四川日報 2018年06月05日
投身“大學習大討論大調(diào)研”活動，我省黨外人士凝聚智慧力量積極建言獻策
精心選題
圍繞事關治蜀興川全局的“六個重大問題”確定十個重點課題，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、深化改革擴大開放、打贏三大攻堅戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興
扎實調(diào)研
結合前期調(diào)研基礎，用近2個月時間赴17個市（州）、57個縣（區(qū)、市）深入調(diào)研。赴上海、山東等9省市開展外圍延伸考察
成果轉化
針對10個重點課題形成10份高質(zhì)量調(diào)研報告，調(diào)研成果被中央統(tǒng)戰(zhàn)部及各民主黨派中央充分吸收，擬通過“直通車”呈報中共中央、國務院
■川報記者 付真卿
5月29日下午，中共四川省委主樓會議廳內(nèi)，洋溢著民主團結、求實奮進的熱烈氛圍。
中共四川省委書記彭清華與各民主黨派省委、省工商聯(lián)負責同志和無黨派人士代表圍坐一堂，專題聽取黨外人士開展“大學習大討論大調(diào)研”情況匯報和對中共四川省委工作的意見建議，大家圍繞凝聚統(tǒng)一戰(zhàn)線成員心血和智慧的10個重點課題調(diào)研成果進行了集中討論。
自全省“大學習大討論大調(diào)研”活動開展以來，各民主黨派省委、省工商聯(lián)和無黨派人士主動履職盡責、積極獻計出力，不負中共四川省委重托，盯住事關治蜀興川全局的大事要事，聚焦關系長遠發(fā)展的10個重點課題展開深入調(diào)研，提出真知灼見，為新時代治蜀興川貢獻了黨外人士的智慧和力量。
開題
圍繞中心選準方向
發(fā)揮優(yōu)勢特長不辱使命
2018年，是中共中央發(fā)布“五一口號”70周年。
作為三個半民主黨派發(fā)源地的四川，統(tǒng)戰(zhàn)工作具有光榮的革命歷史傳統(tǒng)。這些年來，廣大黨外人士與中共四川省委風雨同舟、同心同行，為四川改革發(fā)展、社會進步作出積極貢獻。
邁步新征程、實現(xiàn)新跨越，更需要全省上下心往一處想、勁往一處使。省委統(tǒng)戰(zhàn)部相關負責人認為，新時代如何把多黨合作制度的優(yōu)勢和傳統(tǒng)繼續(xù)發(fā)揚光大，“大學習大討論大調(diào)研”活動成為試金石。
調(diào)查研究，謀定而后動。4月18日下午，四川省民主黨派工商聯(lián)大樓11樓會議室里熱火朝天。
中共四川省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長田向利和黨外人士協(xié)商討論各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士在“大學習大討論大調(diào)研”活動的重點調(diào)研課題。
“中共四川省委出了題，我們一定要把問卷答好?！苯?jīng)過反復討論磋商，大家一致認為，黨外人士的重點調(diào)研必須緊緊圍繞中共四川省委的中心工作，聚焦事關治蜀興川全局的“六個重大問題”。
這是我省政黨協(xié)商的一次生動展示。討論過程中，省委統(tǒng)戰(zhàn)部發(fā)揮好協(xié)調(diào)引導作用。當不同黨派拋出的選題“撞車”時，統(tǒng)戰(zhàn)部建議將該選題交由關注時間更長、研究更有基礎的黨派來承擔，效宏費省。
通過民主協(xié)商、反復討論，大家共同確定10個調(diào)研課題，其中，4個課題聚焦高質(zhì)量發(fā)展，3個課題聚焦深化改革擴大開放，2個課題聚焦打贏三大攻堅戰(zhàn)，1個課題聚焦鄉(xiāng)村振興，對準治蜀“要害”，緊扣興川“脈搏”。
民盟省委選題“以培育數(shù)字經(jīng)濟為突破口，引領我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”，因其連續(xù)3年對數(shù)字經(jīng)濟的高度關注，同時充分利用民盟在大數(shù)據(jù)、人工智能行業(yè)的人才優(yōu)勢。
民建省委的選題是“強基礎創(chuàng)特色，扎實推進中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設發(fā)展”。早在2015年，民建省委就將在成都設立自貿(mào)試驗區(qū)的建議，通過民建中央直通車報送中共中央、國務院。
“借力黨派中央，呼聲建議更容易直通國家相關部委?！鞭r(nóng)工黨在醫(yī)療衛(wèi)生界有著較大影響力，借農(nóng)工黨中央調(diào)研組來川調(diào)研深度貧困地區(qū)精準健康脫貧工作之機，農(nóng)工黨省委把“實施健康鄉(xiāng)村計劃，確保困難群眾持續(xù)穩(wěn)定脫貧”作為重點課題。
破題
帶著思考深入調(diào)研
集思廣益八方取經(jīng)
南向通道助推“一帶一路”建設是民革中央大調(diào)研的重要選題。民革省委巧妙借題切入，調(diào)研四川如何“把握開放大格局融入南向大通道”。
“提高調(diào)研的站位和視野，必須要帶著思考走出去，多看多聽。”民革省委調(diào)研組成員告訴記者，廣西欽州、防城港、北海三地都有大港口，都按照自治區(qū)的統(tǒng)籌布局，承接的貨物種類各有側重，通過強化合作形成合力，“這非常值得四川學習”。
開題不易，破題更難。10個重點課題確定后，全省各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士立即行動起來，精心制定方案，精心抽選人員開展調(diào)研。
民進省委聚焦“科技引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展”課題，分別與省國資委和省企業(yè)家協(xié)會聯(lián)合召開座談會，同20多家國有企業(yè)、民營企業(yè)代表和相關專家座談，廣泛聽取科技界、企業(yè)界的意見建議，完成了調(diào)研報告的最后一塊拼圖。
致公黨省委的課題聚焦“深化軍民深度融合體制機制改革，奮力創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)”。赴綿陽調(diào)研后，調(diào)研組又邀請省軍民融合辦、省國民經(jīng)濟和裝備動員辦相關負責人共同前往青島古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)和深圳市調(diào)研取經(jīng)。
省工商聯(lián)調(diào)研組前往自貢，聚焦“推動我省民營企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”，深入調(diào)研民營企業(yè)在航空與燃機、工業(yè)機器人、智能制造等高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。
據(jù)統(tǒng)計，37位各民主黨派省委、省工商聯(lián)領導班子成員率10個調(diào)研組，赴17個市（州）、57個縣（區(qū)、市），先后36次與市縣級黨委政府座談，與200余名民營企業(yè)家和商會代表溝通交流，發(fā)放2000余份問卷。除了省內(nèi)調(diào)研，各調(diào)研組還前往上海、山東等9個省份開展外圍延伸考察，豐富調(diào)研內(nèi)容。
經(jīng)過深入調(diào)研，各調(diào)研組對問題癥結、對策建議已心中有數(shù)，調(diào)研報告呼之欲出。但在各調(diào)研組看來，還需要更大范圍、更為深入的集思廣益。
九三學社省委的課題是“做大做強節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動我省優(yōu)質(zhì)綠色發(fā)展”。調(diào)研組完成省內(nèi)調(diào)研后，專程飛赴北京，前往中國環(huán)保協(xié)會征求業(yè)內(nèi)專家對調(diào)研報告初稿的意見。
“過去，我們更注重節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)的‘硬件’能力，而北京專家敏銳地指出，服務業(yè)是這一領域競爭的關鍵。”調(diào)研組成員告訴記者，通過補充調(diào)研，他們對專家的建議有了深刻理解。調(diào)整后的報告中，不僅把“發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務業(yè)”作為單獨板塊寫入，而且放在建議部分的靠前位置。
解題
堅持問題導向
精準建言獻策
調(diào)研的最終目的，是轉化為建言成果，供決策參考。
5月29日召開的中共四川省委專題會議上，各民主黨派省委、省工商聯(lián)負責人和無黨派人士代表分別匯報有關重點課題調(diào)研情況。
匯報中，彭清華細致聽取大家的意見建議，認真記錄，不時與匯報同志交流，并對10個重點課題逐一進行點評。他說，“大學習大討論大調(diào)研”活動開展以來，各民主黨派省委、省工商聯(lián)、無黨派人士深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作重要指示精神，圍繞事關全省大局的重大戰(zhàn)略問題開展學習討論和調(diào)查研究，提出了許多針對性操作性很強的意見建議，對于開好中共四川省委十一屆三次全會、科學謀劃和推動新時代治蜀興川再上新臺階具有重要參考意義。
發(fā)現(xiàn)問題只是第一步，難的是提出有針對性、可操作的建議對策。10篇調(diào)研報告，單從篇幅結構來看，三分擺現(xiàn)狀問題，七分談建議對策，如何解決問題是各調(diào)研報告的一致重心所在。
基于對廣西多個港口城市的調(diào)研，民革省委調(diào)研組在報告中建議，借鑒欽州、防城港、北海三港差異化發(fā)展經(jīng)驗，推動整合宜賓港和瀘州港港航資源，實現(xiàn)與重慶、武漢、南京、上海等港口的聯(lián)動，力求達到資源、信息一體化，政策、價格統(tǒng)一化。
健全法律支撐，也是關注的重點。民建省委調(diào)研報告針對四川自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新風險高提出對策，建議盡快制定和出臺《自貿(mào)區(qū)管理條例》等法規(guī)。民營企業(yè)如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？省工商聯(lián)在報告中建議制定《推動全省民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，推進《四川省優(yōu)化營商環(huán)境條例》立法，從政策法規(guī)上入手著力。
鄉(xiāng)村振興要留住鄉(xiāng)愁。我省無黨派人士在承擔的“傳承發(fā)展農(nóng)耕文明，推動鄉(xiāng)村文化振興”課題報告中建議，重視建立非遺文化傳承人培養(yǎng)機制，引導民俗文化活動注入時代主題和現(xiàn)代元素，特別是契合青年群體的審美期待和接受習慣。
據(jù)介紹，除了通過調(diào)研報告提出意見建議，各民主黨派還積極爭取黨派中央支持。4月中旬以來，民革、民進、農(nóng)工黨、九三學社中央主席先后來川開展調(diào)研，收集意見建議30余條，擬通過“直通車”呈報中共中央、國務院。
目前，無黨派人士、黨外知識分子專家學者承擔的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的產(chǎn)業(yè)扶貧問題”調(diào)研成果被中央統(tǒng)戰(zhàn)部吸收。
10份沉甸甸的調(diào)研報告，凝聚了全省黨外人士的智慧力量?！斑@項工作只有逗號，沒有句號。”據(jù)省委統(tǒng)戰(zhàn)部相關負責人介紹，全省統(tǒng)一戰(zhàn)線將持續(xù)推動“大學習大討論大調(diào)研”活動深入扎實開展，努力形成更多優(yōu)秀成果，堅持“中心工作推進到哪里，統(tǒng)一戰(zhàn)線就跟進到哪里”，進一步提升貢獻質(zhì)效，為推動治蜀興川再上新臺階匯聚強大正能量。
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