甘孜日報 2020年01月17日
代表們圍繞民生話題展開討論。 記者 李婭妮 攝
◎本網(wǎng)記者 劉小兵
人大代表為民代言，人代會匯聚民聲。
1月14月，州十二屆人大四次會議開幕，對全州發(fā)展具有重大總結和引領意義的政府工作報告、人大常委會工作報告和“兩院”工作報告相繼出爐。仔細研讀，有些詞匯在這些報告里反復體現(xiàn)；仔細聆聽，參會代表在審議這些報告時頻頻提及某些詞匯。
字有所指，言由心生。這些“熱詞”是2019年我州重要工作成就的“濃縮”，是2020年我州重點工作內(nèi)容的“描摹”，也是百萬甘孜兒女發(fā)展心愿的“呼喚”。記者梳理了以下“熱詞”，借以展現(xiàn)發(fā)展成就，反應人民心聲。
熱詞一：全面小康
“2019年，我州脫貧攻堅工作取得了決定性勝利，群眾感恩意識明顯增強，為甘孜藏區(qū)與全國、全省同步全面建成小康社會奠定了堅實基礎”“2020年，我們?nèi)柟堂撠毘晒?，全面落實‘四不摘’要求，強力推進‘潤育工程’五大行動，奮力實現(xiàn)‘全面小康’目標”……走進分團討論現(xiàn)場，記者反復聽到“全面小康”這個詞匯，而幾個工作報告中也有不少內(nèi)容指向“全面小康”這個主題。
到2020年，全面建成小康社會是共產(chǎn)黨的莊嚴承諾，是人民政府的神圣使命，也是人大工作的重要目標。而打贏脫貧攻堅戰(zhàn)則是“全面小康”目標的實現(xiàn)路徑。
政府工作報告顯示，2019年我州脫貧攻堅奪取了新勝利。這一年，我州投入財政扶貧專項資金132億元，全面推進貧困村與非貧困村、貧困戶與非貧困戶統(tǒng)籌發(fā)展；12個計劃摘帽縣通過省級評估驗收，251個貧困村成功退出，7125戶31478人實現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率降至0.23%。
同時，政府工作報告指出，我州公共服務相對薄弱，自然災害多發(fā)頻發(fā)，少數(shù)群眾生活困難，實現(xiàn)全面小康的任務艱巨繁重，并拿出了攻堅克難的對策。報告明確，2020年，我州將堅持把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為全面建成小康社會的底線任務，堅決打贏雅礱江上游4縣交界地區(qū)24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)深度貧困攻堅戰(zhàn)，全面完成564戶2191人減貧任務；堅持把鞏固脫貧成果作為重中之重，全面落實“四不摘”要求，建立穩(wěn)定脫貧長效機制；堅持把產(chǎn)業(yè)富民作為防止返貧的重要支撐，讓已脫貧村與非貧困村、已脫貧戶與非貧困戶共同增收致富。
人大常委會工作報告顯示，聽取審議全州脫貧攻堅工作審議意見研究處理情況和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況報告，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機融合，全面建成小康社會是州人大常委會2019年的重要工作。2020年，州人大常委會也將助力鞏固全社會的奔康共識。
全面建成小康社會還要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎提升、民生改善等方面做好文章，對此州人大代表積極建言獻策。俄色拉姆代表建議，統(tǒng)籌安排貧困村與非貧困村建設，建立健全醫(yī)療報銷等惠民政策的普享機制。李亞明代表建議，將鄉(xiāng)村道路改造與全域旅游相結合，加快鄉(xiāng)村道路提檔升級。王昌宇代表希望，州政府支持甘孜縣建設牦牛交易市場、青稞和糧食交易市場等商貿(mào)場所，推動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展……
從報告和代表的發(fā)言中，可以看出“全面小康”正是甘孜干群關注的熱點話題。
熱詞二：醫(yī)療保障
“沒有全民健康，就沒有全面小康”。持續(xù)提升全州醫(yī)療保障水平既是政府的重要任務，又是群眾的殷切期盼。在工作報告和分團討論中，“醫(yī)療保障”同樣很熱。
政府工作報告指出，2019年，我州“醫(yī)療衛(wèi)生邁出新步伐”。主要表現(xiàn)為，強力實施“健康甘孜”行動，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量提升工程；實施衛(wèi)生人才“傳幫帶”工程，推進醫(yī)聯(lián)體建設，華西甘孜醫(yī)院掛牌運行，色達縣、甘孜縣成為全國緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設試點縣；州疾控中心成功創(chuàng)建“三乙”，縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構全部達到二級標準；包蟲病、艾滋病、結核病等地方病和重大傳染病綜合防治能力得到進一步加強；生育秩序整治取得階段性成果。同時，我州還全面推行醫(yī)療報銷一站式結算，高血壓、糖尿病門診用藥納入醫(yī)保報銷，跨省異地直接結算醫(yī)療機構達38家。
我州2019年的醫(yī)療保障工作在政府工報告上有“成績單”，在人大代表心里更有“明白賬”。阿郎代表在參加分團討論時感嘆：“2019年的醫(yī)療保障水平，尤其是鄉(xiāng)村一級的醫(yī)療保障水平得到了很大的提升，群眾反響很好。”謝玉敏代表認為，2019年我州醫(yī)療保障水平發(fā)展顯著，有效提升了廣大群眾的獲得感、幸福感和安全感。
在肯定成績的同時，代表們也看到了我州醫(yī)療保障水平與群眾期盼之間的差距。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院軟實力弱，高級醫(yī)療衛(wèi)生人才嚴重匱乏，邊遠農(nóng)牧民群眾健康意識差、保健知識說欠缺……一系列我州醫(yī)療保障的現(xiàn)實問題也被大家提了出來。
群眾的期盼就是政府的責任。政府工作報告明確，2020年我州將全面發(fā)展民生事業(yè)。其中的一項重要部署就是要全力推進“健康甘孜”行動，強力實施醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量提升工程，穩(wěn)步提升醫(yī)療服務質(zhì)量、公共衛(wèi)生服務能力、人才隊伍素質(zhì)；要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進“三醫(yī)聯(lián)動”、縣級醫(yī)院托管和醫(yī)聯(lián)體建設，擴大藥品集中采購使用試點；要開展石渠包蟲病綜合防治試點終期評估驗收，強化艾滋病、結核病等重大傳染病綜合防控；要深化生育秩序?qū)ｍ椪?，全面落實農(nóng)村孕產(chǎn)婦縣域內(nèi)住院分娩“零支付”政策。
對于政府工作報告中關于持續(xù)提升醫(yī)療保障水平的部署，參會代表十分擁護并積極建言獻策。巴登尼瑪代表建議州、縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)信息化建設納入規(guī)劃建設范疇。秋松代表指出，包蟲病和結核病雖已納入醫(yī)療報銷但報銷比例偏低，州政府應出臺政策對包蟲病和結核病人的醫(yī)療報銷進行補貼……
人代會是反應群眾心聲的會，是匯聚群眾智慧的會。此次人代會上，頻頻出現(xiàn)并引發(fā)強烈共鳴的“熱詞”還有很多，這些熱詞反映著群眾的期望，也和我州政府工作的中心與重點息息相關。希望這些熱詞都能出現(xiàn)在我州發(fā)展的更好的成績單上。
熱詞三：團結進步
甘孜州是多民族交融發(fā)展的大家庭，持續(xù)促進民族團結進步是我州發(fā)展的大事、要事，團結進步也是當前我州社會局面和民族關系的顯著特征。在今年的人代會上，關于團結進步的內(nèi)容和聲音比比皆是。
2019年，我州民族團結進步的良好面貌進一步鞏固，民族團結進步的基礎進一步夯實。政府工作報告顯示，2019年，我州強力踐行總體國家安全觀，全力防范化解自然災害、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等重大風險，堅決守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線；建立“1+18”應急指揮體系，完成州縣鄉(xiāng)村四級民兵隊伍規(guī)范化建設；全面構建金融風險防控政策框架體系，地方金融運行平穩(wěn)有序；地方政府債務余額嚴格控制在限額以內(nèi)，圓滿完成隱性債務年度化解任務；強力實施依法治州戰(zhàn)略，全面推進“七五”普法，命名州級依法治理示范單位64個，掃黑除惡專項斗爭取得顯著成效，持續(xù)鞏固“五個零發(fā)生”成果；常態(tài)化推進“五二三”學教、同心同向和聯(lián)寺聯(lián)僧活動，命名表揚州級文明和諧寺廟79座、愛國守法僧尼1685人。成功創(chuàng)建全國民族團結進步示范州，為全國民族團結進步事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗。
人大常委會工作報告顯示，2019年，州人大常委會健全立法機制民族立法工作在全國人大系統(tǒng)作經(jīng)驗交流，《甘孜藏族自治州民族團結進步條例》立法案例研究報告獲省立法研究會立法案例研究報告二等獎。
繼續(xù)鞏固發(fā)展民族團結進步事業(yè)是我州2020年工作的重要內(nèi)容。政府工作報告明確，2020年我州將堅決鑄牢團結奮進之魂。重點要深入貫徹落實黨的民族宗教政策，全力維護民族團結、宗教和順大好局面；要持續(xù)鞏固提升全國民族團結進步示范州創(chuàng)建成果，組織開展好自治州成立70周年慶?；顒樱袑嶈T牢中華民族共同體意識；要深入開展“愛國愛教愛家鄉(xiāng)”“五二三”學教等活動，評選表揚文明和諧寺廟和愛國守法僧尼；要積極引導宗教與社會主義社會相適應。
民族團結進步的根本依托在于群眾，根本受益者也是群眾，人代代表紛紛為此建言獻策。根確單孜代表表示：“應該向上級部門呼吁，在民族地區(qū)貧困縣脫貧摘帽后，適度放寬財政專項扶貧資金，從而持續(xù)鞏固民族團結進步的物質(zhì)基礎。扎西志瑪則認為，應該進一步方拓展載體、豐富形式，提升民族團結進步宣傳教育的效果，讓全州各族人民明確“惠從何來，恩向誰報”，明白“團結是福、分裂是禍”……從報告和討論中不難發(fā)現(xiàn)，“團結進步”是今年人代會的熱詞，也是2020年全州工作的目標導向，更是我州各族群眾的共同追求。
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