甘孜日報(bào) 2023年06月13日
村民在青稞田除草。
◎本網(wǎng)記者 周燕/文 王繼祥/圖
6月，播種沒多久的青稞田里一片嫩綠，孕育一年的希望，給爐霍縣充古鄉(xiāng)帶來一片生機(jī)。
“我們鄉(xiāng)托管了4000畝土地，其中個(gè)體農(nóng)民入股土地2634.79畝，集體土地1365.21畝。過去真不敢想?！痹诔涔培l(xiāng)大都村，充古鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長擁格拉吉告訴記者。
擁格拉吉的這番感慨，源自今年該鄉(xiāng)實(shí)施的三村合一土地改革。
黨的二十大報(bào)告提出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，深化農(nóng)村土地制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。
今年以來，充古鄉(xiāng)結(jié)合“133”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，推進(jìn)三村合一土地改革，在阿都村、青卡村和各汝村，以農(nóng)戶承包土地的確權(quán)畝數(shù)入股方式與聯(lián)合合作社簽訂托管協(xié)議，聯(lián)合合作社找第三方公司簽訂全程機(jī)械化種植協(xié)議，進(jìn)一步盤活土地資源，提高土地綜合利用率和規(guī)模效益，既筑牢糧食安全根基，又為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展探出新路。
充古鄉(xiāng)種地成本高，收入僅能滿足溫飽，村里年輕人紛紛外出務(wù)工，“誰來種地”成為困擾基層干群的一道難題，糧食安全受到挑戰(zhàn)。
“地里石頭多、地塊分散，以前不覺得麻煩，因?yàn)闆]有機(jī)械化，村民都是牽著牛耕種。很多時(shí)候只能‘看天收’，收成很差。后來，村里外出打工的人逐漸增多，耕地撂荒漸增?！睋砀窭嬖V記者，外出務(wù)工掙錢成了充古鄉(xiāng)大部分村民的主要收入來源，種地的意愿越來越低。
隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣，土地碎片化嚴(yán)重制約了生產(chǎn)力的發(fā)展?！疤锏靥榱?，很多地方收割機(jī)下不去，收一戶的青稞，往往要跑七八個(gè)田頭?！?擁格拉吉告訴記者，在路上浪費(fèi)掉的油錢，不僅使農(nóng)戶付出更高的成本，也大大降低了農(nóng)機(jī)使用效率。
“去年，我們到蝦拉沱鎮(zhèn)蝦拉沱村，看到數(shù)臺(tái)機(jī)械在地里來回穿梭，開溝、施肥、播種、覆土，不一會(huì)兒就把一大塊待播的土地完成全流程耕播?！睋砀窭f，“通過學(xué)習(xí)文件和實(shí)地考察，我們的眼前一亮：原來還可以這樣種地！”
“村里發(fā)展遇到的各種困難和問題，歸根結(jié)底是土地問題?！睋砀窭f，“三村合一、小田變大田”猶如關(guān)鍵的棋子，一子落下后，激活了土地，搞活了全局。
2022年，擁格拉吉同村“兩委”干部在阿都村、青卡村和各汝村召開村民大會(huì)，圍繞三村合一土地改革，向持反對意見的村民講法律、講收益、講感情。
“從法律上說，多開的地也是集體所有，不存在所謂‘荒地’。”擁格拉吉在入戶宣講時(shí)說，進(jìn)行三村合一土地改革后，會(huì)深耕農(nóng)田，打破了不同地塊的等級區(qū)別，今后的收益只會(huì)更高。
“三村合一土地改革關(guān)乎每一個(gè)人的切身利益，若是因?yàn)橐粌蓱舨辉敢饩蛿R置了，傷感情更傷鈔票。”擁格拉吉坦言。
通過前期宣傳動(dòng)員，3個(gè)村的村民都對三村合一土地改革舉手贊成。隨后，充古鄉(xiāng)成立了聯(lián)合合作社，開始調(diào)整測量土地，并讓撂荒地、田邊地坎等成為聯(lián)合合作社集體產(chǎn)業(yè)、集體收入，激起改革“一池春水”。
“最直觀的好處是土地變多了?！睋砀窭嬖V記者，經(jīng)過重新丈量，統(tǒng)籌解決了農(nóng)戶承包地塊四至不清、面積不實(shí)等問題。同時(shí)，小田變大田后，由于減少了壟溝、生產(chǎn)路、閑置地等無效面積，讓在確權(quán)中流失的撂荒地、田邊地坎等成為了聯(lián)合合作社集體產(chǎn)業(yè)和集體收入。
“3個(gè)村的4000畝耕地由聯(lián)合合作社全程托管，聯(lián)合合作社同第三方公司簽訂全程機(jī)械化種植協(xié)議，公司提供了耕、種、管、收、售全程農(nóng)事托管服務(wù)，全部實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化?！睋砀窭f，機(jī)械化種植不僅比人工種植速度快、效率高，還能大大節(jié)約成本。
青卡村村民米多拉姆平時(shí)在外打工，土地托管給了聯(lián)合合作社?！敖衲甑姆N子、農(nóng)藥、化肥又省下一大筆錢。多虧了三村合一土地改革，投票贊成是對的，村干部沒騙我?，F(xiàn)在我還能當(dāng)‘甩手掌柜’?！泵锥嗬犯吲d地說，她家的地全部托管給了聯(lián)合合作社，每畝地一年500元的托管費(fèi)，還安排她到第三方公司務(wù)工，每天給她120元左右。還有集體收益分紅，讓她的日子越過越舒坦。
“我把地交給聯(lián)合合作社來‘打理’，就能長期安心外出打工，他們也可甩開膀子大干了?！鼻嗫ù宕迕窀_生龍告訴記者，他的女兒在縣城讀書，妻子長期在陪讀，現(xiàn)在他也可以去縣城一邊打工掙錢，一邊陪伴照顧妻女。
據(jù)介紹，土地托管的農(nóng)戶每畝每年享受500元的托管費(fèi)，并在聯(lián)合合作社統(tǒng)籌安排下解決村民務(wù)工、集體收益分紅，聯(lián)合合作社按照每畝600元代管服務(wù)費(fèi)支付第三方合作公司，按照協(xié)議公司土地預(yù)產(chǎn)量要達(dá)到每畝400斤并返還給聯(lián)合合作社，在此基礎(chǔ)上的增產(chǎn)和增產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)由聯(lián)合合作社及第三方共同收益，實(shí)現(xiàn)雙贏目標(biāo)。
三村合一土地改革在充古鄉(xiāng)的生動(dòng)實(shí)踐，有效盤活了農(nóng)村土地資源，促進(jìn)土地要素的有效、高效流轉(zhuǎn)，不僅給家家戶戶帶來更可觀的收入，還給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了“深厚土壤”，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了堅(jiān)實(shí)支撐。
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