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扶貧“斷奶”后怎么“催奶”?

甘孜日報    2017年09月05日

——白玉,用前瞻意識開啟脫貧攻堅新征程(上)


     翁休村每戶建設(shè)的太陽能浴室。

    壯闊碧藍的天空下,金沙江水吟唱著不息妙音,隔著江水與西藏貢覺、江達兩縣深情相望,這正是吉祥圣德的白玉。

    白玉縣地處四川西部邊陲、金沙江上游東岸,縣城距州府康定622公里、距省會成都998公里,與國道317318線擦肩而過。區(qū)位、生態(tài)、人文等因素一度制約了白玉GDP的上升,“十三五”期間,隨著中央、省、州關(guān)于脫貧攻堅文件精神的落地實施,白玉縣嚴格按“摸清底子、瞄準對象”的工作要求,精準識別出81個貧困村251111127名貧困人口。

    ■本網(wǎng)記者 袁飛 見習(xí)記者 蘭色拉姆 /

    聚焦“四個好”下足“繡花”功

    山被郁郁蔥蔥的林木覆蓋,一條由底至頂彎繞著,好似哈達隨風(fēng)舞動后愜意鋪在草坪上的灰白公路,正是白玉縣章都鄉(xiāng)翁休村新建設(shè)的通村道。翁休村距鄉(xiāng)政府駐地10公里,以種植青稞、元根等農(nóng)作物為主,大部分村民從事農(nóng)作物種植和畜禽養(yǎng)殖。

    “那是去年安裝的監(jiān)控,以前的翁休村不要說監(jiān)控了,連出行都是個難題。因為交通滯后,一些生活物資和基礎(chǔ)設(shè)施不便運送到村里,限制了村子的發(fā)展,村民每出一趟村費時又費力。道路短板導(dǎo)致了村子的閉塞,村民難以接觸新東西一定程度上影響了大家的思想觀念更新,村民環(huán)保意識差,村里臟亂差現(xiàn)象嚴重,經(jīng)濟來源靠挖蟲草,整體生活水平偏低。2009年全長約7公里的通村公路建成后,結(jié)束了翁休村出村難的歷史,隨著道路的暢通,相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施也得到了極大改善,居民安全飲水、生活用電和通訊得到了徹底解決,家家戶戶安上了電視、搭起了蔬菜大棚、修建了衛(wèi)生間,摩托車、小車等交通工具也多了起來?!卑子窨h章都鄉(xiāng)鄉(xiāng)長四郎措對記者說。

    翁休村只是白玉縣81個貧困村“摘帽”的一個縮影。

    白玉縣在脫貧攻堅戰(zhàn)備中,聚焦“四個好”要求,緊盯村“一低五有”、戶“一超六有”目標(biāo),下足“繡花”功夫,做實“過細”工作。據(jù)了解,2016年白玉縣著力發(fā)展特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)、旅游富民產(chǎn)業(yè)、集體經(jīng)濟并嚴格落實惠民政策,集中解決了貧困群眾“兩不愁”和“過上好日子”問題;全力推進危房改造的同時加大基礎(chǔ)設(shè)施配套投入,集中解決脫貧攻堅“村五有、戶六有”問題;固本浚源優(yōu)先發(fā)展了教育事業(yè),病有所醫(yī)加快了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,強化社會保障力求了應(yīng)兜盡兜,最終解決了貧困群眾“教育保障、醫(yī)療保障、就業(yè)保障、社會保障”問題。此外,白玉縣通過推進除陋習(xí)活動、農(nóng)牧區(qū)精神文明建設(shè)、推進依法治理和加強寺廟管理等活動,集中解決了脫貧攻堅“養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”問題。在多項創(chuàng)新工作的合力之下,白玉縣全面完成了2016年度“12+1”個貧困村退出、3781758名貧困人口脫貧。

    為完成201722個貧困村退出,同步推進14個貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目建設(shè),完成2個貧困村(沙馬鄉(xiāng)火巴村、學(xué)巴村)的整體搬遷,實現(xiàn)8053549名貧困人口脫貧的任務(wù),白玉縣同樣采取了適合本地的亮點做法。即根據(jù)自身地處偏遠、氣候惡劣、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)零星分布、同質(zhì)化較為嚴重,難以形成規(guī)模的現(xiàn)狀,采取做大做強做亮農(nóng)牧特色產(chǎn)業(yè),著力打造利民、富民產(chǎn)業(yè),促進經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展的做法;加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面提升攻堅陣地水平;聚焦“四個明確”和農(nóng)村面貌改造提升,全力保障貧困戶住房安全并讓村容從“臟亂差”變“潔美凈”;圍繞勞動力轉(zhuǎn)移,加強技能培訓(xùn),拓寬群眾致富門路;以問題為導(dǎo)向,健全完善脫貧攻堅政策,加強脫貧攻堅隊伍建設(shè),助力脫貧攻堅工作,抓實按月督導(dǎo)考核,發(fā)揮考核指揮棒作用,按月召開現(xiàn)場推進會,營造脫貧攻堅大比武氛圍。

    問題顯現(xiàn) 引起“斷奶”后的思考

    脫貧攻堅猶如一場及時雨,緩解了白玉老百姓的貧困饑渴,并讓他們享受到了“去貧”甘露的滋潤。但同時屬“穩(wěn)藏必先安康”前沿陣地的白玉,地處我州“死角”地帶,特殊的地理為白玉脫貧奔康帶來了一定的“威脅”,此外,群眾居住分散、自然條件惡劣、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、生態(tài)環(huán)境脆弱、基礎(chǔ)設(shè)施滯后等同樣束縛了白玉脫貧奔康的步伐。

    據(jù)白玉縣脫貧攻堅辦負責(zé)人介紹,目前雖然通過扶持發(fā)展了一些農(nóng)村集體經(jīng)濟和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,但受各方面因素影響制約,產(chǎn)業(yè)發(fā)展“散、小、弱”,未形成規(guī)模,難以樹立品牌,產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動群眾增收的作用發(fā)揮還不明顯,產(chǎn)業(yè)培育難以形成規(guī)模效應(yīng)。地處偏遠,社會發(fā)育程度低、基礎(chǔ)設(shè)施不完善,特別是以水、電、路為主的與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后,成為白玉縣脫貧攻堅任務(wù)實現(xiàn)的最大“瓶頸”制約,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然相對滯后。以2016年脫貧工作為例,雖取得一定成效,但與省、州黨委政府的要求和廣大群眾的需求相比,還存在一定的差距:一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不足,長期發(fā)展還需加力。白玉縣雖然根據(jù)各鄉(xiāng)、村、戶的特點,逐步組建了集體經(jīng)濟和特色產(chǎn)業(yè),但受自然環(huán)境、氣候條件等因素影響,導(dǎo)致農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)粗放,難以形成規(guī)模,加之市場半徑過大,使現(xiàn)有農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)難以形成經(jīng)濟效益,群眾增收渠道較窄,收入結(jié)構(gòu)較為單一;二是該縣山巖鄉(xiāng)居民受自然環(huán)境、特殊地理影響,全鄉(xiāng)有2個貧困村和1個非貧困村(搬遷戶達全鄉(xiāng)80%)已整體自然搬遷至巴塘縣、理塘縣和西藏部分地區(qū),但由于土地草場權(quán)屬、蟲草資源采挖等因素,這部分整體自然搬遷人口戶籍仍然在山巖鄉(xiāng),對這部分貧困建卡戶實施精準幫扶難度較大;三是群眾主動致富內(nèi)生動力不足,一方面貧困戶小農(nóng)意識根深蒂固,思維方式和行為方式落后,小富即安,“等、靠、要”思想嚴重;另一方面貧困群眾自我發(fā)展能力弱,貧困人口普遍接受教育程度低,外出務(wù)工、自主創(chuàng)業(yè)等意識不足,缺少致富門路。

    在國家政策的大力扶持下仍存在諸多的問題,不禁讓人思考脫貧攻堅“斷奶”后,白玉又該何去何從?


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