甘孜日報 2020年04月28日
本網訊 近日，州委、州政府印發(fā)《關于鞏固脫貧成果防止致貧返貧的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），對表對標中央和省委要求，集中力量攻克深度貧困和加強防止致貧返貧。
《實施意見》深入貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，特別是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會重要講話精神，按照中央決策部署和省委工作要求，嚴格落實精準扶貧精準脫貧基本方略，圍繞“兩不愁三保障”脫貧標準，堅持政府主導與社會參與相結合、立足摘帽與穩(wěn)定脫貧相結合、預警監(jiān)測與動態(tài)幫扶相結合、外部幫扶與群眾主體相結合，強化致貧返貧預警監(jiān)測，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成效，堅決奪取深度貧困脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，為實施鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎。
《實施意見》明確，嚴格落實摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管“四不摘”要求，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略和州級統(tǒng)籌推動、縣級具體落實工作機制，以問題、質量、目標為導向，突出重點難點和薄弱環(huán)節(jié)，處理好繼續(xù)攻堅和防止返貧的關系，注重脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接，聚焦“兩不愁三保障”、特殊困難群體、大排查問題整改，優(yōu)化幫扶方式，細化幫扶措施，全面鞏固提升脫貧成果，探索建立貧困預警監(jiān)測機制，有效防止返貧和新增貧困人口，著力激發(fā)貧困群眾內生動力，夯實穩(wěn)定脫貧基礎，確保剩余564戶2191名貧困人口全部脫貧，確保與全國全省同步全面小康。
《實施意見》指出，2020年重點工作，一是抓好產業(yè)就業(yè)增收。以育龍頭、建基地(園區(qū))、搞加工、創(chuàng)品牌、促營銷為重點，大力培育現代農業(yè)“10+2”產業(yè)體系；堅持因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，推動龍頭企業(yè)與村集體經濟深度融合；探索產業(yè)發(fā)展新模式，借鑒“飛地經濟”發(fā)展模式，促進產業(yè)發(fā)展壯大；健全扶貧產品銷售體系，用好“四川扶貧”公益性集體商標標識，多渠道解決農產品賣出難問題；推進勞動技能培訓、轉移就業(yè)、公益性崗位安置等工作，促進貧困群眾就業(yè)增收。
二是保障群眾住房安全。嚴格執(zhí)行《四川省農村住房建設管理辦法》，保證新建住房選址科學，農房建設功能合理、配套完善、質量安全；建立農戶住房信息臺賬，實行一村一匯總、一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一臺賬管理制度；加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，制定落實產業(yè)扶持、公共服務、勞動力培訓和就業(yè)服務等后續(xù)發(fā)展措施；積極爭取易地扶貧搬遷隨遷戶政策支持，確保大排查發(fā)現的隨遷問題得到有效解決。
三是阻斷貧困代際傳遞。實施好民族地區(qū)15年免費教育和藏區(qū)“9+3”免費職業(yè)教育，100%資助建檔立卡貧困家庭學生；加大對重點區(qū)域、重點群體的監(jiān)控力度，確保符合條件的義務教育階段學齡兒童全部入學，大力實施補償教育、技能培訓、司法援助三大行動。
四是落實醫(yī)療保障政策。深入推進“健康甘孜2030”和健康扶貧“五大行動”，持續(xù)推進落實貧困人口醫(yī)療救助政策，全面落實“十免四補助”“兩保三救助三基金”醫(yī)療保障扶持政策，確保貧困患者縣域內住院和慢性病門診維持治療醫(yī)療費用個人支出均控制在5%以內，減輕貧困群眾醫(yī)療負擔。
五是凝聚社會幫扶力量。統(tǒng)籌社會幫扶力量，整合資源優(yōu)勢，建立健全幫扶工作長效機制；深入推進省內對口幫扶和定點扶貧，充分發(fā)揮省內對口幫扶作用，有效借力組團式、集團化精準幫扶優(yōu)勢；深化東西部扶貧協作和對口支援，夯實脫貧奔康人才基礎。
六是激發(fā)群眾內生動力。推廣“勞動收入獎勵計劃”“星級激勵”和積分獎補等做法，增強貧困群眾自主脫貧意識和能力；大力實施“潤育工程”五大行動，打造特色品牌，全方位激發(fā)貧困群眾內生動力；持續(xù)深化“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”“同心共筑中國夢”主題教育，營造“比學趕幫超”濃厚氛圍，引導貧困群眾樹立脫貧致富的信心和決心。
七是集中攻堅重點難點。聚焦雅礱江上游4縣交界地區(qū)24個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅，進一步加強基礎設施建設，強化產業(yè)支撐，優(yōu)化服務保障，全面補齊短板；開展脫貧攻堅普查，深入調查貧困人口基本情況，綜合檢驗脫貧攻堅成果。
八是抓好脫貧攻堅總結宣傳。全面系統(tǒng)總結甘孜脫貧攻堅歷史成就，講好脫貧攻堅甘孜故事；開展系列宣傳報道，充分發(fā)揮各級主流媒體和新興媒體作用，通過文字、視聽、圖志、史志等方式，推出一系列具有影響力的脫貧攻堅深度報道，大力宣傳脫貧攻堅中涌現出的典型模范。
九是探索建立解決相對貧困長效機制。堅持目標導向和精準理念，系統(tǒng)謀劃2020年后的扶貧思路，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉型；抓好脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機銜接，將針對絕對貧困的脫貧攻堅舉措逐步調整為針對相對貧困的常態(tài)化幫扶措施。
《實施意見》強調，要建立健全監(jiān)測預警機制。通過建立健全防止致貧返貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶機制，常態(tài)化開展“回頭看”“回頭幫”，重點關注脫貧基礎薄弱地區(qū)、收入剛剛達到當年脫貧標準線的脫貧人口、因疫情和其他原因導致收入驟減或支出驟增的農戶，強化定期核查、動態(tài)管理，及時將返貧人口和新發(fā)生貧困人口納入幫扶，防止“邊脫貧邊返貧”以及大規(guī)模增貧返貧現象發(fā)生。同時，進一步落實好信息更新、信息比對、動態(tài)管理、數據分析“四項制度”，不斷完善建檔立卡信息管理工作，為做好監(jiān)測預警機制工作提供基礎數據支撐。
《實施意見》要求，各級各部門要高度重視，進一步提高政治站位，加強統(tǒng)籌謀劃、周密安排部署、層層壓實責任；要抓好工作落實，加大預警監(jiān)測力度、及時補差補短補弱、推進鞏固脫貧成果防止致貧返貧工作落實落地；要嚴格督導檢查，強化監(jiān)督、改進作風，切實減輕基層負擔，不斷鞏固提升脫貧成果，確保貫徹落實工作與繼續(xù)攻堅、防止致貧返貧同頻共振；要注重結果運用，加強信息共享、創(chuàng)新工作方法，認真抓好問題梳理，扎實推進問題整改。
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