四川日報 2021年06月27日
（2021年6月25日四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過）
第一章 總 則
第一條 為了加強紅色資源保護利用，傳承紅色基因，弘揚紅色文化，培育和踐行社會主義核心價值觀，根據(jù)《中華人民共和國英雄烈士保護法》《中華人民共和國文物保護法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合四川省實際，制定本條例。
第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)紅色資源的調(diào)查認定、保護管理、傳承弘揚及其合作協(xié)作，適用本條例。
本條例所稱紅色資源，是指五四運動以來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設(shè)時期、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期、中國特色社會主義新時代所形成的具有歷史價值、紀念意義、教育意義的物質(zhì)資源和精神資源。
法律、法規(guī)對紅色資源中涉及的英雄烈士保護、文物保護、歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護以及檔案管理等有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 紅色資源保護傳承必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持尊重史實、科學(xué)認定、分類保護、分級管理、合理利用、強化教育、永續(xù)傳承的原則，實行黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門協(xié)同、社會參與的工作機制，確保歷史真實性、風(fēng)貌完整性和文化延續(xù)性。
第四條 縣級以上承擔(dān)紅色資源保護傳承指導(dǎo)工作的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立工作協(xié)調(diào)機制，負責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推動紅色資源保護傳承工作，研究解決工作中的重大問題。
縣級以上承擔(dān)紅色資源保護傳承指導(dǎo)工作的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立紅色資源保護傳承專家委員會，對紅色資源認定、保護、管理、傳承等事項提供咨詢、論證、評審等意見。
第五條 縣級以上地方人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)紅色資源保護傳承工作，將紅色資源保護傳承納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級預(yù)算。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照職責(zé)，做好轄區(qū)內(nèi)紅色資源保護傳承工作。
村（居）民委員會協(xié)助做好紅色資源保護傳承工作。
第六條 縣級以上地方人民政府文化和旅游、退役軍人事務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、文物等主管部門按照各自職責(zé)，負責(zé)紅色資源保護傳承的具體工作。
發(fā)展改革、經(jīng)信、教育、公安、民政、司法行政、財政、人力資源社會保障、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、林草、廣播電視、新聞出版、檔案、地方志等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好紅色資源保護傳承的相關(guān)工作。
第七條 任何組織和個人都有依法保護紅色資源的義務(wù)，有權(quán)對破壞、損毀、侵占紅色物質(zhì)資源或者歪曲、丑化、褻瀆、否定紅色精神資源的行為進行勸阻、投訴、舉報。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過電話、網(wǎng)絡(luò)等多種方式受理投訴、舉報并依法及時處理。
第八條 鼓勵支持組織和個人通過捐贈、資助、志愿服務(wù)、文藝創(chuàng)作以及學(xué)術(shù)研究等方式參與紅色資源保護傳承工作。
第九條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對在紅色資源保護傳承工作中作出突出貢獻的組織和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。
第二章 調(diào)查認定
第十條 本省建立紅色資源名錄制度。紅色資源名錄分為省級、市級、縣級。
紅色資源的認定標(biāo)準和認定辦法，由省級承擔(dān)紅色資源保護傳承指導(dǎo)工作的機構(gòu)會同有關(guān)部門研究制定。
第十一條 縣級以上承擔(dān)紅色資源保護傳承指導(dǎo)工作的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門定期開展紅色資源調(diào)查。
第十二條 縣級以上承擔(dān)紅色資源保護傳承指導(dǎo)工作的機構(gòu)會同有關(guān)部門，根據(jù)調(diào)查情況，按照認定標(biāo)準和認定辦法，擬訂本級紅色資源名錄，向社會公示征求意見后，由本級人民政府核定公布。
第十三條 紅色資源名錄實行動態(tài)管理。對新發(fā)現(xiàn)的具有重要歷史價值、紀念意義、教育意義的紅色資源，及時列入紅色資源名錄并予以公布。紅色資源名錄確需調(diào)整的，由核定公布的人民政府按照認定標(biāo)準和認定辦法進行調(diào)整。
第十四條 列入名錄的不可移動紅色資源，應(yīng)當(dāng)由核定公布的縣級以上地方人民政府設(shè)置保護標(biāo)識。保護標(biāo)識應(yīng)當(dāng)在名錄公布之日起六個月內(nèi)設(shè)置。
列入名錄的可移動紅色資源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n、妥善管理。
第十五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立紅色資源數(shù)據(jù)庫，加強數(shù)字化建設(shè)及成果運用，推進共建共享。
第三章 保護管理
第十六條 縣級以上地方人民政府在編制歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、風(fēng)景名勝區(qū)、傳統(tǒng)村落以及文化和旅游等專項規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)紅色資源保護傳承的要求。
第十七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對下列紅色資源的保護：
?。ㄒ唬┮娮C紅軍長征、川陜蘇區(qū)、抗日救亡、四川解放、川藏公路建設(shè)、三線建設(shè)、兩彈一星研發(fā)、抗震救災(zāi)與災(zāi)后恢復(fù)重建、脫貧攻堅等的遺址、遺跡和代表性實物；
?。ǘ┡c重要機構(gòu)、重要會議、重要事件、重要人物等有關(guān)的遺址、遺跡和代表性實物；
（三）烈士陵園、紀念堂館、紀念碑亭、紀念塔祠、紀念塑像、烈士骨灰堂、烈士墓等紀念設(shè)施；
?。ㄋ模┲匾募罂?、檔案、手（文）稿、標(biāo)語等文獻、聲像資料；
?。ㄎ澹┢渌哂写硇缘募t色資源。
第十八條 禁止刻劃、涂污、損壞遺址、遺跡、紀念設(shè)施、代表性實物等紅色物質(zhì)資源。禁止歪曲、丑化、褻瀆、否定紅色精神資源。
禁止擅自改建、擴建、遷移、拆除不可移動紅色資源。
禁止損壞或者擅自移動、拆除不可移動紅色資源保護標(biāo)識。
第十九條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)不可移動紅色資源的規(guī)模、內(nèi)容、周邊環(huán)境的歷史和現(xiàn)實情況，合理劃定保護范圍并予以公布。
在保護范圍內(nèi)不得從事下列行為:
?。ㄒ唬┥米赃M行工程建設(shè)或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)；
?。ǘ┎傻V、采石、開荒、挖砂、砍伐、取土等破壞地形地貌的活動；
?。ㄈ┥a(chǎn)、儲存或者使用易燃、易爆、易腐蝕物品；
?。ㄋ模┢渌袚p紅色資源安全、環(huán)境氛圍及違反公序良俗的行為。
因特殊情況需要在保護范圍內(nèi)進行工程建設(shè)或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依法取得批準，并保證不可移動紅色資源的安全。批準機關(guān)應(yīng)當(dāng)書面征求承擔(dān)紅色資源保護傳承指導(dǎo)工作的機構(gòu)的意見。
第二十條 縣級以上地方人民政府根據(jù)保護的實際需要，依照法律、法規(guī)，可以為不可移動紅色資源劃出一定的建設(shè)控制地帶并予以公布。
在建設(shè)控制地帶內(nèi)進行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)確保建設(shè)的規(guī)模、體量、風(fēng)格、色調(diào)與紅色資源的歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。
對建設(shè)控制地帶內(nèi)已經(jīng)存在的與歷史風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)依法治理。
第二十一條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)開展紅色資源保護狀況監(jiān)測和評估，采取措施防御火災(zāi)、洪水、地震等災(zāi)害影響。
第二十二條 建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)盡可能避開不可移動紅色資源；因特殊情況不能避開的，對不可移動紅色資源應(yīng)當(dāng)盡可能實施原址保護。
不可移動紅色資源無法實施原址保護，必須遷移異地保護或者拆除的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第二十三條 紅色物質(zhì)資源實行保護責(zé)任人制度。紅色物質(zhì)資源所有人或者使用人為保護責(zé)任人；權(quán)屬不明確的，由縣級人民政府指定保護責(zé)任人，或者所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處為保護責(zé)任人。
保護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：
?。ㄒ唬╅_展日常巡查、保養(yǎng)、維護；
?。ǘ┎扇》阑稹⒎辣I、防損壞等安全措施；
?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)重大險情或者隱患，立即向所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報告并采取相應(yīng)搶救保護措施；
（四）配合有關(guān)部門進行監(jiān)督檢查、維修、宣傳；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。
第二十四條 紅色物質(zhì)資源的修繕、修復(fù)，應(yīng)當(dāng)遵循尊重原貌、最小干預(yù)的原則，并依法取得批準。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對修繕、修復(fù)的指導(dǎo)。
紅色物質(zhì)資源的修繕、修復(fù)費用由保護責(zé)任人承擔(dān)。
第二十五條 非國有紅色物質(zhì)資源有損毀危險，保護責(zé)任人不具備修繕能力的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予幫助，或者通過購買、置換等方式進行保護。
第二十六條 鼓勵檔案館、博物館、紀念館、圖書館、美術(shù)館和方志館等收藏、研究單位加強重要文獻、聲像資料、實物等紅色物質(zhì)資源的征集、收集。征集、收集紅色物質(zhì)資源，應(yīng)當(dāng)遵循公平、自愿的原則。
鼓勵組織和個人將收藏的紅色物質(zhì)資源捐贈或者出借給收藏、研究單位進行展覽和研究。收藏、研究單位應(yīng)當(dāng)尊重捐贈人或者出借人的意愿，對捐贈或者出借的物品妥善收藏、保管和展示。
第四章 傳承弘揚
第二十七條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)挖掘和利用本地紅色資源優(yōu)勢，將紅色文化納入公共文化服務(wù)體系，推動長征精神、蘇區(qū)精神、兩路精神、三線精神、兩彈一星精神、抗震救災(zāi)精神、脫貧攻堅精神等傳承弘揚。
第二十八條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新方式、分類指導(dǎo)，推動紅色文化進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)等，增強紅色文化傳承弘揚的針對性和實效性。
第二十九條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃本行政區(qū)域內(nèi)紅色文化品牌建設(shè)，發(fā)揮紅色文化鑄魂育人的社會功能，建設(shè)具有影響力的紅色文化品牌和紅色旅游目的地。
第三十條 鼓勵和支持開展紅色資源理論、應(yīng)用研究及宣傳交流，挖掘闡釋紅色資源的精神內(nèi)涵和時代價值，為傳承弘揚紅色文化提供理論支撐。
第三十一條 鼓勵依法收集利用口述歷史、回憶記錄等材料，整理提煉相關(guān)的紅色故事和崇高精神。
第三十二條 具備開放條件的紅色遺址、遺跡和紅色主題博物館、紀念館、紀念設(shè)施或者場所，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，免費或者優(yōu)惠向社會公眾開放。
鼓勵運用現(xiàn)代科技手段展覽展示紅色資源，增強生動性、互動性和體驗性。
展覽展示的內(nèi)容和講解詞應(yīng)當(dāng)準確、完整和權(quán)威。展覽展示的內(nèi)容和講解詞應(yīng)當(dāng)征求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的意見。
第三十三條 廣播、電視、報刊、新興媒體等應(yīng)當(dāng)堅持正確輿論導(dǎo)向，通過新聞、專欄、公益廣告等形式，弘揚紅色文化。鼓勵創(chuàng)新傳播方式，拓展傳播渠道，增強傳播效果。
新聞出版等部門應(yīng)當(dāng)支持紅色資源研究成果、紅色主題出版物的出版發(fā)行和宣傳推廣。
第三十四條 文化和旅游、廣播電視、電影、教育等部門應(yīng)當(dāng)支持紅色主題文藝作品的創(chuàng)作和傳播。
鼓勵文藝工作者、文藝團體和演出經(jīng)營單位等采取群眾喜聞樂見的形式，開展紅色主題文藝作品創(chuàng)作、展演展映展播等活動。
第三十五條 縣級以上地方人民政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)各級各類學(xué)校將紅色文化納入教育內(nèi)容，通過現(xiàn)場教學(xué)、主題教育、社會實踐等方式，開展革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育。
第三十六條 建立共建共享機制，鼓勵依托紅色資源創(chuàng)建愛國主義教育、黨性教育、黨史教育、廉政教育、國防教育、社會實踐教育等基地。
各級各類干部培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將紅色文化納入教育內(nèi)容，依托紅色資源開發(fā)培訓(xùn)課程，組織開展主題教育。
第三十七條 縣級以上地方人民政府及公安、民政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、文化和旅游、測繪地理信息等部門開發(fā)公眾服務(wù)平臺、建設(shè)公共交通站臺、設(shè)置旅游交通標(biāo)識時，應(yīng)當(dāng)包含不可移動紅色資源標(biāo)識；制作行政區(qū)劃圖時，可以根據(jù)實際情況標(biāo)注不可移動紅色資源。
第三十八條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依托紅色資源培育紅色旅游景區(qū)，開發(fā)紅色旅游線路，完善紅色旅游產(chǎn)品體系，發(fā)展紅色旅游。
地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施支持鄉(xiāng)村紅色旅游發(fā)展。
鼓勵旅游企業(yè)、景點景區(qū)推出具有紅色文化特色的旅游項目。
第三十九條 省人民政府應(yīng)當(dāng)完善扶持政策，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加強紅色資源保護傳承工作，利用紅色資源發(fā)展紅色旅游等產(chǎn)業(yè)。
第四十條 地方各級人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)紅色資源保護傳承的需要，加強專業(yè)人員培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)素養(yǎng)和服務(wù)能力。
第四十一條 紅色文化的傳承弘揚應(yīng)當(dāng)尊重歷史史實。禁止以歪曲、丑化、褻瀆、否定等方式利用紅色資源。
第五章 合作協(xié)作
第四十二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強省際、市際、縣際交流合作，共同開展紅色資源研究、文藝創(chuàng)作、館際交流、紅色旅游等活動，推動紅色資源保護傳承協(xié)同發(fā)展。
第四十三條 鼓勵各級各類高校、科研機構(gòu)和史志、檔案等相關(guān)單位開展跨行政區(qū)域紅色文化合作研究，提升四川在全國紅色文化領(lǐng)域的影響力。
第四十四條 鼓勵支持文化和旅游、廣播電視、新聞出版、電影、教育等部門和文藝團體加強省內(nèi)外合作協(xié)作，共同打造紅色文藝精品。
第四十五條 鼓勵各類檔案館、博物館、紀念館、圖書館、美術(shù)館和方志館等加強紅色資源的省內(nèi)外館際交流，通過組建合作聯(lián)盟、開展巡展聯(lián)展等方式，促進協(xié)作共享。
第四十六條 地方各級人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加強紅色旅游的跨區(qū)域合作推廣，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，建設(shè)紅色旅游聯(lián)盟，提升紅色旅游內(nèi)涵品質(zhì)。
鼓勵紅色旅游景區(qū)開展全國性、區(qū)域性合作，促進紅色旅游精品線路建設(shè)，豐富旅游產(chǎn)品，打造點線結(jié)合、線面結(jié)合的紅色旅游圈。
第四十七條 依托成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，建立紅色資源保護傳承合作機制，加強川渝紅色文化旅游合作，挖掘川渝紅色文化內(nèi)涵，提升川渝紅色文化旅游整體水平。
第六章 法律責(zé)任
第四十八條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。
第四十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)責(zé)令限期改正，造成嚴重后果的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款：
（一）擅自改建、擴建、遷移、拆除不可移動紅色資源的；
（二）擅自修繕、修復(fù)紅色物質(zhì)資源，明顯改變原狀的；
?。ㄈ┥米栽诒Ｗo范圍內(nèi)進行工程建設(shè)或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的；
?。ㄋ模┰诒Ｗo范圍內(nèi)進行采礦、采石、開荒、挖砂、砍伐、取土等破壞地形地貌活動的。
第五十條 違反本條例規(guī)定，在保護范圍內(nèi)生產(chǎn)、儲存或者使用易燃、易爆、易腐蝕物品的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正；造成安全事故的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十一條 違反本條例規(guī)定，損壞或者擅自移動、拆除不可移動紅色資源保護標(biāo)識，或者刻劃、涂污、損壞紅色物質(zhì)資源未造成嚴重后果的，由有關(guān)主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，可以并處二百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┩崆⒊蠡?、褻瀆、否定紅色精神資源的；
?。ǘ┮酝崆?、丑化、褻瀆、否定等方式利用紅色資源的；
?。ㄈ┢渌袚p紅色資源安全、環(huán)境氛圍及違反公序良俗的。
第五十三條 地方各級人民政府及其有關(guān)部門在紅色資源保護傳承工作中不履行或者不正確履行職責(zé)的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第五十四條 本條例的實施辦法，由省人民政府制定。
第五十五條 本條例自2021年7月1日起施行。
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