甘孜日?qǐng)?bào) 2017年08月11日
——我州扎實(shí)推進(jìn)教育改革和發(fā)展
7月3日至5日，省委書記王東明在我州調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加大保障改善民生力度，大力實(shí)施民族地區(qū)15年免費(fèi)教育、9+3免費(fèi)職業(yè)教育，以繡花功夫堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷提高農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活水平，夯實(shí)藏區(qū)長治久安的民心基礎(chǔ)。
■本網(wǎng)記者 陳楊
州委書記劉成鳴多次強(qiáng)調(diào)指出，民族地區(qū)的發(fā)展民生穩(wěn)定工作都要靠教育來支撐，各級(jí)各部門要始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，阻斷貧困代際傳遞，建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜。
百年大計(jì)，教育為本。跨越發(fā)展，教育先行。“十二五”時(shí)期，州委、州政府始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，舉全州之力發(fā)展教育；全州教育系統(tǒng)牢固樹立“實(shí)干興教”理念，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓奮進(jìn)，取得了教育規(guī)模日益擴(kuò)大、教育體系日臻完善、育人特色全面彰顯、教育質(zhì)量明顯提高的歷史成就，是甘孜州教育歷史上投入最多、發(fā)展最快、變化最大的五年，為甘孜教育未來五年發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
教育改變藏區(qū)孩子們的命運(yùn)
肖芳，1991年出生，中國首位藏族地鐵女司機(jī)，成都地鐵唯一女電客車組長。從2012年考取地鐵司機(jī)后，成為第一個(gè)跑完10萬公里的成都地鐵女司機(jī)，目前已經(jīng)安全駕駛12萬公里。
2015年9月，肖芳晉升成為電客車組長，不用每天駕駛列車，轉(zhuǎn)而負(fù)責(zé)整個(gè)車組的協(xié)調(diào)和組織，以及協(xié)助車隊(duì)長保證所有列車的安全運(yùn)營。這次，她又創(chuàng)造了一個(gè)“第一”——成都地鐵第一個(gè)女電客車組長。
肖芳來自丹巴縣色足村，色足村坐落在有名的美人谷，緊鄰大渡河，肖芳在這個(gè)只有228人的小村落出生成長。2009年，四川省藏區(qū)“9+ 3”免費(fèi)職業(yè)教育計(jì)劃啟動(dòng)，即在9年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，對(duì)藏區(qū)孩子提供3年的免費(fèi)中職教育，這是我省探索少數(shù)民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的一個(gè)創(chuàng)舉。啟動(dòng)這項(xiàng)計(jì)劃，四川省財(cái)政投入2億多元專項(xiàng)資金，我州首批300名藏族學(xué)生赴內(nèi)地5所職業(yè)重點(diǎn)學(xué)校學(xué)習(xí)，肖芳就是其中一名學(xué)生。
2011年7月從內(nèi)江鐵路機(jī)械學(xué)校畢業(yè)后，肖芳進(jìn)入成都地鐵實(shí)習(xí)，1年后正式入職?！叭绻麤]有‘9+3’免費(fèi)職業(yè)中職教育，我初中畢業(yè)后就只有輟學(xué)去打工?！毙し颊f，她很幸運(yùn)。
2010年以來，石渠縣開始在教育扶貧工作中探索牧區(qū)緊缺人才定向招錄機(jī)制?？h上跟州職校合作，由州職校專項(xiàng)招錄、培養(yǎng)畜牧醫(yī)學(xué)、園藝等專業(yè)學(xué)生，學(xué)生畢業(yè)后又回到縣里相關(guān)行業(yè)、崗位，完成一定的服務(wù)年限。這既解決了高海拔地區(qū)緊缺人才引不進(jìn)、留不住的難題，又實(shí)現(xiàn)了學(xué)生就業(yè)，讓群眾切切實(shí)實(shí)看到教育中的“出路”。
當(dāng)18歲的措姆把自己攢了4個(gè)月的17000元工資遞給父親白瑪次仁時(shí)，父親淚水縱橫，連說“給你存著”。
石渠縣教體局負(fù)責(zé)人表示，如果有更多的學(xué)生像措姆一樣在教育中找到出路，老百姓對(duì)教育的觀念就會(huì)慢慢發(fā)生變化，牧區(qū)教育也會(huì)進(jìn)入良性循環(huán)的狀態(tài)。
過去五年，全州推動(dòng)教育跨越發(fā)展的辦學(xué)體系基本形成。全面推進(jìn)鄉(xiāng)中心幼兒園和村級(jí)幼兒園建設(shè)，加快學(xué)前教育普及推進(jìn)工作，初步構(gòu)建了公辦免費(fèi)學(xué)前教育辦學(xué)體系。采取整縣、整片推進(jìn)模式，切實(shí)加大薄弱學(xué)校改造，全力推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，構(gòu)建了普及均衡義務(wù)教育辦學(xué)體系。大力實(shí)施普通高中集中辦學(xué)工程，切實(shí)推進(jìn)高中新課程改革，注重雙語及藝體特色辦學(xué)，構(gòu)建了集中優(yōu)質(zhì)高中教育辦學(xué)體系。新建甘孜州職業(yè)技術(shù)學(xué)校，實(shí)施“9+3”免費(fèi)中職教育計(jì)劃，構(gòu)建了免費(fèi)中職教育體系。新建州特殊教育學(xué)校，全面擴(kuò)大特殊兒童隨班就讀規(guī)模，構(gòu)建了公辦免費(fèi)特殊教育辦學(xué)體系。大力開展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和待崗青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，構(gòu)建了覆蓋城鄉(xiāng)繼續(xù)教育辦學(xué)體系。
全州推動(dòng)教育創(chuàng)新發(fā)展辦學(xué)模式基本形成。分類召開教育創(chuàng)新改革發(fā)展現(xiàn)場會(huì)，不斷總結(jié)推廣了“三模式、三機(jī)制”的農(nóng)牧區(qū)學(xué)前教育辦園模式、 “小幼一體”的農(nóng)牧區(qū)“3+3”“6+3”精品學(xué)校辦學(xué)模式、規(guī)模優(yōu)質(zhì)的“寄宿制六化”辦學(xué)模式、“一縣一主題、一校一品”的特色校園文化育人辦學(xué)模式、 “四化聯(lián)動(dòng)”提升學(xué)校后勤綜合服務(wù)能力的學(xué)校后勤保障模式、利用高端方式解決低端問題的甘孜智慧教育辦學(xué)模式、突出效益適度集中的區(qū)域性集中辦學(xué)點(diǎn)建設(shè)模式等，形成了全州教育改革創(chuàng)新點(diǎn)面結(jié)合、多維創(chuàng)新、強(qiáng)力促改的態(tài)勢。
全州十五年免費(fèi)教育體系基本形成。在實(shí)施義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”政策基礎(chǔ)上，實(shí)施免費(fèi)學(xué)前教育計(jì)劃，免保教費(fèi)并提供免費(fèi)午餐補(bǔ)助，實(shí)施普通高中免除學(xué)費(fèi)、課本費(fèi)的“兩免”計(jì)劃，初步構(gòu)建15年免費(fèi)教育體系。
全州各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)能力明顯提升?！笆濉逼陂g，全州共投入各類項(xiàng)目專項(xiàng)資金62億元，推進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建校舍面積126萬平方米，全州校舍總面積較2010年翻一番，全州各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善、辦學(xué)能力全面提升、辦學(xué)容量全面擴(kuò)展。
全州教師隊(duì)伍建設(shè)水平明顯提升。2011年以來，通過雙選、公招、招聘特崗教師等，新補(bǔ)充各級(jí)各類教師5196名。實(shí)施名師、名校、名校長“三名”培育工程，引進(jìn)、培養(yǎng)一大批優(yōu)秀教師。每年安排師訓(xùn)經(jīng)費(fèi)600萬元，脫產(chǎn)兩年培訓(xùn)藏文緊缺學(xué)科教師184名，五年共培訓(xùn)各級(jí)各類學(xué)校教師1.9萬人（次）。注重教師普惠性政策落實(shí)，兌現(xiàn)落實(shí)區(qū)鄉(xiāng)教師臨時(shí)生活補(bǔ)貼、農(nóng)村教師生活補(bǔ)助、教育教學(xué)質(zhì)量表彰獎(jiǎng)勵(lì)、一線教師滿30年教齡退休一次性獎(jiǎng)勵(lì)等政策。通過各種有力舉措，為構(gòu)建一支 “師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力”的教師隊(duì)伍，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
全州教育領(lǐng)域綜合改革成效顯著。全面推進(jìn)教育綜合改革，啟動(dòng)實(shí)施“運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)助推民族地區(qū)與內(nèi)地教育同步發(fā)展”省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)了“加強(qiáng)中職教育體系基礎(chǔ)能力建設(shè)、完善職業(yè)教育產(chǎn)教融合制度、縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗”等六項(xiàng)州級(jí)教育改革，加大了教育改革創(chuàng)新力度。
全州教育教學(xué)質(zhì)量明顯提升?！笆濉逼陂g，通過規(guī)范管理、師資培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)教育、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等措施，全州中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量全面提升。2015年，全州9731人參加中考，較2010年增加2160人；平均分達(dá)到375.2分，較2010年提高49.8分。全州普通高考4887人參考，較2010年增加1709人；本?？其浫∪藬?shù)4445人，錄取率達(dá)到90.96%，較2010年提升40%。
全州訂單定向培養(yǎng)緊缺人才成效顯著。從2013年起，依托西南民族大學(xué)等10所省內(nèi)本?？圃盒?，通過考核聘用和人事考試前置的方式，為各行業(yè)定向培養(yǎng)各類25個(gè)專業(yè)緊缺人才1292名，解決了本地學(xué)生“考不起”和 “留得住”的問題，大力促進(jìn)了本州學(xué)生就業(yè)。
互聯(lián)網(wǎng)讓優(yōu)質(zhì)教育飛向甘孜
教育資源不均衡是世界各國普遍面臨的難題，特別是一些交通不便的山區(qū)和貧困地區(qū)，好學(xué)校、好教師成了孩子們成才的“命門”。
7月10日，2017國際教育信息化大會(huì)在青島開幕，80多個(gè)國家代表參加。在大會(huì)上，州教育局總督學(xué)何光良在論壇上代表我州作發(fā)言。整個(gè)藏區(qū)僅有我州參加，全省僅有我州和成都市參加。
受自然環(huán)境較差、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度較低等因素影響，在全省乃至在全國，我州的教育都是最落后的地區(qū)之一。
近年來，我州大力發(fā)展遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育，用信息技術(shù)解決民族地區(qū)教育發(fā)展短板問題。目前，當(dāng)?shù)貙W(xué)校網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到了87%，班班通覆蓋率達(dá)到83%。
利用互聯(lián)網(wǎng)，我州將成都和州內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源向教育薄弱地區(qū)輸送。幼兒園教學(xué)采用觀摩式，即當(dāng)?shù)赜變航處煂W(xué)習(xí)優(yōu)質(zhì)幼兒教育視頻；小學(xué)采用植入式，即將外來的課堂教學(xué)視頻和考試試題等植入教學(xué)環(huán)節(jié)中；初中采用錄播式，即學(xué)生和教師觀看通過互聯(lián)網(wǎng)輸送來的優(yōu)質(zhì)課堂教學(xué)視頻；高中則采用直播式，即實(shí)時(shí)參與網(wǎng)絡(luò)課堂。
“我州在引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源基礎(chǔ)上，通過消化吸收，推出了適合當(dāng)?shù)貙W(xué)生學(xué)習(xí)的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)課程，目前已經(jīng)錄了5000多節(jié)。同時(shí)，我州還利用互聯(lián)網(wǎng)完成了17.5萬人次的教師培訓(xùn)?！焙喂饬颊f。
得益于教育信息化，全州教學(xué)質(zhì)量得到提升。2012年，甘孜州康定中學(xué)高中直播教學(xué)班一名學(xué)生被清華大學(xué)錄取，實(shí)現(xiàn)甘孜州本土培養(yǎng)清華大學(xué)學(xué)生零突破；2016年，初中網(wǎng)絡(luò)班畢業(yè)生在總分為750分的中考中，平均成績達(dá)到505分。
近年來，我州立足“全域甘孜兒女上好學(xué)”目標(biāo)，圍繞普及教育全面提升、公平教育全體享受、優(yōu)質(zhì)教育全域覆蓋目標(biāo)，秉承越是落后越要狠抓教育，越是落后越要大抓教育信息化建設(shè)的理念，采用“五個(gè)乘法效應(yīng)”傾情傾力推進(jìn)信息化教育工作向縱深發(fā)展。
戰(zhàn)略布局上“優(yōu)先發(fā)展X優(yōu)先推進(jìn)”。五年來，出臺(tái)了“一綱要、四意見”綱領(lǐng)性文件，提出了創(chuàng)建藏區(qū)一流人民滿意教育目標(biāo)。制定了包括對(duì)教齡滿30年的一線教師退休時(shí)一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，以政府購買服務(wù)方式一次性聘用寄宿制學(xué)校炊事員1000名，州、縣（市）財(cái)政每年拿出920萬元用于教學(xué)質(zhì)量專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等一攬子激勵(lì)政策。將各縣（市）政府教育工作納入目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，對(duì)不作為的實(shí)行“一票否決”。在推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展進(jìn)程中，我州又將信息化發(fā)展作為教育底部突圍、提升質(zhì)量的重要引擎加以優(yōu)先推進(jìn)，提出了加快數(shù)字化、信息化、優(yōu)質(zhì)化辦學(xué)進(jìn)程的總體目標(biāo)和“123”甘孜智慧教育創(chuàng)建任務(wù)，明確了教育信息化“年年上臺(tái)階、五年見成效”的目標(biāo)。
頂層設(shè)計(jì)上“州級(jí)統(tǒng)籌X分縣延展”。要在落后地區(qū)搞教育信息化，這既是新生事物，更無可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，因此，我州在州級(jí)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上分縣延展，避免了各縣（市）盲目推進(jìn)。圍繞智慧教育工作維度與落點(diǎn)，州一級(jí)負(fù)責(zé)建設(shè)大動(dòng)脈、搭建大骨架，構(gòu)建教育城域?qū)＞W(wǎng)，創(chuàng)辦“康巴網(wǎng)?！?，搭建智慧教育云平臺(tái)，形成教育信息化樞紐中心。建成州中心機(jī)房到各縣（市）教育局1000M內(nèi)網(wǎng)光路、縣教育局到各學(xué)校100M內(nèi)網(wǎng)光路、公網(wǎng)出口6G的高速傳輸通道。在州級(jí)建設(shè)的基礎(chǔ)上，各縣（市）負(fù)責(zé)校園內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，創(chuàng)設(shè)數(shù)字化、智能化教學(xué)環(huán)境，配置交互式一體機(jī)、電子書包、平板電腦等終端設(shè)備。在州級(jí)統(tǒng)籌下，各縣（市）形成了競相發(fā)展之勢，有力推進(jìn)了教育信息化發(fā)展進(jìn)程。
工作推動(dòng)上“縱向督導(dǎo)X橫向聯(lián)動(dòng)”。為發(fā)展教育信息化，縱向上，我州層層傳導(dǎo)壓力，專門召開現(xiàn)場會(huì)加以指導(dǎo)和推進(jìn)，專門讓各縣（市）政府“一把手”到學(xué)?，F(xiàn)場了解什么是教育信息化、怎樣抓教育信息化，同時(shí)又通過康巴網(wǎng)校加強(qiáng)對(duì)各縣（市）的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在設(shè)備配備上，我們采取1∶1鼓勵(lì)性配置政策，誰的決心大、干勁足，購買多少，州上就配套多少。橫向上，各縣（市）都成立了教育信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、教育部門牽頭抓總，有關(guān)部門（企業(yè)）積極配合的能動(dòng)局面。在利用內(nèi)地優(yōu)質(zhì)帶動(dòng)州內(nèi)優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)上，推行州內(nèi)優(yōu)質(zhì)帶動(dòng)州內(nèi)薄弱，強(qiáng)化了州內(nèi)優(yōu)質(zhì)課程資源的橫向傳播，更加貼近了農(nóng)牧區(qū)學(xué)校、教師、學(xué)生的實(shí)際，形成了州內(nèi)優(yōu)質(zhì)特色資源共享，促進(jìn)了教育均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
資金保障上“整合專項(xiàng)X聚合財(cái)力”。為力推教育信息化，一方面我州將“民族地區(qū)教育十年行動(dòng)計(jì)劃”“薄弱學(xué)校改造”等國家、省級(jí)專項(xiàng)可用于教育信息化建設(shè)的資金進(jìn)行“打捆”使用，每年整合專項(xiàng)資金5000萬元以上；另一方面，聚合州縣財(cái)力，州級(jí)每年投入2000萬元，各縣每年累計(jì)投入3000萬元。基本形成每年投入1億左右的資金用于教育信息建設(shè)，搭建出了甘孜智慧教育的大體系。
實(shí)施成效上“廣度覆蓋X深度融合”。通過強(qiáng)力推進(jìn)，我州實(shí)現(xiàn)了智慧教育的廣度覆蓋，教育城域網(wǎng)全域覆蓋，接入互聯(lián)網(wǎng)光纖的鄉(xiāng)中心校以上學(xué)校占學(xué)校總數(shù)的82%，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)中心校以上有電學(xué)校網(wǎng)絡(luò)校校通；班班通設(shè)備覆蓋全州班級(jí)數(shù)的83%；同時(shí)加大運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與教學(xué)、教研、師資培訓(xùn)、學(xué)校管理、公眾傳播等方面的深度融合，建成主播教室（RBL教室）43間、錄播教室107間、遠(yuǎn)程師訓(xùn)室272間，聽課教室272間；開發(fā)本土教材60余種，開展“每天一小時(shí)”教師培訓(xùn)，開通iTV網(wǎng)絡(luò)教育欄目。教育信息化促進(jìn)了教學(xué)效果最大化，全州教師教學(xué)水平明顯提高，學(xué)校辦學(xué)水平整體提升，教學(xué)質(zhì)量年年攀升，逐步縮小了數(shù)字鴻溝，突破了時(shí)空限制，把優(yōu)質(zhì)教育資源共享到每一所學(xué)校，基本實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源數(shù)字均衡。
優(yōu)質(zhì)教育資源插上互聯(lián)網(wǎng)“翅膀”，呈現(xiàn)到教育“洼地”的孩子們眼前，讓孩子們徜徉在知識(shí)的海洋中，快樂成長。
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