四川日報 2022年06月08日
聚焦省十三屆人大常委會第三十五次會議
本網(wǎng)訊（四川日報全媒體記者 劉佳）全省建立公共數(shù)據(jù)資源體系，實行統(tǒng)一目錄管理；對數(shù)據(jù)領(lǐng)域新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管；建立分級分類保護、風(fēng)險防范預(yù)警、應(yīng)急處理機制和安全評估監(jiān)管制度……6月7日，備受關(guān)注的《四川省數(shù)據(jù)條例（草案）》提請省十三屆人大常委會第三十五次會議首次審議。受省政府委托，司法廳廳長劉志誠就條例草案有關(guān)情況作了說明。
發(fā)揮立法引領(lǐng)作用，推進數(shù)字四川建設(shè)
“為有序推進我省數(shù)據(jù)資源利用，聚焦激活新要素、推進新治理、營造新生態(tài)，保障數(shù)據(jù)安全，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強省、數(shù)字四川、智慧社會，保持我省在國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略實施中的先導(dǎo)性和主動性，充分發(fā)揮立法的保障、引領(lǐng)和推動作用，有必要出臺一部專門的地方性法規(guī)。”劉志誠表示。
記者從省人大經(jīng)濟委了解到，近年來，各方面對加快我省大數(shù)據(jù)應(yīng)用立法的呼聲較大，先后有69名省人大代表提出5件關(guān)于數(shù)據(jù)立法的議案。特別是今年省人代會期間，有22名省人大代表提出了兩件關(guān)于制定數(shù)據(jù)條例的議案。
省人大經(jīng)濟委在此前的審議中認(rèn)為，此次提請一審的條例草案具有較強的可行性，在梳理近年來我省數(shù)據(jù)發(fā)展管理中存在的堵點、難點基礎(chǔ)上，針對管理職責(zé)邊界不清、數(shù)據(jù)資源流通不暢、發(fā)展要素支撐不足等方面予以規(guī)范。同時，學(xué)習(xí)借鑒外省市先行出臺相關(guān)法規(guī)的立法經(jīng)驗，在建立數(shù)據(jù)資源體系、促進數(shù)據(jù)流通、推進發(fā)展應(yīng)用、加強安全管理、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面豐富了條文內(nèi)容。
促進數(shù)據(jù)要素有序流通，加強數(shù)據(jù)安全管理
結(jié)合我省數(shù)據(jù)管理現(xiàn)狀和需求，條例草案強化了地方政府及其有關(guān)部門數(shù)據(jù)管理的主體責(zé)任，確保各司其職、各負(fù)其責(zé)、共同發(fā)力，從體制機制上營造促進數(shù)字化發(fā)展的良好條件。同時提出，建立以公共數(shù)據(jù)為主的數(shù)據(jù)資源體系，明確全省建立公共數(shù)據(jù)資源體系，實行統(tǒng)一目錄管理；制定完善數(shù)據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范數(shù)據(jù)收集和匯聚方式，確保數(shù)據(jù)依法產(chǎn)生并有效匯聚整合。
如何促進數(shù)據(jù)要素有序流通？條例草案提出，建立公共數(shù)據(jù)共享、開放機制，推動公共數(shù)據(jù)在各地區(qū)、各部門間共享和依法對社會開放，探索建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營機制，滿足政府、產(chǎn)業(yè)、社會數(shù)據(jù)需求；統(tǒng)籌規(guī)劃數(shù)據(jù)要素市場，完善數(shù)據(jù)交易規(guī)則，發(fā)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、交易中介服務(wù)等市場運營體系；落實國家戰(zhàn)略要求，在公共數(shù)據(jù)共享、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、政務(wù)協(xié)同等領(lǐng)域與重慶市開展合作，推動區(qū)域數(shù)據(jù)協(xié)同發(fā)展。
聚焦數(shù)據(jù)資源高效開發(fā)利用，條例草案明確全省統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施布局，構(gòu)建高效協(xié)同、智能融合的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系；圍繞資金、人才、科研、生產(chǎn)要素等方面制定保障措施，明確對數(shù)據(jù)領(lǐng)域新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管，培育數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)集群；加強數(shù)字技術(shù)發(fā)展運用，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化協(xié)同發(fā)展，提升公共服務(wù)和社會治理效能，全面推進數(shù)字四川建設(shè)。
加強數(shù)據(jù)安全管理和個人信息保護備受關(guān)注，條例草案也給予著重關(guān)注，提出建立數(shù)據(jù)安全責(zé)任制，明確政府部門和數(shù)據(jù)處理者數(shù)據(jù)安全管理的職責(zé)義務(wù)；建立分級分類保護、風(fēng)險防范預(yù)警、應(yīng)急處理機制和安全評估監(jiān)管等制度，構(gòu)建完備的安全防護體系，筑牢數(shù)據(jù)安全底座；嚴(yán)格落實上位法對個人信息保護的規(guī)定。
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