四川日報 2021年11月12日
我省提出：到2025年，鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣實現(xiàn)脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)，農(nóng)民收入增速不低于脫貧縣的平均增速，區(qū)域性發(fā)展短板有效彌補，發(fā)展水平達到全省的一般水平，在全面推進鄉(xiāng)村振興的新征程中不掉隊
●財政支持
“十四五”期間，省財政從中央和省級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金中，單獨安排25個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣不少于100億元、25個省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣不少于50億元
●金融支持
拓展小額信貸，支持脫貧戶和邊緣易致貧戶發(fā)展生產(chǎn)和經(jīng)營
●土地政策支持
新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃安排不少于10%的建設(shè)用地指標，重點保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地
●人才支持
實施千名緊缺專業(yè)人才頂崗培養(yǎng)計劃，每年選拔一批鄉(xiāng)村振興重點領(lǐng)域及特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)骨干赴外研修培養(yǎng)
□四川日報全媒體記者 文莎
日前，四川出臺《關(guān)于支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅成果 接續(xù)推進鄉(xiāng)村全面振興的實施意見》，以更加集中的支持、更加有效的舉措、更加有力的工作，加快50個國家和省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣發(fā)展，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。
《實施意見》的出臺有何背景？將如何指導(dǎo)各地開展鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣幫扶工作？記者就此進行了采訪。
一場“計時跑”：到2025年，達到全省一般水平
今年8月，省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組公布了壤塘縣等25個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、劍閣縣等25個省鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣名單。
“42個縣集中在三州，區(qū)域相對集中，脫貧時間晚、脫貧基礎(chǔ)不穩(wěn)固，返貧致貧風險較高，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)落后，是鄉(xiāng)村全面振興亟須補齊的突出短板?！笔∴l(xiāng)村振興局有關(guān)負責人表示，如果不補齊這些縣的短板，不僅會給鞏固拓展脫貧攻堅成果帶來風險隱患，還將影響制約我省鄉(xiāng)村振興全面推進的進程。
《實施意見》提出，到2025年，鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)，農(nóng)民收入增速不低于脫貧縣的平均增速，區(qū)域性發(fā)展短板有效彌補，發(fā)展水平達到全省的一般水平，在全面推進鄉(xiāng)村振興的新征程中不掉隊。
“這就好比一場‘計時跑’?！彼拇ㄞr(nóng)業(yè)大學(xué)教授、四川省農(nóng)村發(fā)展研究中心主任藍紅星表示，中央明確脫貧攻堅目標任務(wù)完成后，設(shè)立5年過渡期。“當前，50個重點幫扶縣落后于大部隊，要達到全省一般水平，與全省其他區(qū)域共同‘跑’進全面推進鄉(xiāng)村振興的賽道，還需要多方合力，注入強大的發(fā)展動能?！?/p>
一條持續(xù)增收路：不僅要補短板，更要幫發(fā)展
《實施意見》明確了支持鞏固“三保障”和飲水安全成果、支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、支持農(nóng)村勞動力穩(wěn)崗就業(yè)、支持鄉(xiāng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)、支持完善農(nóng)村社會保障體系、加大各類力量的幫扶協(xié)作、強化資源要素支撐等7個方面25條支持措施。從內(nèi)容來看，集中支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，不僅要補短板，更要幫發(fā)展。
“主要有3個著力點。”省鄉(xiāng)村振興局有關(guān)負責人說，《實施意見》著力支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅成果、增強自我發(fā)展能力、加快促進社會發(fā)展和文明進步。依據(jù)國家層面的政策措施，《實施意見》結(jié)合四川實際，細化、新增政策措施多達30余處。
財政支持上，“十四五”期間，省財政從中央和省級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金中單獨安排，25個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣不少于100億元、25個省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣不少于50億元；金融支持上，拓展小額信貸，支持脫貧戶和邊緣易致貧戶發(fā)展生產(chǎn)和經(jīng)營；土地政策支持上，新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃安排不少于10%的建設(shè)用地指標，重點保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地；人才支持上，實施千名緊缺專業(yè)人才頂崗培養(yǎng)計劃，每年選拔一批鄉(xiāng)村振興重點領(lǐng)域及特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)骨干赴外研修培養(yǎng)。
“與脫貧攻堅時期相比，‘造血類’支持政策比例增大，鼓勵重點幫扶縣依托產(chǎn)業(yè)扶貧打下的基礎(chǔ)，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，提升自身能力。同時，加大勞務(wù)輸出，促進就地就近就業(yè)，穩(wěn)定收入來源，真正走出一條可持續(xù)的增收致富路?！彼{紅星分析。
一個工作機制：省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實
“只有把本地用得上的政策掌握全、梳理清、研究透，建立政策清單，才能推動政策發(fā)揮最大效益。”省鄉(xiāng)村振興局有關(guān)負責人說。
在推進工作落地落實方面，《實施意見》提出堅持“省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實”的工作機制。省級層面，建立省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣制度，負責政策支持、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃指導(dǎo)、監(jiān)測評估；市級層面，強化組織動員、工作指導(dǎo)、跟蹤問效；縣級層面，黨委和政府主要負責同志履行好一線總指揮職責，做好進度安排、資金使用、資源調(diào)配、項目落地、推進實施等。
阿壩州13個縣全部被納入鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。“政策要落地，項目是最好的承接載體?！卑沃萼l(xiāng)村振興局有關(guān)負責人說，將切實用好政策，及早謀劃2022年鄉(xiāng)村振興項目計劃的上報工作。
甘孜州雅江縣是省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。該縣鄉(xiāng)村振興局有關(guān)負責人表示，對于曾是深度貧困縣的雅江來說，鞏固脫貧成果要立足當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，“雅江將用好產(chǎn)業(yè)支持政策，預(yù)計今年投資500萬元建設(shè)松茸凍干生產(chǎn)線，進一步健全以松茸為主的食用菌全產(chǎn)業(yè)體系?！?/p>
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