甘孜日報(bào) 2017年09月07日
——道孚縣各卡鄉(xiāng)全面推進(jìn)依法治理紀(jì)實(shí)
各卡鄉(xiāng)法治宣講現(xiàn)場。
■本網(wǎng)記者 劉小兵 文/圖
“能夠在全省交流經(jīng)驗(yàn)，是我們的光榮和動力。法律是保障人民利益，規(guī)范社會秩序的最好武器，嚴(yán)格踐行法治和群眾渴望獲得公正和保護(hù)的追求是一致的。我們將繼續(xù)全面推進(jìn)依法治理，讓法治之光照亮每名群眾的生活?！闭f起8月31日在全省依法治省工作推進(jìn)會上，作為全省唯一一個(gè)鄉(xiāng)級代表作交流發(fā)言的經(jīng)歷，道孚縣各卡鄉(xiāng)黨委書記洪波臉上充滿了喜悅和堅(jiān)定。
各卡鄉(xiāng)在落實(shí)依法治省、依法治州、依法治縣戰(zhàn)略，推動全面依法治理方面究竟有何特色做法和經(jīng)驗(yàn)成效，讓其能被全省關(guān)注呢？記者對洪波和當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行了采訪。
僧尼學(xué)法用法成常態(tài)
各卡鄉(xiāng)距道孚縣城18公里，屬半農(nóng)半牧區(qū)，全鄉(xiāng)幅員面積326平方公里，下轄8個(gè)行政村，設(shè)有10個(gè)黨支部；全鄉(xiāng)共有520戶、2448人，在冊僧尼共有191人。
和不少藏區(qū)一樣，寺廟和僧尼是推動依法治理的關(guān)鍵點(diǎn)和突破口。近年來，各卡鄉(xiāng)堅(jiān)持“寺廟是基本社會單元，僧尼是基本群眾”的理念，以扎實(shí)開展法律進(jìn)寺廟“四進(jìn)七有”工作為抓手，以當(dāng)?shù)厣嶙顬殛P(guān)注問題為重點(diǎn)內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn) “法治宣講進(jìn)寺廟”，切實(shí)解決全鄉(xiāng)僧尼的法律需求和實(shí)際難題。兩年來，該鄉(xiāng)共依托法治巡回宣講團(tuán)和法治宣講聯(lián)合小分隊(duì)深入甲拔寺開展座談式、互動式法治宣講25場次，覆蓋僧尼1100余人次。
以宣傳掛歷、宣傳生活用品和“以案說法”普法讀物為載體，大力推進(jìn) “普法讀物進(jìn)寺廟”。近年來，各卡鄉(xiāng)在州、縣相關(guān)部門的支持下，開發(fā)了法治文化生活用品10余種，編寫了“以案說法”普法讀物，向僧尼發(fā)放各類法治宣傳品600余件；現(xiàn)在，各卡鄉(xiāng)的僧尼既能在日常生活中受到反復(fù)的法治熏陶；又能以讀故事的形式樹立法治思維、學(xué)習(xí)法律知識。
以制定、實(shí)施法治宣傳教育《標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案》和《建設(shè)工期進(jìn)度表》為保障，扎實(shí)推進(jìn) “法宣陣地進(jìn)寺廟”。目前，該鄉(xiāng)甲拔寺內(nèi)的法治宣傳欄、法律圖書角已經(jīng)發(fā)揮作用，該鄉(xiāng)的“法律明白人”法治培訓(xùn)也成為常態(tài)工作，各卡鄉(xiāng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了法宣陣地全覆蓋。以加快建設(shè)寺廟法律服務(wù)點(diǎn)為抓手，扎實(shí)推進(jìn) “法律服務(wù)進(jìn)寺廟”。目前，各卡鄉(xiāng)的法律服務(wù)聯(lián)系卡已經(jīng)發(fā)放到僧尼手中。該鄉(xiāng)指派的寺廟法律顧問已為甲拔寺僧尼提供法律咨詢服務(wù)40余人次。
通過堅(jiān)定實(shí)施“四進(jìn)七有”，當(dāng)?shù)厣岬姆ㄖ我庾R得到了明顯加強(qiáng)，尊法、學(xué)法、守法、用法的法治氛圍越來越濃。在這種氛圍的影響下，甲拔寺將非法圈占的1260平方米土地退了出來，建成了公共停車場，為該鄉(xiāng)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了便利。甲拔寺僧人四郎燃燈告訴記者，“遵紀(jì)守法和佛法教義是一致的。以前主要是不懂法，違了法還不知道；現(xiàn)在好了，大家都學(xué)到了一些法律知識，不用擔(dān)心一不小心犯了事，坐牢了都不曉得。”
干部群眾共同厲行法治
領(lǐng)導(dǎo)干部是厲行法治的推動者和領(lǐng)頭羊，廣大群眾則是全面推行依法治理的對象和主體。各卡鄉(xiāng)一手抓領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，一手抓普通群眾這個(gè)“大多數(shù)”，因人施策，種好守法、用法的“責(zé)任田”。
該鄉(xiāng)嚴(yán)格管理所有鄉(xiāng)、村干部，要求其必須做到“政治態(tài)度鮮明、嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)定、遵守法律規(guī)章、劃清原則界線、守住行為底線”，并結(jié)合具體法律章程，分類制定了“鄉(xiāng)村干部禁止性規(guī)定”，同時(shí)對規(guī)定實(shí)施后違規(guī)的2名干部嚴(yán)懲，對6名守法治、有作為的干部進(jìn)行表彰或提拔。同時(shí)注重發(fā)揮普通群眾在法治建設(shè)中的主體作用。兩年來，該鄉(xiāng)依托鄉(xiāng)上的法治文藝宣傳隊(duì)、矛盾糾紛化解隊(duì)、急難事件服務(wù)隊(duì)、農(nóng)牧技能培訓(xùn)隊(duì)、環(huán)境衛(wèi)生清潔隊(duì)，深入農(nóng)村、學(xué)校和農(nóng)牧民家中開展了32場形式多樣的法治宣傳活動，覆蓋群眾3000余人次。依托學(xué)校開展“開學(xué)第一課”活動，開設(shè)法治課程，舉辦法律知識問答、模擬法庭等活動對學(xué)生、家長進(jìn)行法治宣傳，并引導(dǎo)其向身邊親人宣傳法治。
近三年來，各卡鄉(xiāng)境內(nèi)無任何勞教回歸人員再度違法、無一例非法上訪事件、無一例學(xué)生違法事件。目前，各卡鄉(xiāng)適齡兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)100%。鄉(xiāng)中心校五年級學(xué)生卓瑪?shù)哪赣H對記者說：“以前挖蟲草的時(shí)候，我總要強(qiáng)迫孩子請假。我現(xiàn)在明白了真正的蟲草不在山上在書上，而且我耽誤她上學(xué)也是違法的?！?/span>
各卡鄉(xiāng)在廣泛開展法治宣傳和樹立守法標(biāo)桿的同時(shí)，也注重加力打擊違法行為和開展警示教育。開展專項(xiàng)整治，集中打擊了一批亂搭濫建、濫砍亂伐、偷牛盜馬、非法阻工等違法行為，依法處治惡意阻工、非法索賠的2名違法人員；通過開展5期法治培訓(xùn)班對15名存在輕微違法、違規(guī)行為人員進(jìn)行了訓(xùn)誡教育；在全鄉(xiāng)大力宣傳依法打擊濫砍亂伐、亂搭亂建等典型案例的查處結(jié)果，樹立法治威嚴(yán)。
說起近年來各卡鄉(xiāng)法治環(huán)境的變化，該鄉(xiāng)凍坡甲村村民鄧珠十分感慨：現(xiàn)在全鄉(xiāng)遵紀(jì)守法的人更安心，心存僥幸的人更害怕了，這樣我們的生活也就越來越安定。說起各卡鄉(xiāng)全面推進(jìn)依法治理的成效和經(jīng)驗(yàn)，洪波坦言：“我們最大的經(jīng)驗(yàn)就是緊跟黨委政府的步伐，以服務(wù)群眾為目標(biāo)、依靠群眾為原則，結(jié)合本地實(shí)際，對標(biāo)落實(shí)省、州、縣依法治理工作的各項(xiàng)部署。
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