四川日報 2021年06月16日
□四川日報全媒體記者羅之飏 李欣憶 王成棟 寇敏芳
如何把創(chuàng)新資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢，全會提出，一頭抓國家戰(zhàn)略科技力量建設，一頭抓產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和全社會創(chuàng)新創(chuàng)造，并鎖定五大重點：優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局、打造高能級創(chuàng)新平臺、促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合、激發(fā)創(chuàng)新主體活力動力、營造創(chuàng)新創(chuàng)造良好環(huán)境。
五大重點，如何部署？怎樣突破？與會人員展開討論。
談區(qū)域布局
成都和綿陽是主引擎要與其他市州協(xié)同創(chuàng)新
構(gòu)建以成都和綿陽為主引擎、成都都市圈為主承載、其他區(qū)域中心城市和節(jié)點城市為重要支撐的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新格局——全會布局創(chuàng)新格局時，將主引擎鎖定為成都和綿陽。
為什么是成都和綿陽？成都市委副書記、市長王鳳朝給出了一組數(shù)據(jù)——全省近三分之二的科技創(chuàng)新平臺、超過一半的研發(fā)人員集中在成都，全省近七成的有效發(fā)明專利、超六成的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入來自成都。
綿陽市委書記羅增斌也用數(shù)字說話——全省一半的兩院院士在綿陽，全社會研發(fā)投入強度長期保持在6.5%以上、居全省之首。核科學、航空動力、空氣動力等技術(shù)領域處于全國領先地位。
如何發(fā)揮主引擎的作用？全會指明了路徑。對成都而言，要增強成都創(chuàng)新主干和極核功能，加快建設全國重要的創(chuàng)新策源地和具有國際影響力的創(chuàng)新型城市，建設成德眉資創(chuàng)新共同體，把成都都市圈打造成為高質(zhì)量緊密型創(chuàng)新生態(tài)圈。
對綿陽而言，要提升中國（綿陽）科技城創(chuàng)新能級，加快建設國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈創(chuàng)新高地。
成都市委主要負責人表示，下一步將重點抓好四個著力點：全力提升科技創(chuàng)新策源能力，著眼于搶占未來發(fā)展新賽道，打造制度創(chuàng)新試驗田，構(gòu)建國際合作共同體。在提升城市創(chuàng)新策源能力方面，他提到剛掛牌的天府實驗室，要建設面向全球的開放創(chuàng)新平臺，“只有擁有匯聚全球一流創(chuàng)新資源能力，成都才真正可能在全球創(chuàng)新版圖中擁有一席之地?！?/p>
羅增斌從兩個方面談及綿陽創(chuàng)新路線圖，即聚焦平臺、機制、人才、環(huán)境幾個方面提升科技創(chuàng)新能力，同時以建設綿陽科技城新城契機，把科技城新區(qū)建設成綿陽高質(zhì)量發(fā)展的新興增長極和動力源。
省發(fā)展改革委主任鄭備表示，將以西部（成都）科學城和中國（綿陽）科技城為重點支撐，加快一批重點戰(zhàn)略性創(chuàng)新平臺布局，推動一批重點科技創(chuàng)新項目落地，并在此基礎上推動成都與其他市州的協(xié)同創(chuàng)新。
談創(chuàng)新平臺
三類平臺環(huán)環(huán)相扣支撐高能級平臺體系建設
科技創(chuàng)新離不開平臺支撐。據(jù)統(tǒng)計，我省有1800余個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，但整體層級不高、創(chuàng)新實力不強。為此，全會提出，打造高能級創(chuàng)新平臺，重點布局戰(zhàn)略科技平臺，聚焦打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，加快培育功能服務平臺。
在中國科學院成都分院分黨組書記王嘉圖看來，戰(zhàn)略科技平臺重在原始創(chuàng)新，是各類創(chuàng)新的基礎；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺重點解決“青果子”熟化問題，推進科技成果走向市場；功能服務平臺是加速器，為科技創(chuàng)新提供服務保障。三類平臺環(huán)環(huán)相扣，共同支撐四川高能級平臺體系建設。
三類平臺如何建設？全會指明方向：戰(zhàn)略科技平臺方面，高起點建設成渝綜合性科學中心，高水平組建天府實驗室，加快建設重大科技基礎設施集群；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺方面，統(tǒng)籌建設一批技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，著力提升產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術(shù)供給能力；功能服務平臺方面，建設高標準技術(shù)交易市場體系，打通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道。
各地已競相發(fā)力。6月初，天府實驗室正式掛牌，四川天府新區(qū)黨工委書記劉任遠表示，天府新區(qū)將編制“促進戰(zhàn)略科技力量體系化布局”的專項規(guī)劃，促進全省“核心+基地+網(wǎng)絡”創(chuàng)新體系效能整體提升。
“科技創(chuàng)新服務在綿陽有一定基礎和優(yōu)勢?！绷_增斌說，下一步，綿陽還將圍繞成德綿國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設，進一步集聚創(chuàng)新資源，提高成果轉(zhuǎn)化專業(yè)化服務能力。
“說到企業(yè)的心坎里了。”新希望六和股份有限公司執(zhí)行董事長、總裁張明貴為三類平臺點贊。他說，科技與市場“兩張皮”問題制約了企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，一方面科研成果大量沉睡，但另一方面企業(yè)真正需要的創(chuàng)新產(chǎn)品又找不到，有了三類平臺，尤其是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，將加快科研成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化效率。他建議，讓平臺再顯化一點，比如建立一個科技創(chuàng)新小鎮(zhèn)，把產(chǎn)學研聚合起來，更好地服務科技創(chuàng)新。
談深度融合
方向要準 規(guī)模要大 目光要遠
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈部署產(chǎn)業(yè)鏈。全會提出，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。
“部署創(chuàng)新鏈，先要找準產(chǎn)業(yè)鏈！”全會分組討論時，德陽市委書記靳磊剖析當?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈特點：缺乏科研院所布局，原始創(chuàng)新能力薄弱；但制造業(yè)基礎好，能夠進行創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。
靳磊說，德陽企業(yè)研發(fā)投入多，科研積極性高，這為當?shù)夭渴饎?chuàng)新鏈找到了方向，“可以用數(shù)字化手段為德陽重工業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新賦能，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化?！?/p>
如何找準？經(jīng)信廳廳長朱家德認為，應該有“一表、一單、一包”：一張產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)或冠軍企業(yè)的目錄表，一份產(chǎn)業(yè)鏈重點項目清單，一個產(chǎn)業(yè)鏈的支持政策工具包，最好還要有一批產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略咨詢的支撐機構(gòu)，“有了這些，再來談如何促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，甚至政策鏈、資金鏈、人才鏈的深度融合?！?/p>
創(chuàng)新要成“鏈”，不僅要找準，還要把產(chǎn)業(yè)鏈“做大”。自貢市委書記范波說，通過與東方電氣集團合作，自貢正打造制氫、加氫、氫儲備、氫運輸以及氫設備制造等氫能產(chǎn)業(yè)鏈，盡快形成集群優(yōu)勢，“產(chǎn)業(yè)鏈夠大，才夠穩(wěn)定，創(chuàng)新才有廣闊空間?！?/p>
創(chuàng)新的“鏈”究竟應該怎么布局？首先要關注“卡脖子”問題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長楊秀彬舉例說，四川玉米種子對外依存度很高，畜禽種苗對外依賴度甚至達90%以上，“種業(yè)是農(nóng)業(yè)的芯片，如果被卡了脖子，就會一劍封喉。”他建議，依托種質(zhì)資源大省優(yōu)勢，建好四川種質(zhì)資源中心庫，規(guī)劃一批資源庫資源區(qū)，盡快完成種業(yè)普查和搶救性搜集。
“目光還要夠開闊。”電子科技大學黨委書記王亞非提到一個細節(jié)：現(xiàn)在科技發(fā)明類的諾貝爾獎得主，近一半都高度依賴高水平科學儀器設備。他建議，高端設備不僅要用來解決集成電路核心元器件設計制造等“卡脖子”問題，更要用在國家戰(zhàn)略所需、世界科技前沿所指的領域，“比如我省已經(jīng)有優(yōu)勢的太赫茲通信技術(shù)，就可以開始前瞻性布局創(chuàng)新鏈?！?/p>
談激發(fā)活力
做好隊伍建設用好改革經(jīng)驗
創(chuàng)新主體是創(chuàng)新活動的直接承擔者，其活力動力直接決定創(chuàng)新發(fā)展的整體效能。對四川而言，創(chuàng)新主體到底是誰？
全會上，省科協(xié)副主席經(jīng)戈給出的答案是高校和科研院所、企業(yè)等，這些主體“一個都不能少”。經(jīng)戈解釋，這三類主體分別扮演了創(chuàng)新主體中不同的角色。其中，高校和科研院所是創(chuàng)新的基礎力量，企業(yè)是科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合的重要力量。
省農(nóng)科院黨委書記呂火明贊同這一說法。他說，全省農(nóng)業(yè)科研領域，八成以上資源（設備、人才）集中在高校和科研院所，是當之無愧的創(chuàng)新主力軍。四川科倫藥業(yè)股份有限公司總經(jīng)理劉文軍則介紹，近年來在醫(yī)藥領域中，企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化應用方面的主體作用越來越明顯。
如何激發(fā)這三類主體的創(chuàng)新活力？“首先要看人才隊伍建設，這是戰(zhàn)略資源?！蔽魅A大學黨委書記余孝其認為，創(chuàng)新驅(qū)動本質(zhì)上就是人才驅(qū)動。因此，必須鍛造一支創(chuàng)新型人才隊伍。主要在吸引人才、留住人才和用好人才上下功夫。
其次，還要用改革激發(fā)創(chuàng)新活力和動力。
全會上，一個話題引發(fā)參會人員的討論：西南交大開展的職務科技成果權(quán)屬混合所有制改革相關經(jīng)驗做法，如何向更多科研單位推廣？
四川輕化工大學黨委書記王洪輝表示，這項改革實現(xiàn)了科研人員的收入與科技成果轉(zhuǎn)化收益掛鉤，激活了高校和科研單位的科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造熱情。
不過，想要形成支持全面創(chuàng)新的基礎制度，企業(yè)、高校和科研院所之間的協(xié)同創(chuàng)新機制也不可少。“換句話說，還要有系統(tǒng)性?！彼拇ù笪餮蠹瘓F董事長李欣雨說，應仿照農(nóng)業(yè)、工業(yè)園區(qū)建設經(jīng)驗，在國家級和省級新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等有條件的區(qū)域，建設協(xié)同創(chuàng)新集群，以確保各類要素聚集和一體化配置。
談環(huán)境營造
更松、更嚴、更廣、更公平
良好環(huán)境是創(chuàng)新發(fā)展的重要保障。那么，如何營造？
全會上，與會人員用四個詞給出答案：更松、更嚴、更廣和更公平。
更松，指的是科研項目經(jīng)費管理和績效考核。分組討論時，省水利廳廳長郭亨孝提到，考核科研人員、管理科研經(jīng)費，初衷是為了更好更多地“出成果”，而不是把科研人員限制在條條框框里。因此，不妨對現(xiàn)行的科研項目申報、經(jīng)費申請、管理和驗收考核等細則做適當調(diào)整，讓科研人員能夠心無旁騖地創(chuàng)新創(chuàng)造。
對知識產(chǎn)權(quán)保護則要“更嚴”?！斑@是保護創(chuàng)新創(chuàng)造的關鍵一招?！狈纸M討論上，省市場監(jiān)督管理局局長萬鵬龍?zhí)岬剑窈笏拇▽崿F(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法高壓常態(tài)化，以打擊侵權(quán)、保護正版，杜絕地方保護主義。否則，將會挫傷真正搞研究做科研的企業(yè)、單位和個人的積極性。
科技創(chuàng)新成果交易轉(zhuǎn)化的路徑要“更廣”。省知識產(chǎn)權(quán)服務促進中心黨組書記趙輝提到，應加快省級科研成果轉(zhuǎn)化平臺建設，并完善從成果估價到轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)化后續(xù)服務體系。最終，實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化交易的“買全國、賣全國”。
競爭規(guī)則則要更公平。華西生態(tài)集團董事長黃先友“現(xiàn)身說法”。他說，公司曾發(fā)明了一款“混凝土草坪”的環(huán)保產(chǎn)品，推廣時卻遭到地方保護，最終導致產(chǎn)品“胎死腹中”。
成都縱橫自動化技術(shù)股份有限公司董事長任斌說，近年來，部分地區(qū)拿出了連本土企業(yè)都享受不到的優(yōu)惠政策，結(jié)果卻引入了一些業(yè)內(nèi)公認“實力一般”的企業(yè)。在任斌看來，這種人為造成的不公平，并不利于營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)造環(huán)境。無論哪個主體，都應該在同一個規(guī)則下、同一條起跑線“起跑”。
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