甘孜日?qǐng)?bào) 2020年01月14日
創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣“萬(wàn)人簽名”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。
現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)學(xué)生學(xué)法。
安巴節(jié)開(kāi)幕式現(xiàn)場(chǎng)。
格薩爾王藏戲表演。
流動(dòng)帳篷法庭庭審現(xiàn)場(chǎng)。
法治宣傳進(jìn)校園。
◎晨煉 文/圖
脫貧攻堅(jiān)，讓貧困群眾一舉摘掉了“窮帽”，幸福道孚笑臉如花；城鄉(xiāng)提升，讓農(nóng)牧民群眾住上了好房子，美麗道孚風(fēng)景如畫；交通先行，讓邊遠(yuǎn)閉塞的牧區(qū)藏寨不再遙遠(yuǎn)，生態(tài)道孚游人暢達(dá)；依法治縣，讓農(nóng)牧民群眾的法治意識(shí)得到增強(qiáng)，和諧道孚美在安巴；產(chǎn)業(yè)富民，讓農(nóng)牧民群眾的“錢袋子”鼓了起來(lái)，小康道孚速度加碼。
近年來(lái)，該縣堅(jiān)定不移推進(jìn)依法治縣，高揚(yáng)公平正義的法治大旗，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”落實(shí)學(xué)法用法制度，舉辦各類講座30期；著眼培養(yǎng)法律明白人，不斷深化法治鄉(xiāng)村建設(shè)，80名法律顧問(wèn)依托158個(gè)法宣陣地開(kāi)展法治宣傳600余場(chǎng)次，解答各類法律咨詢200余人次，26名法治副校長(zhǎng)進(jìn)校開(kāi)展法治宣講180余課時(shí)，覆蓋師生1.5萬(wàn)余人次。強(qiáng)力開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡違法犯罪，強(qiáng)力整治社會(huì)亂象和突出問(wèn)題，依法查處涉黑涉惡案8件10人，破獲刑事案件83起，排查調(diào)處各類矛盾糾紛92項(xiàng)，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感、安全感。平安道孚、法治道孚、和諧道孚行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
學(xué)法用法 新時(shí)代新風(fēng)尚
“這是我第三次來(lái)道孚，縣城打造的法治廣場(chǎng)讓人眼前一亮。我去過(guò)很多地方，在城市中心打造法治文化廣場(chǎng)的城市并不多見(jiàn)，可見(jiàn)道孚縣在深入推進(jìn)依法治縣工作中的良苦用心。”1月5日，廣東背包客林方逸漫步在道孚縣城法治廣場(chǎng)，看到淺顯易懂的法律知識(shí)宣傳櫥窗、標(biāo)識(shí)牌，感慨萬(wàn)千。
每天傍晚時(shí)分，吃過(guò)晚飯的道孚市民相約在法治廣場(chǎng)，跳起歡快的鍋莊，廣場(chǎng)上事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的法律知識(shí)簡(jiǎn)明扼要，看得懂、易記住?！肮偎驹趺创?？遇到矛盾糾紛怎么辦？黑惡勢(shì)力有哪些表現(xiàn)？……都能夠在法治廣場(chǎng)的宣傳欄里找到答案?！睆膮f(xié)德鄉(xiāng)到縣城兒子家居住的土登在宣傳欄前駐足閱讀相關(guān)法律知識(shí)，他若有所思地告訴記者，深入實(shí)施依法治縣戰(zhàn)略，社會(huì)治安好了，打架斗毆少了，鄰里之間發(fā)生了矛盾，找人民調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解，通過(guò)多種形式的法律宣傳，家家戶戶都有了“法律明白人”?？h上深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、交通先行、城鄉(xiāng)提升、產(chǎn)業(yè)富民、生態(tài)文明建設(shè)，讓老百姓都過(guò)上了好日子，我們要像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣，維護(hù)好治安環(huán)境，做遵紀(jì)守法的好公民。
去年5月，道孚縣迎來(lái)了一年一度的“蟲(chóng)草季”，山上人員大量聚集，為實(shí)現(xiàn)“和諧采挖”，政法部門會(huì)同各級(jí)干部職工送法治上蟲(chóng)草山?！巴谙x(chóng)草能夠掙到很多的錢，干部不怕苦和累，我們走到哪里，他們就跟到哪里，我們?cè)倜?，也要抽出時(shí)間來(lái)認(rèn)真聽(tīng)講，知道遇到了問(wèn)題該怎么辦。”午飯間隙，越來(lái)越多的群眾聞?dòng)嵹s來(lái)，席地而坐，想聽(tīng)聽(tīng)都在講些啥?！坝龅矫芗m紛一定要冷靜，靠拳頭是解決不了問(wèn)題的，辦事依法、遇事找法、化解矛盾用法、解決問(wèn)題靠法是經(jīng)過(guò)大家實(shí)踐總結(jié)出的硬道理。我給大家舉幾個(gè)例子……”主講人是道孚縣人民法院副院長(zhǎng)薛波，他用過(guò)硬的法律知識(shí)和豐富的法治宣傳經(jīng)驗(yàn)，在典型案例講解中，生動(dòng)有趣，激發(fā)了群眾的濃厚興趣，宣講現(xiàn)場(chǎng)響起了陣陣掌聲。
“一場(chǎng)小小的口角，處理得不好，就有可能鬧出人命案，行兇者被判刑，也給死者家庭帶來(lái)無(wú)盡的悲痛，一下子毀了兩個(gè)甚至多個(gè)家庭，這樣的教訓(xùn)太不值得了?！甭?tīng)完宣講，村民扎西深有感觸地說(shuō)，道孚縣經(jīng)常性開(kāi)展的法制宣傳教育活動(dòng)，就好比一場(chǎng)“及時(shí)雨”，讓村民懂得了遵紀(jì)守法的重要性。
近年來(lái)，道孚縣強(qiáng)化教育引領(lǐng)，通過(guò)“3+7”融合打造多元立體“大普法”格局，進(jìn)一步鞏固依法治理成效。打造三個(gè)精品陣地，將法治文化廣場(chǎng)成功創(chuàng)建為“省級(jí)法治示范基地”，投入建設(shè)國(guó)道350沿線各卡鄉(xiāng)至麻孜鄉(xiāng)全長(zhǎng)40公里的法治文化路，傾力打造全州首個(gè)現(xiàn)代化青少年法治教育基地，在全縣形成“一路一地一廣場(chǎng)”的三位一體法宣陣地，在更高層次、更深意義上推動(dòng)全縣法治文化建設(shè)；堅(jiān)持誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法和分類引導(dǎo)宣傳的原則，全面唱響“法律七進(jìn)”，以“對(duì)口聯(lián)系律師事務(wù)所、藏漢雙語(yǔ)普法宣講團(tuán)、政法部門、重點(diǎn)單位”為普法主體，全方位、不間斷深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、寺廟、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)等場(chǎng)所開(kāi)展“法律七進(jìn)”活動(dòng)200余場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料3萬(wàn)余份、雙語(yǔ)讀本2萬(wàn)余冊(cè)、覆蓋農(nóng)牧民群眾和寺廟僧尼6.9萬(wàn)余人次，有力構(gòu)建社會(huì)法治良序。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)、結(jié)對(duì)認(rèn)親等活動(dòng)，以1800余名普法宣講員、網(wǎng)格員、群防群治等基層綜治力量為“輻射點(diǎn)”，廣泛開(kāi)展入戶宣講，通過(guò)一系列舉措，不斷強(qiáng)化群眾法治觀念，進(jìn)一步樹(shù)牢了辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治良序。
依法治理 樹(shù)立法治威嚴(yán)
“政治態(tài)度鮮明、嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)定、遵守法律規(guī)章、劃清原則界線、守住行為底線”。近年來(lái)，道孚縣各卡鄉(xiāng)分類制定了“鄉(xiāng)村干部禁止性規(guī)定”，讓干部帶頭遵守法律，同時(shí)注重發(fā)揮普通群眾在法治建設(shè)中的主體作用。該鄉(xiāng)依托法治文藝宣傳隊(duì)、矛盾糾紛化解隊(duì)、急難事件服務(wù)隊(duì)、農(nóng)牧技能培訓(xùn)隊(duì)、環(huán)境衛(wèi)生清潔隊(duì)，深入農(nóng)村、學(xué)校和農(nóng)牧民家中開(kāi)展形式多樣的法治宣傳活動(dòng)，做到法治宣講全覆蓋。依托每學(xué)期“開(kāi)學(xué)第一課”活動(dòng)，開(kāi)設(shè)法治課程，舉辦法律知識(shí)問(wèn)答、模擬法庭等活動(dòng)，對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)進(jìn)行法治宣傳，并引導(dǎo)學(xué)生和家長(zhǎng)向身邊親人宣傳法治。
“以前挖蟲(chóng)草的時(shí)候，我總是強(qiáng)迫孩子上山挖蟲(chóng)草。聽(tīng)了法治宣講后，我明白了‘最好的蟲(chóng)草在課堂’，不讓孩子上學(xué)也是違法行為?！弊楷?shù)哪赣H告訴記者，現(xiàn)在，蟲(chóng)草季節(jié)該鄉(xiāng)沒(méi)有一個(gè)學(xué)生流失。
“我們?cè)诖罅﹂_(kāi)展法治宣講的同時(shí)，集中打擊了一批亂搭濫建、濫砍亂伐、偷牛盜馬、非法阻工等違法行為；對(duì)存在輕微違法、違規(guī)行為人員進(jìn)行了訓(xùn)誡教育；大力宣傳依法打擊濫砍亂伐、亂搭亂建等典型案例的查處結(jié)果，樹(shù)立了法治威嚴(yán)?！备骺ㄠl(xiāng)黨委負(fù)責(zé)人告訴記者。
道孚縣委、縣政府先后召開(kāi)全縣性會(huì)議20余次，從維護(hù)穩(wěn)定、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)治理等多角度解讀依法常態(tài)化治理意義，全面提高了各級(jí)黨政干部的思想認(rèn)識(shí)，激發(fā)了創(chuàng)建依法治理示范縣的動(dòng)力。建立了任務(wù)目標(biāo)倒排、每月督查通報(bào)、書記約談追責(zé)等機(jī)制；組建專門聯(lián)合督導(dǎo)組，定期、不定期對(duì)各級(jí)各部門工作推進(jìn)情況進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)整改落實(shí)不及時(shí)不到位，由縣委書記對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，健全“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”制度，落實(shí)單位“一把手”負(fù)責(zé)制，將依法治理工作納入目標(biāo)考核，單位主要負(fù)責(zé)人向縣委、縣政府簽訂承諾書，責(zé)任倒逼抓落實(shí)。
充分利用“雙語(yǔ)訴訟”引導(dǎo)員機(jī)制，對(duì)全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、108個(gè)行政村訴訟引導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)，全面提升法律知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力，有效把矛盾糾紛掌控和處理在訴訟前、訴訟外，把矛盾遏制在萌芽狀態(tài)，“遇到糾紛就找訴訟引導(dǎo)員”的意識(shí)已深植于心。積極構(gòu)建縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)矛盾糾紛多元化解工作體系，規(guī)范了各級(jí)調(diào)解組織標(biāo)識(shí)標(biāo)牌及各項(xiàng)制度上墻公示，建成各類調(diào)解組織窗口設(shè)置，配備專兼職人民調(diào)解員。近年來(lái)，排查化解矛盾糾紛700余件，挽回群眾損失達(dá)3200余萬(wàn)元。
深化網(wǎng)格化服務(wù)管理，完成網(wǎng)格劃分和網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)的搭建，100%實(shí)現(xiàn)了城區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作站和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理分中心；制定網(wǎng)格員服務(wù)管理考核辦法、工作職責(zé)和辦事流程；各職能部門全部接入網(wǎng)格化服務(wù)管理信息系統(tǒng)；在全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)158個(gè)行政村組建了158支918人的“紅袖套”隊(duì)伍；規(guī)范建立基層人民調(diào)解委員會(huì)184個(gè)，涉及交通事故損害賠償、醫(yī)患糾紛、消費(fèi)糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛等，選用580名基層人民調(diào)解員，覆蓋率達(dá)100%；完成18個(gè)職能部門和22鄉(xiāng)鎮(zhèn)“大調(diào)解”信息管理系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，基層調(diào)解員手機(jī)APP“隨手調(diào)”系統(tǒng)注冊(cè)率達(dá)90%以上。
按照“打擊一批、教育一批、震懾一批”的原則，針對(duì)各類社會(huì)亂象及相關(guān)違法違紀(jì)人員開(kāi)展專題法治教育15期，累計(jì)教育訓(xùn)誡1210人。2016年以來(lái)，連續(xù)4年社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定向好，先后榮獲全省信訪“三無(wú)”縣、全省藏區(qū)工作先進(jìn)縣、全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣等榮譽(yù)稱號(hào)。
亮劍掃黑 重拳除惡
2017年12月31日，道孚縣亞卓鎮(zhèn)盤龍村村支部書記扎某被人槍殺，社會(huì)影響極其惡劣。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期艱苦細(xì)致的案?jìng)晒ぷ鳎?019年6月27日凌晨6時(shí)許，州縣專案組民警將犯罪嫌疑人圍堵在藏匿房屋內(nèi)，多次進(jìn)行喊話勸告，雙方僵持長(zhǎng)達(dá)2個(gè)小時(shí)后，犯罪嫌疑人突然持槍沖出屋外，向民警開(kāi)槍拒捕，民警在鳴槍警告無(wú)效的情況下，依法果斷將嫌疑人當(dāng)場(chǎng)擊斃，當(dāng)場(chǎng)起獲“五六式”半自動(dòng)步槍一支、子彈23發(fā)。
道孚縣委、縣政府將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)與專案攻堅(jiān)、社會(huì)治安亂象整治、軟弱渙散基層組織整治、交通亂象整治等工作有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)力推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)扎實(shí)有效開(kāi)展。先后召開(kāi)縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)、工作聯(lián)席會(huì)等25次，專題研究掃黑除惡專項(xiàng)工作；縣掃黑辦組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門多次對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)進(jìn)行周密安排和深入會(huì)商，科學(xué)有力推進(jìn)全縣掃黑除惡工作。
堅(jiān)持以法治宣講為載體，做到宣傳全覆蓋、宣講全到位。在全縣范圍內(nèi)的廣場(chǎng)、賓館、車站和主要交通路口等人流密集處，張貼《關(guān)于深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通告》《道孚縣掃黑除惡線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》12790余份、制作大型宣傳牌9個(gè)、LED大屏播放1680余次，利用電視、微博微信等載體宣傳350余次；組織宣講團(tuán)深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展宣講活動(dòng)125場(chǎng)次，發(fā)放法治宣講品2500余份、宣傳資料34000余份，教育引導(dǎo)群眾達(dá)65000余人次。
2018年以來(lái)，梳理有效涉惡線索137條，群眾舉報(bào)4條。辦結(jié)治安、行政案件線索72條，一般刑事案件線索46條；打擊保護(hù)傘1起1人、“村霸”1起3人；處理違規(guī)違紀(jì)案件11起11人。
依法查處治安案件11起，治安拘留16人；收繳槍支158支、子彈4843發(fā)、炸藥32公斤、雷管21支、導(dǎo)火索60米；收繳管制刀具42把，收繳銷毀賭博機(jī)21臺(tái)，擋獲被盜搶機(jī)動(dòng)車53臺(tái)。舉辦法治教育學(xué)習(xí)班5期209人；通過(guò)紀(jì)委、組織、公安、交通、國(guó)土、住建、交警等部門對(duì)軟鄉(xiāng)弱村、緝槍治暴、土地亂象、亂搭亂建、交通違法、環(huán)境衛(wèi)生等進(jìn)行全力整治，取得了明顯效果。
2018年以來(lái)，該縣開(kāi)展交通亂象治理，對(duì)無(wú)牌無(wú)證車輛進(jìn)行集中上戶、集中培訓(xùn)、統(tǒng)一辦理駕駛證；目前，暫扣無(wú)牌摩托車980輛、報(bào)廢車輛74 臺(tái)，辦理摩托車上戶3151輛，辦理駕駛證2751本；整治土地亂象393宗，拆除彩鋼瓦、板棚等違建物491戶，涉及違建面積31000余平方米；“三清三?！毙袆?dòng)中清理房前屋后積存材4059余立方米，收繳非法木材900余立方米，封停非法木材加工廠13家。
……
法令行則國(guó)家治，法令馳則國(guó)家亂。習(xí)近平總書記指出，“什么時(shí)候重視法治、法治昌明，什么時(shí)候就國(guó)泰民安；什么時(shí)候忽視法治、法治松弛，什么時(shí)候就國(guó)亂民怨。”換言之，依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事是推進(jìn)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)的關(guān)鍵所在。
采訪中，縣委書記蒲永峰告訴記者：“時(shí)代呼喚法治，人民期盼法治。我們一定要深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)、省委十一屆六次全會(huì)和州委十一屆八次全會(huì)精神，著力夯實(shí)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基層基礎(chǔ)，真正讓法律充滿人文關(guān)懷，使人民群眾在日常生活中能感受到安全幸福；真正讓司法成為公正的代名詞，使人民群眾在每一起案件中能感受到公平正義；真正讓守法成為每一個(gè)公民的自覺(jué)，使人民群眾在社會(huì)活動(dòng)中能感受到法治帶來(lái)的好處。唯有如此，才能凝聚全社會(huì)的共識(shí)和力量，進(jìn)而確保經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安。”
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