甘孜日報 2018年07月20日
鼓足干勁再攻堅
新聞發(fā)布會現(xiàn)場。
7月18日至19日，州委外宣辦、州政府新聞辦舉行2018年上半年“六大戰(zhàn)略”系列新聞發(fā)布會，州“六大戰(zhàn)略”牽頭部門、州委農(nóng)工委、州旅游扶貧專項牽頭部門、州商務(wù)扶貧專項牽頭部門和瀘定縣新聞發(fā)言人聯(lián)合進行了三場新聞發(fā)布會。
在兩天的新聞發(fā)布會上，新聞發(fā)言人通報了我州“六大戰(zhàn)略”實施情況和工作成效，回應(yīng)社會關(guān)切；面對媒體記者的現(xiàn)場提問，各新聞發(fā)言人作了詳細回答。
大力實施脫貧攻堅戰(zhàn)略
著力解決區(qū)域性整體貧困
今年以來，全州上下始終把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，先后發(fā)起“春季攻勢”“夏季戰(zhàn)役”，脫貧攻堅得到扎實推進；瀘定縣已于今年6月底接受“國檢”，即將實現(xiàn)全州首個“貧困縣摘帽”目標，貧困縣數(shù)量即將實現(xiàn)31年來首次凈減少。
“貧困人口大減少、基礎(chǔ)設(shè)施大改善、產(chǎn)業(yè)得到大發(fā)展、公共服務(wù)大提升、社會治理大加強，全州脫貧攻堅工作成效凸顯?！敝菡泵貢L、州扶貧和移民工作局局長楊慶華表示，今年我州將有5縣（市）摘帽、463個貧困村退出，11585戶48301名貧困人口脫貧。到明年，我州還剩251個貧困村，33000多貧困人口；以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到大改善，住房通過易地扶貧搬遷、藏區(qū)新居、易災(zāi)地段搬遷解決，農(nóng)村以通村硬化路、安全飲水及通訊網(wǎng)絡(luò)為代表的基礎(chǔ)設(shè)施普遍提升；我州實施了由東向北、由東向南的“三個脫貧攻堅百公里示范帶”建設(shè)，全州農(nóng)業(yè)、林業(yè)百萬畝基地建設(shè)也在不斷發(fā)展；村上建起了文化室、衛(wèi)生室及幼兒園，讓廣大農(nóng)牧民樂享公共文化醫(yī)療服務(wù)；農(nóng)村基層組織建設(shè)、雙培雙帶工程和社會治安得到加強，尤其是隨著群眾觀念大轉(zhuǎn)變，他們的內(nèi)生動力得到有效激發(fā)，農(nóng)牧區(qū)的產(chǎn)業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了較大變化。
“我州整體貧困，物質(zhì)貧困與精神貧困同在。雖然瀘定縣接受國家第三方評估驗收，但其他17個縣（市）都是深度貧困縣（市），除此之外，還有128個深度貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），612個深度貧困村。所謂的深度貧困村是貧困發(fā)生率超過20%的村，尤其是雅礱江上游的德格、石渠、甘孜、色達四縣交界處的21個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），是我州脫貧攻堅中最難啃的‘硬骨頭’?！睏顟c華表示。
如今，爐霍縣的“盛煌”模式、理塘縣的“飛地”園區(qū)……這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式成為我州產(chǎn)業(yè)扶貧的最大特色和亮點。楊慶華表示，“股份制家庭牧場，把過去單家獨戶的生產(chǎn)方式組織起來，變成家庭牧場，不僅消除了過去單家獨戶出欄難、銷售難的困境，還可以規(guī)避養(yǎng)殖風險。今年，康定、道孚、爐霍、甘孜、理塘等地發(fā)展黑青稞、油菜產(chǎn)業(yè)，道孚縣發(fā)展大蔥、黑木耳和黑枸杞產(chǎn)業(yè)、九龍縣發(fā)展黑毛驢、梅花鹿、蔬菜產(chǎn)業(yè)，這些地方都采取了‘飛地’模式，實現(xiàn)了抱團發(fā)展?！?/p>
百姓脫貧主要靠增收，而增收主要依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)在，我州18個縣（市）產(chǎn)業(yè)發(fā)展可謂遍地開花，各地因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，做到產(chǎn)業(yè)有特色、產(chǎn)品有市場。
如何避免“一窩蜂上”造成產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化，避免只種不收，與市場脫節(jié)？楊慶華表示，去年以來，我州實施了“三個百公里脫貧奔康產(chǎn)業(yè)示范帶”建設(shè)，在兩條國道、三大流域、十八個縣（市），也就是在“2、3、18”的總體思路上布局了產(chǎn)業(yè)，做到產(chǎn)業(yè)有特色；同時依靠電子商務(wù)進農(nóng)村，將農(nóng)特產(chǎn)品通過電商平臺銷售，做到產(chǎn)品銷售有市場。
近年來，州委、州政府高度重視農(nóng)村電商的發(fā)展，制定了一系列實施意見，這種全新的商業(yè)模式讓老百姓得到了實實在在的實惠。
州商務(wù)投資和促進局局長澤仁翁姆表示，“我們在牧區(qū)開展的藏漢雙語電商培訓(xùn)會受到了廣大牧民歡迎，我們在尋找服務(wù)站點合伙人時，很多農(nóng)牧民都愿意成為合伙人，大家都熱切地期盼通過電商改變生活、增加收入、脫貧奔康。這種模式可以助力農(nóng)產(chǎn)品外銷，讓廣大農(nóng)牧民借助電商平臺，將產(chǎn)品銷得更遠、賣得更好；我們在向農(nóng)牧民提供電商便民服務(wù)的同時，也實現(xiàn)物流快遞通村，進一步降低農(nóng)牧民生產(chǎn)和生活成本；我們還鼓勵和支持電商創(chuàng)業(yè)，吸引青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，幫助當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展?！?/p>
大力實施依法治州戰(zhàn)略
全力推進“法治甘孜”建設(shè)
黨的十九大對新時代中國特色社會主義法治建設(shè)的理論創(chuàng)新、實踐要求和全面推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家指明了方向。
今年以來，我州深入學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想及其“四川篇”和黨的十九大精神，緊緊圍繞學(xué)習貫徹省委書記彭清華來州視察調(diào)研重要講話精神，堅定不移推進依法治州戰(zhàn)略，以推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法為主線，努力把甘孜各項事業(yè)納入法治化軌道。
但長期以來，由于我州群眾文化信仰、生活習慣不同于內(nèi)地，所以在依法治州過程中，也與內(nèi)地有不同之處。
發(fā)布會上，針對甘孜藏區(qū)在推進依法治州工作中，采取了哪些有效措施？州委副秘書長、州依法治州辦主任方和俊表示，在我州確定的“六大戰(zhàn)略”中，把依法治州作為我州長治久安和諧穩(wěn)定重要戰(zhàn)略，特別把藏區(qū)群眾普法工作擺在首位，一方面司法部門和公檢法司系統(tǒng)每年送法律、送文化下鄉(xiāng)，開展與農(nóng)牧民群眾面對面普法，采取適合農(nóng)牧民群眾簡單易懂的宣傳方式，并發(fā)放宣傳手冊，通過開壩壩會了解農(nóng)牧群眾生活習慣； 另一方面，利用今年蟲草采集季節(jié)，州公安局、檢察院以及所涉執(zhí)法責任部門，深入到廣大農(nóng)村播放警示片，把更加直觀的案例展示給農(nóng)牧群眾，讓法治意識深入群眾中。同時，統(tǒng)戰(zhàn)部門聯(lián)合各縣（市）寺管會干部在寺廟廣泛開展了法治宣傳活動。
大力實施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略
推進經(jīng)濟持續(xù)向好發(fā)展
自然的神奇造化、文化的悠久綿長，賦與了甘孜大地豐厚的自然人文景觀。過去，由于基礎(chǔ)設(shè)施較差，我州這些美景都深藏閨中無人識。為改變這種現(xiàn)狀，我州大力實施旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從景區(qū)建設(shè)到交通改善、從服務(wù)接待到環(huán)境整治，經(jīng)過不懈努力，我州旅游基礎(chǔ)設(shè)施得到了極大改善，旅游發(fā)展環(huán)境越來越良好。
前段時間，《四川日報》在新媒體上推出一系列關(guān)于甘孜州的航拍視頻，有不少網(wǎng)友調(diào)侃：“甘孜果然是全域旅游，在路邊停車要收費，拍照拍景要給錢。”這些年旅游亂收費現(xiàn)象屢禁不止，游客投訴時有發(fā)生。
如何優(yōu)化服務(wù)、提升群眾服務(wù)意識、提升旅游軟實力？面對媒體的發(fā)問，州旅游發(fā)展委員會副主任王秋蓉坦言：這幾年，我州國、省干道沿線及重點景區(qū)確實發(fā)生過游客投訴的情況，主要的原因還是與當?shù)厝罕姷挠^念意識較落后、旅游從業(yè)人員缺乏培訓(xùn)及整個市場的監(jiān)管不到位有很大的關(guān)聯(lián)。今年以來，我州以“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年、服務(wù)質(zhì)量提升年、旅游營銷宣傳年”為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進點、線、面協(xié)同發(fā)展，這為我州加力推進旅游產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展提供了契機。我州采取“1+3+N”工作機制體制，設(shè)立了旅游法庭、旅游警察，聯(lián)合工商、物價及安檢質(zhì)檢等部門，聯(lián)合執(zhí)法，重拳出擊，對損害游客利益的亂收費等行為進行整治和打擊。同時，我州正在加力推進國省干線綜合服務(wù)體建設(shè)，在全州國省干線布局一批集吃住行游購功能為一體的綜合服務(wù)體，滿足游客的需求。在下一步工作中，除了市場秩序整治外，我們還將加力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、老百姓教育引導(dǎo)、從業(yè)人員培訓(xùn)等方面工作。
發(fā)布會上的一個問題引人深思：我州的旅游，夏季人滿為患，冬季游客卻寥寥無幾，淡旺季十分明顯。是什么原因?qū)е麓祟惉F(xiàn)象發(fā)生？王秋蓉表示，為解決旅游淡旺季明顯、旅長游短等問題，我州將立足資源優(yōu)勢，以交通條件全面改善為契機，大力推進綜合服務(wù)體建設(shè)，大力實施廁所革命，全面提升公共服務(wù)保障能力；圍繞“春賞花、夏避暑、秋觀葉、冬玩雪”的四季主題，大力開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，不斷提升游客的回游率；打響中國最美景觀大道自駕游、最美鄉(xiāng)村古寨休閑度假游、最美雪山圖拍觀光避暑游、最美藏香田園農(nóng)牧體驗游等品牌，舉辦旅游重大節(jié)慶活動，力爭做到“四季有主題、全年無淡季”。
近年來，省委、省政府提出努力把“三州”建設(shè)成為四川中高端農(nóng)產(chǎn)品重要供給地，甘孜有好山好水，還有獨具特色的農(nóng)副產(chǎn)品……擁有這些優(yōu)勢，我州將如何擦亮農(nóng)業(yè)這塊金字招牌？州發(fā)改委副主任黃春平表示，要做好農(nóng)產(chǎn)品，首先要擦亮“圣潔甘孜”品牌，突出我州特色，著力解決好標準化問題，通過產(chǎn)品標準來提升品質(zhì)、打造品牌；要大力引進和培育市場主體，克服一些同質(zhì)化的不正當惡性競爭，解決好農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題；在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，只有堅持“規(guī)?；?標準化”原則，大力拓展農(nóng)特產(chǎn)品銷路，才能讓我州農(nóng)產(chǎn)品品牌做大做響并取得效益。
大力實施交通先行戰(zhàn)略
確保實現(xiàn)“暢通甘孜”目標
今年是全面完成我州農(nóng)村公路建設(shè)的決戰(zhàn)之年，也是重點項目實施第三輪甘推的收官之年。全州扎實有序地推進交通建設(shè)項目規(guī)范管理，高質(zhì)量高標準完成了交通建設(shè)大會戰(zhàn)的階段性目標任務(wù)。
隨著雀兒山隧道的完工，雅康高速即將通到康定，我州交通條件得到了很大的提升，但仍然與內(nèi)地交通有著巨大的差距，特別在農(nóng)村公路建設(shè)方面，內(nèi)地基本實現(xiàn)了村村通公路。我州幅員廣闊、人居稀散，要實現(xiàn)村村通公路這一目標有很大的難度，加之今年雨水頻發(fā)，給我州村村通公路建設(shè)帶來了較大的影響。
如何克服這些困難，最終實現(xiàn)“暢通甘孜”目標？面對記者的提問，州交通運輸局副局長丁虹直言，雖然我州交通發(fā)生了翻天覆地的變化，但與發(fā)達的內(nèi)地相比，我州的綜合運輸體系尚未形成，客貨運輸不通暢，交通仍然是我州實現(xiàn)同步奔康的最大短板。為此，我州制定了兩個百分之百的目標：所有的鄉(xiāng)要百分之百通油路，所有的行政村在今年爭取通硬化路。對于自然村和入戶路，我州將采取兩種不同的解決方式：一是老百姓自建和脫貧攻堅的結(jié)合，交通投資和脫貧攻堅入戶路的緊密結(jié)合，將主路直通老百姓家門口；二是積極向國家交通部和省廳申報通戶路建設(shè)項目。
對于今年雨季，我州在完成今年村村通公路目標任務(wù)上將采取三項措施：一是隨時準備好人員和機械。二是作業(yè)班子和具體施工隊伍增加到位。三是需要更強有力的督促檢查。
大力推進城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略
以“六加強”治“九亂”
年初以來，按照2017年12月13日州委常委會城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略專題會精神，結(jié)合今年州委、州政府重點工作部署，科學(xué)制定了城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略目標任務(wù)。全州上下統(tǒng)籌發(fā)力，總體進展較好，工作取得了階段性成效。
地處川西高原的我州，由于整體發(fā)展水平落后，土地亂象、違章搭建等“九亂”問題嚴重，這不僅成為我州實施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略的難點，也是全州干部群眾關(guān)注的熱點。
發(fā)布會上，針對這一問題，甘孜新聞網(wǎng)記者直奔主題，把問題拋給了州住建局副局長宋清洪。
對于如何治理“九亂”？宋清洪表示，必須下猛藥、出重拳、打要害。我們采取了加強城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣域鎮(zhèn)域鄉(xiāng)域村域交界處等重點區(qū)域衛(wèi)生死角的清查力度；加強對公共廁所、垃圾堆點、河岸堤壩等老大難點位的清查力度；加強對六條精品線路、四條景觀大道沿線“九亂”的清查力度；加強對農(nóng)村房前屋后擺放雜物、垃圾亂丟，視線范圍內(nèi)垃圾隨處等問題的清查力度；加強違停治理，保障道路暢通。部門聯(lián)動，依法查處機動車亂停亂放等影響通行秩序的交通違法行為，合理劃分臨時停車位，規(guī)范車輛停放秩序；加強公路沿線、公交、長途客運站點及停車場所周邊管理，依法查處汽車非法營運、客運出租汽車及道路運輸班線車輛違規(guī)行為。
大力實施生態(tài)文明戰(zhàn)略
創(chuàng)建“全國生態(tài)文明示范區(qū)”
我州是長江上游重要的生態(tài)屏障區(qū)，也是高原高寒生態(tài)脆弱區(qū)，維護國家生態(tài)安全，筑牢長江流域生態(tài)屏障，是我們義不容辭的責任。
近年來，州委、州政府深入踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，認真貫徹執(zhí)行中央和省委關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，著力推進綠色發(fā)展，全州自然生態(tài)狀況持續(xù)改善，生態(tài)本底更加厚實。全州生態(tài)文明建設(shè)以大規(guī)模綠化國土、生態(tài)資源保護、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明改革等重點工作為抓手，按照“一年奠基礎(chǔ)，三年見成效，五年大變化”的總體要求，以綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展為基本途徑，提升發(fā)展質(zhì)量和效益；以解決重點生態(tài)問題為突破口，全面遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢；以深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動為基本動力，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和體制機制創(chuàng)新；以彰顯圣潔甘孜生態(tài)文明精髓為特色，堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。今年，生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略安排項目204個，投資17.87億元，項目涉及林業(yè)、農(nóng)牧、水務(wù)、國土、公路等五個部門。
我州沙化治理工作成為媒體記者最為關(guān)心的問題。如何治理？取得哪些成效？州林業(yè)局副局長李洪表示，近年來，在州委“六大戰(zhàn)略”的引領(lǐng)下，我州相關(guān)部門積極向省上相關(guān)部門爭取政策。農(nóng)業(yè)部門主要對草原沙化進行治理，林業(yè)部門主要對干旱半干旱地區(qū)進行治理，目前我州沙化治理成效顯著。去年全省沙化治理現(xiàn)場會就在我州理塘縣召開，還有我州色達縣沙化治理，以治理經(jīng)驗和治理成效，得到了全省的推廣和試點。下一步，我州將利用創(chuàng)建“全國生態(tài)文明示范區(qū)”這樣一個契機，積極爭取政策，加力推動生態(tài)文明建設(shè)。
大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
壯大鄉(xiāng)村發(fā)展新動能
十九大報告中提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
黨的十八大以來，我州舉全州之力、匯全州之智，深入推進“三農(nóng)”工作創(chuàng)新實踐，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌發(fā)生了歷史性變化。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達84.5億元，農(nóng)業(yè)增加值達到63.4億元，分別增長4%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入保持兩位數(shù)增長，增幅連年穩(wěn)居全省第一，群眾獲得感幸福感安全感顯著增強，為實施鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎(chǔ)。
但目前我州發(fā)展不平衡、不充分的問題在農(nóng)牧區(qū)最為突出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展落后、城鄉(xiāng)差距較大和貧困量大、面廣、程度深的局面尚未根本改變，基礎(chǔ)設(shè)施滯后、民生水平不高、法治基礎(chǔ)薄弱、人才隊伍不足，農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量亟待提高，農(nóng)牧民適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場競爭的能力不足，群眾政策性收入占比高、增收渠道單一，農(nóng)牧區(qū)基層黨建存在薄弱環(huán)節(jié)，治理體系和治理能力亟待強化，制約了鄉(xiāng)村發(fā)展振興。
發(fā)布會上，針對我州鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中存在的問題，四川日報記者把如何振興產(chǎn)業(yè)這一問題拋給了州農(nóng)工委副主任吳運凌。
吳運凌介紹道，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心就是產(chǎn)業(yè)振興。從我州來講，目前我州產(chǎn)業(yè)振興有特色，從振興的角度來看，我州還比較弱勢。在這樣的情況下，我州首先要改善基礎(chǔ)設(shè)施，如：水、路、電等方面。第二是人才振興，人才振興又包括了加強三農(nóng)人才隊伍建設(shè)；培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才；積極發(fā)揮農(nóng)牧民群眾的主觀能動性等內(nèi)容。第三是相關(guān)政策的支持，從國家到省、州都出臺了相關(guān)政策保障。第四是金融的支持，目前國家已經(jīng)出臺了相關(guān)金融支持政策，我州金融支持的相關(guān)政策也即將出臺。在解決了基礎(chǔ)條件、人才、資金等相關(guān)難點后，我州產(chǎn)業(yè)振興雖然劣勢優(yōu)勢并存，但機遇大于挑戰(zhàn)，我們對實施好這一戰(zhàn)略充滿信心。
本網(wǎng)記者 宋志勇 陳斌 張嗥 實習記者 汪青拉姆 文/圖
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