甘孜日?qǐng)?bào) 2023年12月06日
本網(wǎng)訊 近日，記者從州人大常委會(huì)辦公室獲悉，我州第一部關(guān)于精神文明建設(shè)的地方性法規(guī)《甘孜藏族自治州文明行為促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已經(jīng)省第十四屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議審查批準(zhǔn)，將由州人大常委會(huì)公布后，自2024年3月5日起正式施行。
據(jù)州人大法制委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該《條例》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神為指導(dǎo)，以“充分發(fā)揮法治對(duì)道德建設(shè)的保障和促進(jìn)作用，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以法治手段助推文明城市創(chuàng)建和新時(shí)代精神文明建設(shè)，提升新時(shí)代公民文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度”為目標(biāo)導(dǎo)向。制定該《條例》契合黨中央關(guān)于促進(jìn)精神文明建設(shè)法治化的部署要求，符合縱深推進(jìn)全州文明城市創(chuàng)建的現(xiàn)實(shí)需要，順應(yīng)廣大人民群眾對(duì)美好生活的向往，有利于解決我州精神文明建設(shè)過程中存在的現(xiàn)實(shí)問題，是我州將社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法入規(guī)的有益實(shí)踐；《條例》獲批實(shí)施標(biāo)志著我州精神文明建設(shè)進(jìn)入了法治化推進(jìn)的新階段，對(duì)提高城鄉(xiāng)管理水平、提升市民文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度具有重要意義。
該《條例》的立法工作于今年2月啟動(dòng)，6月29日召開的州十三屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議對(duì)該《條例（草案）》進(jìn)行了一審，并通過了可行性、必要性表決；8月30日召開的州十三屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議對(duì)《條例（草案）》進(jìn)行二審后，州人大常委會(huì)按程序?qū)ⅰ稐l例（草案）》報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)征求意見并按照回復(fù)意見進(jìn)行了進(jìn)一步研究修改，并經(jīng)州人大常委會(huì)黨組研究后報(bào)州委審定同意；10月27日，州十三屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議通過了《條例（草案）》。
該《條例（草案）》制定過程中，州人大常委會(huì)組成立法調(diào)研組赴州內(nèi)六個(gè)縣和雅安、德陽(yáng)、阿壩三個(gè)市（州）開展立法調(diào)研和考察學(xué)習(xí)，召開立法論證會(huì)，通過《甘孜日?qǐng)?bào)》、甘孜人大網(wǎng)等平臺(tái)公開征集意見，廣泛征求各縣（市）人大常委會(huì)、各部門、立法咨詢專家、人大代表、基層立法聯(lián)系點(diǎn)的意見，共收到修改意見和建議350余條，對(duì)意見建議進(jìn)行了認(rèn)真研究論證和合理采納，堅(jiān)持了法制統(tǒng)一、實(shí)事求是、民主立法和科學(xué)立法的原則。
該《條例》共五章三十四條，包括總則、倡導(dǎo)與規(guī)范、保障與促進(jìn)、法律責(zé)任、附則。第一章總則，明確了立法宗旨、適用范圍、總體原則、指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和政府職能、社會(huì)協(xié)同等內(nèi)容。第二章倡導(dǎo)與規(guī)范，明確了倡導(dǎo)和鼓勵(lì)的文明行為，概括列舉了民族團(tuán)結(jié)、市場(chǎng)活動(dòng)、公共秩序、公共環(huán)境、綠色健康生活、生態(tài)、鄉(xiāng)風(fēng)、旅游、交通、網(wǎng)絡(luò)等10個(gè)方面文明行為規(guī)范，列出了亟需重點(diǎn)整治的14個(gè)方面不文明行為，明確了基層政府、行政執(zhí)法部門、基層社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)在規(guī)范和治理中應(yīng)發(fā)揮的作用。第三章保障與促進(jìn)，明確了文明行為促進(jìn)工作的保障與促進(jìn)機(jī)制、考評(píng)機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)和表彰機(jī)制、工作措施、文明實(shí)踐、投訴舉報(bào)等內(nèi)容。第四章法律責(zé)任，明確了違反規(guī)定的不文明行為罰則。第五章附則，明確了法規(guī)的施行時(shí)間。
該《條例》圍繞民族團(tuán)結(jié)、生態(tài)文明、旅游文明等方面列出了具有地方特色的文明行為規(guī)范，具有四個(gè)鮮明特征。一是充分融入甘孜元素，把長(zhǎng)征精神、“兩路”精神、抗震救災(zāi)精神等作為弘揚(yáng)的主要內(nèi)容。二是注重民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，明確民族宗教部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，督促將鑄牢中華民族共同體意識(shí)納入教育教學(xué)、村規(guī)民約和宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理制度，組織開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)家庭活動(dòng)，促進(jìn)民族交往交流交融；要求自覺把鑄牢中華民族共同體意識(shí)融入家庭、家教、家風(fēng)；要求尊重民族傳統(tǒng)、民族語(yǔ)言、民族習(xí)慣，參與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)家庭等活動(dòng)。三是注重生態(tài)文明建設(shè)，將隨意駕車碾壓穿越草原、濕地、鈣化灘等生態(tài)脆弱區(qū)域、違反禁火令野外用火、隨意放生外來物種等列入了重點(diǎn)整治行為；規(guī)定了進(jìn)行野外露營(yíng)、賽馬、垂釣等戶外活動(dòng)，不污染破壞環(huán)境；同時(shí)，鑒于州內(nèi)蟲草和松茸滅絕性采挖現(xiàn)象，提出采挖蟲草對(duì)草皮隨挖隨填，采集松茸時(shí)保留部分母株，回填菌塘，不采集童茸，確保野生珍稀菌種可持續(xù)發(fā)展。四是注重旅游文明建設(shè)，明確文化旅游部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文化和旅游市場(chǎng)管理，豐富群眾文化生活，規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，推進(jìn)文明旅游服務(wù)；規(guī)定開展攀登海拔3500米以上山峰、穿越無人區(qū)等戶外體育、探險(xiǎn)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)定；結(jié)合全州旅游環(huán)境綜合整治，將未經(jīng)批準(zhǔn)私設(shè)景點(diǎn)打卡點(diǎn)謀利、強(qiáng)制消費(fèi)、欺客宰客、攔車討賞、過度索賠等納入重點(diǎn)整治的不文明行為，從根本上、源頭上治理?yè)p害甘孜旅游形象、破壞甘孜旅游資源的不文明行為，為營(yíng)造良好的旅游和社會(huì)發(fā)展環(huán)境提供法治保障。
記者 周燕
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