取得的成績和經(jīng)驗(yàn)
看到成績，有利于增強(qiáng)信心。省第十次黨代會(huì)以來的五年，是四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、治蜀興川事業(yè)長足進(jìn)步的五年，是管黨治黨全面從嚴(yán)、良好政治生態(tài)加快重塑的五年，是黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)、黨心民心不斷凝聚的五年。特別是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委始終保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，清醒作出“三個(gè)不可低估”重要判斷，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省上下集中打了一場懲貪治腐、正風(fēng)肅紀(jì)、刷新吏治的攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)，徹底肅清周永康長期插手四川事務(wù)造成的惡劣影響，全面從嚴(yán)治黨取得重要階段性成果，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑。今年3月8日，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大五次會(huì)議四川代表團(tuán)審議時(shí)講到，“四川政治生態(tài)發(fā)生可喜變化”。這是總書記對(duì)我省反腐倡廉建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨工作的充分肯定。事實(shí)勝于雄辯，數(shù)據(jù)是最好的證明。全省紀(jì)檢機(jī)關(guān)接受檢舉控告類信訪舉報(bào)數(shù)2015年、2016年連續(xù)下降32.5%、14.5%，全省黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)指數(shù)由2012年的82.75上升至2016年的84.81。
成績固然可喜，經(jīng)驗(yàn)更彌足珍貴。黨代會(huì)報(bào)告總結(jié)提煉了六條經(jīng)驗(yàn)啟示，其中一條就是“黨的偉大工程保障黨的偉大事業(yè)，必須堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨”。從我省反腐倡廉建設(shè)實(shí)踐來看，也有五條基本經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，要一以貫之堅(jiān)持下去、不斷豐富發(fā)展。
在政治站位上，必須牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定地向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨提到新的戰(zhàn)略高度，以作風(fēng)建設(shè)開局起步，打出了一系列反腐組合拳，開創(chuàng)了從嚴(yán)治黨新征程。省委主動(dòng)向黨中央看齊，堅(jiān)定貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央全面從嚴(yán)治黨方針，集中打了一場激濁揚(yáng)清、重塑良好政治生態(tài)的硬仗。特別是把徹底肅清周永康案惡劣影響作為重大政治任務(wù)，對(duì)中央專案移交線索涉及的人員分級(jí)分類嚴(yán)肅處理，清理“余毒”、消除政治隱患。依紀(jì)依法徹查嚴(yán)辦南充拉票賄選案，處理涉案人員477名，有力維護(hù)了黨紀(jì)國法的權(quán)威和尊嚴(yán)。由此足見，只有不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實(shí)維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，反腐倡廉建設(shè)才能沿著正確的方向前進(jìn)。
在戰(zhàn)略定位上，必須貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持不斷發(fā)展論和發(fā)展階段論相統(tǒng)一。穩(wěn)中求進(jìn)是治國理政的工作總基調(diào)，也是指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的重要原則。五年來，我省反腐倡廉工作按照黨中央和省委的決策部署，由標(biāo)及本反腐敗，由淺入深糾“四風(fēng)”，在加大紀(jì)律審查力度的同時(shí)，重點(diǎn)治理“舌尖上的浪費(fèi)”“車輪上的腐敗”“會(huì)所中的歪風(fēng)”和私設(shè)小金庫、違規(guī)收送紅包禮金等問題，全省查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題4152起5022人，剎住了歪風(fēng)邪氣，攻克了頑瘴痼疾。由此足見，管黨治黨寬松軟是多年形成的，嚴(yán)緊硬也絕非一日之功，必須持續(xù)用力、久久為功。只有著眼未來抓好當(dāng)前，堅(jiān)定方向有定力，氣沉丹田有靜氣，在穩(wěn)的前提下積極進(jìn)取、奮發(fā)有為，才能切實(shí)鞏固好、發(fā)展好來之不易的良好政治生態(tài)。
在價(jià)值取向上，必須著力增進(jìn)人民群眾的獲得感，持續(xù)厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。民心是最大的政治。省委始終把保障改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，念茲在茲、唯此為大。全省紀(jì)檢機(jī)關(guān)從群眾反映最強(qiáng)烈的突出問題入手，查處基層不正之風(fēng)和腐敗問題21149起，給予紀(jì)律處分22922人，人民群眾獲得感顯著增強(qiáng)。由此足見，做好反腐倡廉工作，執(zhí)紀(jì)為民是根本導(dǎo)向，群眾滿意是最高標(biāo)準(zhǔn)。只有始終把群眾利益放在首位，進(jìn)一步推動(dòng)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任向基層延伸，下大力氣治理群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，才能不斷厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
在方式方法上，必須把政策和策略作為紀(jì)檢工作生命線，準(zhǔn)確把握運(yùn)用“四種形態(tài)”。形勢決定任務(wù)，也決定著政策和策略。按照省委“懲前毖后、治病救人”的方針，各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)正確把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，2015年以來全省運(yùn)用“四種形態(tài)”處理88208人次，其中第一、二種形態(tài)占88.1%，推動(dòng)“咬耳扯袖、紅臉出汗”常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)了懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治、紀(jì)律和社會(huì)效果。由此足見，不審勢則寬嚴(yán)皆誤。只有準(zhǔn)確把握運(yùn)用“四種形態(tài)”，既堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，又善于柔性化處置，才能有效實(shí)現(xiàn)全面與從嚴(yán)、治標(biāo)與治本、治黨與興黨的有機(jī)統(tǒng)一。
在組織保障上，必須自覺踐行打鐵還需自身硬，努力鍛造嚴(yán)格自律的紀(jì)檢隊(duì)伍。紀(jì)檢干部是反腐倡廉的主力軍，必須首先做到自身過硬。五年來，全省各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持從嚴(yán)管理、刀刃向內(nèi)，立案審查紀(jì)檢干部719人，這樣大的力度在全國都是少有的。由此足見，紀(jì)檢干部沒有天然免疫力。只有始終保持高度警惕，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，對(duì)內(nèi)執(zhí)紀(jì)不護(hù)短，清理門戶不手軟，才能經(jīng)得起考驗(yàn)、擔(dān)得起重任。
準(zhǔn)確把握全省反腐倡廉建設(shè)的長期性艱巨性復(fù)雜性
科學(xué)判斷形勢，歷來是作出正確決策的前提，推動(dòng)決策實(shí)施的基礎(chǔ)。黨代會(huì)報(bào)告指出，我省“反腐敗斗爭形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)需要持續(xù)用力”。當(dāng)前，中央對(duì)反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜的判斷沒有改變，省委也多次強(qiáng)調(diào)“三個(gè)不可低估”重要判斷仍然沒有過時(shí)，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。
反腐敗形勢的嚴(yán)峻性復(fù)雜性依然突出。2012年6月十屆省委換屆以來，全省立案72061件，處分71350
人，移送司法機(jī)關(guān)3069人，立案數(shù)量是省第十次黨代會(huì)之前五年的3.4倍。一方面說明反腐敗力度大，另一方面也說明腐敗的量也很大。從嚴(yán)峻性講，集中性腐敗、系統(tǒng)性腐敗、家族式腐敗、塌方式腐敗等不斷發(fā)生。有的地方和系統(tǒng)案件頻發(fā)，往往是“拔出蘿卜帶出泥”，查處一個(gè)案件牽出一窩人。一些腐敗分子貪婪之極，涉案數(shù)額之巨、時(shí)間之長、情節(jié)之惡劣都是罕見的。從復(fù)雜性來講，區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織，用人腐敗和用權(quán)腐敗共存，體制外和體制內(nèi)掛鉤，權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易同在，利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜、盤根錯(cuò)節(jié)，形成了“共腐關(guān)系圈”。
違反六大紀(jì)律的問題大量存在。從十八大以來查處的案件情況和省委巡視情況看，違反六大紀(jì)律的大有人在。違反政治紀(jì)律方面，有的當(dāng)“兩面人”，尤其是藏區(qū)個(gè)別黨員干部一邊“吃共產(chǎn)黨的飯”，一邊參加分裂活動(dòng)。有的不信馬列信鬼神，大搞封建迷信，有的對(duì)抗組織調(diào)查。違反組織紀(jì)律方面，有的違反民主集中制，大搞一言堂，有的對(duì)組織談話函詢不如實(shí)說明問題。違反廉潔紀(jì)律方面，有的利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀取利益，其親屬和特定關(guān)系人收受財(cái)物。違反群眾紀(jì)律方面，有的在社會(huì)保障、政策扶持等事項(xiàng)中搞優(yōu)親厚友。違反工作紀(jì)律方面，有的目無法紀(jì)、濫用職權(quán)。違反生活紀(jì)律方面，有的吃喝玩樂、玩物喪志，紙醉金迷、聲色犬馬。
“四風(fēng)”問題仍然存在反彈回潮風(fēng)險(xiǎn)。“四風(fēng)”呈現(xiàn)出“顯性減少隱性漸深”“老問題與新問題并存”等特點(diǎn)，一些打“擦邊球”規(guī)避監(jiān)督、披“隱身衣”逃避檢查的現(xiàn)象依然存在。黨的十八大以來，全省紀(jì)檢機(jī)關(guān)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題4152起5022人，黨紀(jì)政紀(jì)處分4046人，省紀(jì)委通報(bào)曝光191起。這其中，有的違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼，有的違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜，有的違規(guī)公款吃喝……說明仍有人心存僥幸、頂風(fēng)而上。另外，群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題像“牛皮癬”一樣糾而復(fù)生、屢禁不絕，侵害人民群眾切身利益，影響黨群干群關(guān)系，動(dòng)搖黨的執(zhí)政根基。
同時(shí)，隨著全面從嚴(yán)治黨的持續(xù)發(fā)力，社會(huì)上出現(xiàn)了許多“噪音”“雜音”，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)全面從嚴(yán)治黨存在模糊思想和錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。一是認(rèn)為反腐敗要松一松了。有的認(rèn)為該查的已經(jīng)查了、差不多了，有的錯(cuò)誤理解了“四種形態(tài)”，誤以為反腐要松松勁了。二是認(rèn)為反腐敗影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一些所謂專家提出的腐敗特別是輕腐敗有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的錯(cuò)誤論調(diào)又沉渣泛起。三是認(rèn)為反腐敗影響了干部精氣神。當(dāng)前，思想困惑增多、工作積極性不高的問題在黨員干部中有一定的普遍性，一定程度上存在“為官不為”問題。面對(duì)這種現(xiàn)象，有人認(rèn)為是反腐敗導(dǎo)致“緊箍咒”太多、“高壓線”太嚴(yán)，影響了干部的精氣神。面對(duì)這些問題，全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部務(wù)必端正思想認(rèn)識(shí)，始終保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任，鍥而不舍地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。
準(zhǔn)確把握全省反腐倡廉建設(shè)的新部署新要求
省第十一次黨代會(huì)全面部署了今后五年反腐倡廉建設(shè)任務(wù)，明確指出“建設(shè)美麗繁榮和諧四川、推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)
治黨”，明確要求“必須堅(jiān)定貫徹黨中央全面從嚴(yán)治黨方針”“進(jìn)一步鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)，為治蜀興川事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證”。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我省推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)四川工作重要指示精神，貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持除弊革新，強(qiáng)化標(biāo)本兼治，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)，為加快建設(shè)美麗繁榮和諧四川、推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的任務(wù)落實(shí)：
堅(jiān)決維護(hù)核心，勇?lián)鎻膰?yán)治黨政治責(zé)任。講政治是馬克思主義政黨的根本要求，黨代會(huì)報(bào)告強(qiáng)調(diào)“必須把堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記這個(gè)核心作為最大的政治，作為最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”。推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)必須旗幟鮮明講政治，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。一要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅查處拉幫結(jié)派、妄議中央、陽奉陰違等行為，嚴(yán)肅查處執(zhí)行黨中央和省委重大決策部署做選擇、搞變通、打折扣等行為，嚴(yán)肅查處反分維穩(wěn)斗爭中的“騎墻派”“兩面人”，堅(jiān)決維護(hù)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和我省和諧穩(wěn)定的大好局面。二要加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)對(duì)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、談心談話等制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，不斷強(qiáng)化黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。三要壓緊壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，進(jìn)一步督促各級(jí)黨委（黨組）強(qiáng)化守土意識(shí)，督促“關(guān)鍵少數(shù)”自覺履責(zé)擔(dān)責(zé)，深入開展述責(zé)述廉，強(qiáng)化“一案雙查”，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。四要圍繞中心、服務(wù)大局，緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、脫貧攻堅(jiān)、從嚴(yán)治黨等方面開展集中督查，對(duì)中央、省委決策部署執(zhí)行不力、工作不落實(shí)的從嚴(yán)問責(zé)，堅(jiān)決反對(duì)有令不行、有禁不止，確保政令暢通。
持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，推動(dòng)全省黨風(fēng)政風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。習(xí)近平總書記講，“黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡”。黨代會(huì)報(bào)告指出，“必須深刻認(rèn)識(shí)作風(fēng)問題的頑固性反復(fù)性，樹立長期作戰(zhàn)思想，做好堅(jiān)持、鞏固和深化的文章”。推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，必須下大力氣糾“四風(fēng)”、剎歪風(fēng)、治頑疾。一要在“抓常”上下功夫，深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、省政府十項(xiàng)規(guī)定，緊盯老問題、瞄準(zhǔn)新動(dòng)向，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)蹲守，一個(gè)階段一個(gè)階段推進(jìn)。二要在“抓細(xì)”上下功夫，細(xì)處著眼、深處著力，緊盯重要節(jié)點(diǎn)，扭住公款送禮、公款吃喝、公款旅游等不正之風(fēng)，抓早抓小，落實(shí)落細(xì)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。三要在“抓實(shí)”上下功夫，切實(shí)解決群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)開展專項(xiàng)清理，做到有什么問題就解決什么問題，哪里問題突出就集中整治哪里，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，不斷增強(qiáng)群眾獲得感。四要在“抓長”上下功夫，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效管用的制度機(jī)制，總結(jié)提升“紀(jì)檢監(jiān)督+群眾監(jiān)督+輿論監(jiān)督”一體化模式，建立正風(fēng)肅紀(jì)常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。
保持反腐高壓，加大違紀(jì)違法案件查辦力度。我們黨面臨的最大威脅就是腐敗。習(xí)近平總書記在黨的十八屆六中全會(huì)上指出，“要堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，黨內(nèi)決不允許有腐敗分子藏身之地”。黨代會(huì)報(bào)告指出，“要始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢”“堅(jiān)決打贏反腐敗正義之戰(zhàn)”。推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，必須保持懲治腐敗定力，持續(xù)鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。一要堅(jiān)持力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，持續(xù)減存量、遏增量，讓那些想搞腐敗的人斷了念頭、搞了腐敗的人付出代價(jià)。二要充分發(fā)揮巡視“利劍”作用，堅(jiān)持常專結(jié)合、靈活機(jī)動(dòng)，強(qiáng)化成果運(yùn)用，開展巡視“回頭看”，抓住典型、嚴(yán)肅問責(zé)。推動(dòng)市縣黨委巡察深入開展，形成省市縣三級(jí)巡視巡察立體監(jiān)督格局。三要有效運(yùn)用“四種形態(tài)”，準(zhǔn)確把握“樹木”與“森林”的關(guān)系，立足于早、著眼于小，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)談話提醒、批評(píng)教育，經(jīng)常紅紅臉、出出汗，切實(shí)做到挺紀(jì)在前，防止小問題變成大問題。
堅(jiān)持標(biāo)本兼治，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。習(xí)近平總書記在今年年初召開的十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上指出，“標(biāo)本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治”。黨代會(huì)報(bào)告明確提出要“堅(jiān)持依規(guī)治黨制度治黨，更加注重用制度管權(quán)管事管人，構(gòu)建形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制”。推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，必須堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督同向發(fā)力，做到標(biāo)本兼治、強(qiáng)根固魂。一要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，以學(xué)習(xí)貫徹黨章和“兩準(zhǔn)則四條例”為重點(diǎn)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。深化警示教育，引導(dǎo)黨員干部把好用權(quán)“方向盤”、系好廉潔“安全帶”。二要加強(qiáng)政治文化建設(shè)，弘揚(yáng)黨的政治理想、政治倫理、政治價(jià)值，推動(dòng)形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系、“親”“清”干凈的政商關(guān)系。三要強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，健全完善“一把手”權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，優(yōu)化完善行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺(tái)和監(jiān)察平臺(tái)，對(duì)問題突出、發(fā)案集中、群眾反映強(qiáng)烈的行業(yè)和領(lǐng)域開展綜合治理。四要加強(qiáng)制度供給，做好“立改清釋審”工作，真正用制度管權(quán)管事管人，對(duì)法規(guī)制度執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，維護(hù)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推進(jìn)反腐敗治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的事業(yè)不斷發(fā)展，改革創(chuàng)新永不停步。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝”。黨代會(huì)報(bào)告指出，“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來”。推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)工作活力。一要持續(xù)深化改革，鞏固紀(jì)檢體制改革成果，按照中央統(tǒng)一部署，推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。二要提升監(jiān)督質(zhì)效，加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，加強(qiáng)和規(guī)范國企、高校、醫(yī)院等領(lǐng)域紀(jì)檢組織建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能，完善制度機(jī)制，促進(jìn)主動(dòng)監(jiān)督和有效監(jiān)督。三要增強(qiáng)科技反腐能力，推動(dòng)信息化與紀(jì)檢監(jiān)察工作深度融合，為監(jiān)督插上科技的翅膀。（作者系省紀(jì)委副書記）
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