四川在線 2021年10月22日
《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》把基礎設施建設放在重要位置，提出要合力建設現代基礎設施網絡，到2025年，基礎設施聯通水平大幅提升。
雙圈建設，基礎設施是支撐和保障。推動構建雙城經濟圈發(fā)展新格局，成渝地區(qū)雙城經濟圈的基礎設施短板應該如何補？
短板是什么？
基礎設施要補短板，那短板在哪？在四川省區(qū)域經濟研究會會長、西南交通大學區(qū)域經濟與城市管理研究中心主任戴賓看來，《規(guī)劃綱要》提出的“基礎設施聯通水平大幅提升”，既指“雙圈”內的互聯互通，也指“雙圈”與全國其他地區(qū)的高效連接。
就“雙圈”內而言，成渝地區(qū)雙城經濟圈本質是由重慶、成都兩個超大城市為中心、連同周邊一批大中小城市共同組成的城市群。發(fā)達的城市群一定要有一個與此相對應的建設水平高、相對獨立交通體系的支撐，尤其是快速軌道交通體系的支撐。目前，成渝地區(qū)雖然已經建成了幾條高速鐵路、城際鐵路，但多向、多節(jié)點的路網體系尚未成。
從空間特征來看，成渝地區(qū)雙城經濟圈是典型是雙核空間結構，要保證這種雙核空間高效率的組織和運行，就需要在重慶、成都真正實現高水平、點對點的一小時通勤，形成快捷、舒適、方便的高密度商務流。目前，重慶、成都之間雖然已有成渝高速鐵路、成遂渝快鐵，但線路略有迂回，等級不算太高，離實現高水平的一小時通勤還有一定距離。
重慶、成都兩大都市圈是成渝雙圈的主體，其發(fā)展方向是推進同城化發(fā)展，這就要求重慶、成都與周邊地域毗鄰的同城化發(fā)展地區(qū)實現高水平的空間連通，使周邊同城化地區(qū)不僅要與重慶、成都兩大核心形成方便、快捷的交通連接，推動軌道交通向同城化地區(qū)延伸，而且要使周邊同城化地區(qū)的交通全面融入兩大核心城市的綜合交通體系。而目前，兩大都市圈圍繞同城化所開展的交通基礎設施建設才剛起步。
就“雙圈”外而言，成渝地區(qū)地處我國中深遠內陸，既不靠海、也不沿邊，對外交通是約束成渝地區(qū)發(fā)展的瓶頸制約。近年來，成渝地區(qū)在對外交通基礎設施建設方面雖然成績顯著，航空樞紐地位開始凸顯，形成了一批出渝出川的鐵路、公路和水運大通道，但對外交通這一短板仍然得到根本性的解決。
短板如何補？
根據《規(guī)劃綱要》，到2025年，成渝地區(qū)雙城經濟圈現代化多層次軌道交通網絡初步建成，出渝出川四向通道基本形成，重慶、成都間1小時可達，鐵路網總規(guī)模達9000公里以上、覆蓋全部20萬以上人口城市，航空樞紐地位更加凸顯，長江上游航運中心和物流中心基本建成。
四川省交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃科學研究院教授級高工喻翔認為，對標《規(guī)劃綱要》提出的發(fā)展目標，要緊扣成渝地區(qū)雙城經濟圈“一極兩中心兩地”的發(fā)展定位，與我省“一干多支、五區(qū)協同”戰(zhàn)略相統籌，突出“極核帶動、雙城聯動、區(qū)域一體”三個關鍵，堅持“外暢、內聯、強核、提質”的發(fā)展思路，以全球視野、世界眼光構建設施互聯互通、服務共建共享、管理高效協同的現代化綜合交通運輸體系。
具體而言，“外暢”指加快“四向八廊”戰(zhàn)略性綜合交通走廊和空中絲綢之路建設，構建多向出川開放大通道，連接國內外主要城市群和經濟增長極，支撐打造改革開放新高地?！皟嚷摗敝笍娀捎咫p核交通主軸，暢通省內經濟區(qū)環(huán)線，推動川東北和渝東北、川南和渝西交通一體化發(fā)展，推動萬達開、渝廣等區(qū)域交通率先融合。“強核”指下好成德眉資同城化先手棋，推動成都都市圈交通同城同網，做強成都國際性綜合交通樞紐，支撐成渝向更高水平的國際門戶樞紐城市乃至全球城市邁進?！疤豳|”指推動出行服務提品質、物流服務提效率、行業(yè)管理提效能，打造高品質宜行交通網，進一步擦亮綠色交通生態(tài)底色，支撐建設高品質宜居生活地。
戴賓表示，成渝“雙圈”要打造內陸開放高地和參與國際競爭的新基地，還需要加快建立全方位立體綜合交通體系。具體而言，要加快打造國航空門戶樞紐，提升樞紐機場在全國和全球的地位。以重慶、成都為中心加快建設和完善機場群，以世界級的機場群支配成渝地區(qū)發(fā)展成為世界級的城市群。同時，進一步擴展多向出渝出川鐵路、公路通道，一方面是向東、向西、向南、向北全方位多向拓展出渝出川通道，特別是強化西向、南向通道。另一方面是進一步加密出渝出川通道，使成渝地區(qū)與周邊省區(qū)都有高鐵快鐵相連，絕大部分都有兩條以上高速公路相通。此外，加快建設和完善提升若干出渝出川、通江達海抵邊的對外客貨運輸戰(zhàn)略大通道。
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