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我州出臺《條例》全面提升防震減災綜合防范應對能力

甘孜日報    2019年08月06日

加強地震監(jiān)測預報 強化應急救援演練

本網(wǎng)訊 8月1日,《甘孜藏族自治州防震減災條例》(以下簡稱“條例”)經(jīng)過甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會第三次會議通過,由四川省第十三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準,州人大常委會5月29日予以公告后,正式頒布實施。

“《條例》的頒布實施,為規(guī)范開展我州防震減災工作提供了法律依據(jù),是我州防震減災工作中的一件大事,是推動全州防震減災工作向更深層次、更寬領域、更高水平發(fā)展的重大舉措,對于提高全州防震減災能力、處置地震等突發(fā)事件、推動全州經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義?!敝輵惫芾砭终{(diào)研員龔泳銓表示。

據(jù)了解,《條例》制定工作自2017年3月啟動,根據(jù)“黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與”的科學立法工作格局,堅持黨委領導、堅持問題導向、堅持科學民主立法的原則,開展制定工作。正式頒布實施的《條例》共八章五十七條,包括總則、地震監(jiān)測預報、地震災害預防、地震應急救援、地震災后過渡性安置和恢復重建、防震減災宣傳教育、法律責任、附則。

7月26日,為扎實做好《條例》在我州的貫徹落實工作,州政府召開《條例》頒布實施電視電話會議。會議闡明了《條例》的七個亮點:一是《條例》體現(xiàn)了黨中央提出的“兩個堅持”“三個轉(zhuǎn)變”的防災減災救災新理念,體現(xiàn)了黨和國家機構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變的新要求。二是在地震監(jiān)測預報方面,規(guī)定了“三網(wǎng)三員”的建立及其具體職責等群測群防體系建設的內(nèi)容;在省條例的基礎上對應當建設專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)并保持運行的工程和應當設置強震動監(jiān)測設施的建設工程作了補充;規(guī)定了劃定的地震觀測環(huán)境保護范圍,應當向社會公布,并對單位和個人在已劃定的地震觀測環(huán)境保護范圍內(nèi)的禁止性活動作了列舉式規(guī)定。三是在地震災害預防方面,特別對抗震設防烈度8度以上地區(qū),三層以上特殊設防類、重點設防類房屋建筑采用基礎隔震、減震技術作了強制性規(guī)定,對房屋建筑結(jié)構(gòu)更改與風貌改造應當符合抗震設防要求作了專門規(guī)定;為加強對建設工程抗震設防要求的監(jiān)督管理,將抗震設防的要求明確到了建設工程各個環(huán)節(jié);為增強農(nóng)牧區(qū)住房的抗震設防能力,規(guī)定了對農(nóng)牧區(qū)公共設施和農(nóng)牧民住宅建設工程采取必要的抗震加固措施,農(nóng)牧民住宅建設工程的抗震性能鑒定和抗震加固費用由自治州、縣(市)人民政府安排專項資金。四是在地震應急救援方面,注重加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進綜合減災能力建設,規(guī)定了建立健全應急救援機制,新聞發(fā)布機制,應急預案制定和報送備案機制,應急物資儲備、更新和調(diào)配機制,資源統(tǒng)籌、快速反應和緊急處置機制等。五是在地震災后過渡性安置和恢復重建方面,借鑒汶川地震恢復重建經(jīng)驗基礎,參照國務院《汶川地震災后恢復重建條例》相關規(guī)定,結(jié)合我州實際,對過渡性安置地點的選擇、規(guī)模、生態(tài)環(huán)境保護要求,地震災后恢復重建原則、資金籌集方式,搶救、保護與收集整理相關檔案、資料、文物,地震災后恢復重建工程的抗震設防要求等方面內(nèi)容作了規(guī)定。六是在防震減災宣傳教育方面,設專章規(guī)定了各級政府、各相關部門、新聞媒體的宣傳教育職責,固化了學?!懊恐芤慌堋睉笔枭⒀菥毣顒拥某晒?jīng)驗,并結(jié)合自治州實際,對防震減災知識納入宗教活動場所安全教育、使用民族語言文字開展宣傳教育、開展防震減災科普活動和防震減災宣傳活動周、宣傳演練月等作了規(guī)定。七是在法律責任方面,設立了“法律責任”一章共九條,根據(jù)《行政處罰法》確定的原則和相關規(guī)定,按照精細化立法的要求,在上位法規(guī)定的行政處罰的行為、種類和幅度范圍內(nèi),分別不同情形細化量化,并增加了相關單位工作人員的終身責任追究條款。

防震減災是一項經(jīng)常性、長期性的工作,既要各級政府的領導、相關部門的共同推進,也需要全社會的共同參與。因此,為讓《條例》貫徹落實落地,甘孜州減災委員會辦公室下發(fā)了《關于學習貫徹<甘孜藏族自治州防震減災條例>的通知》(下稱《通知》),旨在進一步推進《條例》的宣傳推廣和貫徹落實。

《通知》規(guī)定,我州各縣(市)政府及應急、法制部門要主動向縣(市)人大匯報《條例》的貫徹落實情況,主動接受人大監(jiān)督,切實做到有法必依;要加強層級監(jiān)督,對《條例》的貫徹實施工作,做到有部署、有總結(jié);要按照《條例》和有關規(guī)定,推進防震減災信息公開,自覺接受社會監(jiān)督;要加強對《條例》貫徹實施工作的組織領導,協(xié)調(diào)各有關部門正確履行職責,為《條例》的貫徹實施提供必要的條件保障,將《條例》的貫徹實施不斷推向深入,促進防震減災事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

見習記者 汪青拉姆


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