四川日報 2017年12月18日
《中共四川省委關于全面深入貫徹落實黨的十九大精神，推動治蜀興川再上新臺階，加快建設美麗繁榮和諧四川的決定》，進一步豐富完善治蜀興川總體工作格局，推動黨的十九大精神在四川具體化。
如何理解和看待《決定》提出的治蜀興川總體工作格局？近日，記者采訪多位《決定》起草組成員和有關專家，就此進行深度解讀。
■朱雪黎 李淼
談
戰(zhàn)略考量
新起點上譜新篇，既站位高又“接地氣”
“這是一個振奮人心、催人奮進的宏偉戰(zhàn)略布局?！闭劦健稕Q定》提出的治蜀興川總體工作格局，省委黨校副校長裴澤慶教授盛贊。
在他看來，《決定》第三部分清晰描繪了治蜀興川總體工作格局，五個方面分別闡明戰(zhàn)略考量、戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略路徑，既有宏觀布局又有微觀載體，既有遠景目標又有近期重點，既有戰(zhàn)略安排又有戰(zhàn)略抓手，既有中國特色又有四川氣派。
一條主線堅定明晰，貫穿始終?！稕Q定》提出“必須繼續(xù)堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬治蜀興川各項事業(yè)，奮力開創(chuàng)四川各項工作新局面”。裴澤慶認為，這充分彰顯了省委全面深入貫徹落實黨的十九大精神的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
事實上，這條主線從《決定》起草之初就已明確?！稕Q定》起草組相關人員表示，十八大以來，省委把中央大政方針和決策部署在四川具體化，形成了治蜀興川的總體部署。貫徹落實黨的十九大精神，治蜀興川指導思想也要與時俱進，用習近平新時代中國特色社會主義思想對四川工作再謀劃、再部署、再動員?！案吲e旗幟，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導工作、推動實踐，是新時代下的新要求?！?/p>
“既站位高又‘接地氣’”這是省直機關工委常務副書記王承先翻閱《決定》的直觀感受。在他看來，過去幾年，治蜀興川各項事業(yè)取得新的重大成就，可喜的同時也要認識到不足。黨的十九大作出我國社會主要矛盾轉變的重要論斷，四川是中國的一個縮影，不平衡、不充分的表現(xiàn)更為突出?！稕Q定》明確“人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達仍然是四川最大省情”，為治蜀興川新起點上譜新篇標定了基點。
談
戰(zhàn)略目標
首提四川現(xiàn)代化建設新目標，既管長遠又管當前
《決定》進一步豐富完善治蜀興川總體工作格局，是一份決勝全面小康、建設經濟強省、開啟四川現(xiàn)代化建設新征程的行動綱領。
“決勝全面小康、建設經濟強省，管當前；四川現(xiàn)代化建設新目標，管長遠?！薄稕Q定》起草組相關負責人介紹，豐富完善治蜀興川總體工作格局，戰(zhàn)略目標是重要內容。
裴澤慶注意到，在原來決勝全面小康、建設經濟強省的基礎上，《決定》首次提出了四川現(xiàn)代化建設新目標?！鞍褜崿F(xiàn)現(xiàn)代化作為四川發(fā)展新目標明確提出來，在省委重大文獻中還是第一次，也是最大亮點所在?！?/p>
《決定》第十條“明確四川現(xiàn)代化建設新目標”：從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗十五年，加快建設美麗繁榮和諧四川，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。從2035年到本世紀中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎上，再奮斗十五年，全面建成美麗繁榮和諧四川，在建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國進程中走在前列。
“現(xiàn)代化是近代以來中國人孜孜以求的夢想，在黨的十九大提出建成社會主義現(xiàn)代化強國目標后，首次提出四川現(xiàn)代化目標，無疑會鼓舞、激勵巴蜀兒女為之拼搏奮斗?！迸釢蓱c認為，《決定》提出“明確四川現(xiàn)代化建設新目標”，并分兩個“十五年”來進行戰(zhàn)略安排，是對黨的十九大提出的“兩個階段”的主動對標，是全面貫徹落實黨的十九大精神的具體體現(xiàn)，是不斷滿足四川人民日益增長的美好生活需要的時代表達。
“要實現(xiàn)全面建成美麗繁榮和諧四川這一目標，全省經濟實力、綜合實力必須要再上臺階?！弊罱〗洕托畔⒒魅侮愋掠姓隣款^制定全省的市州產業(yè)發(fā)展指南?！芭嘤庐a業(yè)，我們要選擇最適合的區(qū)域，不能遍地開花；對全省21個市州，我們也鼓勵瞄準優(yōu)勢，重點突破，而不是面面俱到。”他希望通過省級層面規(guī)劃，科學引領，為四川打造更多萬億級、千億級產業(yè)集群。
《決定》描繪的現(xiàn)代化美好藍圖，也讓省司法廳廳長陳明國備受鼓舞。在他看來，實現(xiàn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，首先要切實滿足人民群眾對公平正義的需要。大力推進公共法律服務體系建設，不斷優(yōu)化法律服務供給，充分發(fā)揮律師、公證、司法鑒定等法律服務在權益保障中的重要作用，讓人民群眾在每一起案件中都感受到公平正義將成為重要努力方向。
實現(xiàn)現(xiàn)代化不可能一蹴而就?！稕Q定》起草組相關負責人透露，《決定》最后部分號召各級黨組織和廣大黨員不忘初心、牢記使命，大力弘揚“紅船精神”、大興調查研究之風、以釘釘子精神狠抓落實，就是希望進一步凝心聚力，號召全省9100多萬人民以一往無前的精神狀態(tài)和永不懈怠的奮斗姿態(tài)奮發(fā)努力，實現(xiàn)四川現(xiàn)代化建設新目標。
談
戰(zhàn)略路徑
首提“四項重點工程”，既有大格局又有“小”抓手
藍圖繪就，路徑清晰?！稕Q定》進一步深化拓展新時代治蜀興川戰(zhàn)略路徑。
在省第十一次黨代會“一個愿景、兩個跨越、三大發(fā)展戰(zhàn)略”總體謀劃的基礎上，《決定》進一步豐富完善了“一個愿景、兩個跨越、三大發(fā)展戰(zhàn)略”的時代內涵，創(chuàng)造性提出了“四項重點工程”。
“‘一個愿景’是方向，‘兩個跨越’是目標，‘三大發(fā)展戰(zhàn)略’是路徑，‘四項重點工程’是抓手?！笔∥泵貢L、政研室主任唐文金表示，四者彼此關聯(lián)、有機統(tǒng)一，進一步豐富完善治蜀興川總體工作格局。
從“一個愿景、兩個跨越、三大發(fā)展戰(zhàn)略”到“一個愿景、兩個跨越、三大發(fā)展戰(zhàn)略、四項重點工程”，裴澤慶認為，這不僅是提法上的變化，更重要的是內涵的拓展和深化?！拜^之以前更豐富、更具層次感和時代感?！币浴叭蟀l(fā)展戰(zhàn)略”為例，《決定》在深化戰(zhàn)略路徑的基礎上進一步提出了“加快形成三個新格局”。多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略對于區(qū)域協(xié)同共興、整體跨越提升；“兩化”互動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌對于“四化”同步發(fā)展、城鄉(xiāng)共同繁榮；創(chuàng)新驅動發(fā)展對于動力轉換接續(xù)、發(fā)展提質升級。“路徑、目標、方法有機統(tǒng)一，也使得‘三大發(fā)展戰(zhàn)略’在治蜀興川總體工作格局中的戰(zhàn)略目標更加明確、戰(zhàn)略地位更加清晰。”
《決定》更大的亮點，在于創(chuàng)造性提出：突出抓好全面創(chuàng)新改革、天府新區(qū)建設、天府國際機場和國際空港新城建設、中國（四川）自由貿易試驗區(qū)建設“四項重點工程”，奠基四川長遠發(fā)展大格局，搶占未來發(fā)展制高點。
“既是戰(zhàn)略性發(fā)展工程，也是全局性改革工程?！碧莆慕鸨硎?，“四項重點工程”體現(xiàn)了戰(zhàn)略性、全局性，不局限于一個區(qū)域、一個局部，而是著眼于未來，著眼于全局，是格局性的大部署。
《決定》起草組相關負責人進一步表示，全面創(chuàng)新改革是引領四川未來發(fā)展的“一號工程”，天府新區(qū)是關系全省經濟社會發(fā)展全局的百年大計和重大戰(zhàn)略性工程，天府國際機場和國際空港新城建設是奠定四川在全國對外開放和經濟版圖中戰(zhàn)略地位的重要標志性工程，建設中國（四川）自由貿易試驗區(qū)是推動全面開發(fā)開放的引領性工程?！八捻椫攸c工程”把四川放到全球背景下看待，有助于進一步提升四川在全國的戰(zhàn)略地位。
