甘孜日報(bào) 2018年06月11日
堅(jiān)持以人民為中心 忠誠踐行群眾路線
州委書記劉成鳴正在接待來訪群眾。記者 楊杰 攝
州委副書記、州長肖友才調(diào)研全州群眾信訪工作。
州委副書記李江遠(yuǎn)程接訪信訪群眾。
州委副書記、政法委書記羅振華認(rèn)真傾聽群眾訴求。
編者按
去年以來，全州群眾信訪系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省州委系列決策部署，持續(xù)深化州委“三區(qū)維穩(wěn)體系”，堅(jiān)持把群眾信訪工作作為化解社會(huì)矛盾和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的前置條件與重要抓手，時(shí)刻保持戰(zhàn)略定力、聚焦改革主線發(fā)力、全面形成工作合力；堅(jiān)持以群眾高不高興、滿不滿意、答不答應(yīng)為標(biāo)準(zhǔn)，以解群眾之所難、急群眾之所急、幫群眾之所需、服群眾之所務(wù)為宗旨；堅(jiān)持以人民為中心，忠誠踐行黨的群眾路線，切實(shí)加大拓寬訴求反應(yīng)渠道、減輕群眾信訪成本、方便群眾訴求表達(dá)、加強(qiáng)信訪秩序治理、維護(hù)社會(huì)公平正義、推進(jìn)信訪信息化法治化建設(shè)等方面的改革力度，著力圍繞“矛盾摸排、領(lǐng)導(dǎo)接訪、問題化解、秩序治理、實(shí)地督導(dǎo)”五大攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)用力，久久為功，善作善成，全州呈現(xiàn)出“總量下降、進(jìn)京訪下降、到省集訪下降、來州集訪下降、信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)”的“四下降一好轉(zhuǎn)”的良好態(tài)勢，有力維護(hù)了廣大群眾的合法權(quán)益，有效促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
“尊敬的成鳴書記，感謝康定市委、市政府和市文化旅游綜合執(zhí)法大隊(duì)，幫我們外地游客解決問題，真不愧為‘雪域旅游衛(wèi)士’?！边@是去年3月江蘇游客胡女士通過互聯(lián)網(wǎng)“人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板甘孜州委書記信箱”寫給州委書記劉成鳴的一封感謝信。
在“州委書記信箱”反映問題，并得到劉成鳴很快回復(fù)，胡女士感到十分滿意。這僅僅是我州強(qiáng)力推進(jìn)群眾信訪工作制度改革的一個(gè)縮影。
去年以來，州委、州政府始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，始終把推進(jìn)群眾信訪工作制度改革貫穿到踐行黨的群眾路線始終，堅(jiān)持以人民為中心，從群眾最迫切的方位改起、從群眾最關(guān)注的角度改起、從工作最薄弱的部位改起，全力推行“陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪、開放信訪、和諧信訪”，州“四大班子”領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪、帶案下訪、進(jìn)村巡訪、入戶回訪，全力做好了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心工作，不斷密切黨群干群魚水關(guān)系、血肉聯(lián)系。
『信訪+互聯(lián)網(wǎng)』
以『陽光信訪』提升群眾幸福指數(shù)
“要以心換心，讓干部多跑腿。要主動(dòng)創(chuàng)新、深入持久、常態(tài)開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作，州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不光到州群眾信訪接待中心接訪信訪群眾，也可以到所聯(lián)系縣（市）的信訪部門接訪群眾，州、縣（市）領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，主要接訪下訪群眾，包案解決信訪突出問題，化解群眾怨氣怒氣，收集梳理社情民意，堅(jiān)決做到傾聽訴求‘耐心’、解決問題‘細(xì)心’、化解矛盾‘用心’、領(lǐng)導(dǎo)包案‘實(shí)心’、回訪測評‘全心’?！苯衲?月18日，州委副書記、州長肖友才在州群眾信訪接待中心接待信訪群眾后對全州群眾信訪工作進(jìn)行調(diào)研并明確提出要求。
去年以來，我州積極創(chuàng)新、充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源推進(jìn)陽光信訪，實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多走路、讓群眾少跑腿、節(jié)約群眾信訪成本的目的，讓群眾信訪走進(jìn)陽光地帶。
——延伸民意溝通“最廣領(lǐng)域”。2018年5月25日，這一天對于甘孜縣城北二村的村民來說是一個(gè)值得高興的日子，他們不用乘車300多公里到州委、州政府反映訴求，直接可以在本縣群眾工作局視頻接待室與州委副書記李江等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)通過遠(yuǎn)程視頻進(jìn)行面對面交談反映訴求。李江接待完信訪群眾后，專題聽取了州委群眾工作局負(fù)責(zé)人遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)建設(shè)、使用情況等匯報(bào)，充分肯定了遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)在了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的重要作用，并指出一定要把遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)建設(shè)好、運(yùn)用好、發(fā)揮好，全力把群眾合法權(quán)益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。
我州堅(jiān)持深度推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”模式，著力打造網(wǎng)上信訪“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)，建立信訪部門、領(lǐng)導(dǎo)信箱、視頻接訪、省內(nèi)信訪信息系統(tǒng)“四位一體”的網(wǎng)上信訪工作平臺(tái)，開展與全省信訪信息系統(tǒng)對接建設(shè)，縱向延伸全州18個(gè)縣（市）325個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、橫向拓展38個(gè)州級(jí)信訪事項(xiàng)處理責(zé)任部門，讓群眾更加快捷、更低成本表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益。
——打通信訪流轉(zhuǎn)“最短路徑”。 我州始終堅(jiān)持群眾“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”的便民理念，進(jìn)一步暢通信訪訴求表達(dá)渠道，推動(dòng)信訪信息化建設(shè)，加力推進(jìn)州委書記信箱、州長信箱規(guī)范辦理力度，用高效的服務(wù)、規(guī)范的流程、敬業(yè)的精神為信訪群眾服務(wù)，使群眾足不出戶就可以反映訴求，減少群眾信訪成本，用干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)，贏得群眾的支持和信賴。
去年以來，全州群眾信訪系統(tǒng)始終堅(jiān)持以全省信訪信息系統(tǒng)為依托，實(shí)行網(wǎng)上流轉(zhuǎn)全納入、信訪信息全錄入、辦理過程全公開、回訪測評全方位，做到信訪網(wǎng)上投、事項(xiàng)網(wǎng)上辦、結(jié)果網(wǎng)上評、問題網(wǎng)上督、形勢網(wǎng)上判，實(shí)現(xiàn)對信訪形式、業(yè)務(wù)流程全覆蓋，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一管理，杜絕信訪事項(xiàng)“體外循環(huán)”，促進(jìn)信件快速流轉(zhuǎn)、壓縮受理辦理空檔期，打造疏導(dǎo)民意、化解民怨、維護(hù)民利的“最短路徑”。
——提升服務(wù)群眾“最快效率”。以“事要解決”為著力點(diǎn)，建立信訪事項(xiàng)辦理質(zhì)量查評體系，采取業(yè)務(wù)督辦、專項(xiàng)督辦、全州通報(bào)“兩督一通報(bào)”措施，壓緊壓實(shí)、倒逼倒查信訪工作責(zé)任，有力防止了處理信訪案件打折扣、“拖延癥”等問題。去年以來，共開展實(shí)地督查32次，對31個(gè)州級(jí)信訪責(zé)任部門，8個(gè)縣（市）進(jìn)行通報(bào)批評，糾正業(yè)務(wù)不規(guī)范問題34個(gè)。
——鑄造規(guī)范信訪“最佳團(tuán)隊(duì)”。針對信訪事項(xiàng)登記不準(zhǔn)、信息不全、責(zé)任主體不清、辦理流程不規(guī)范等突出問題，我州采取“走出去、請進(jìn)來、坐下來”方式，緊扣信訪事項(xiàng)受理、轉(zhuǎn)送、交辦、辦理、送達(dá)、錄入、督查督辦、復(fù)查復(fù)核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力抓好信訪業(yè)務(wù)的集中培訓(xùn)調(diào)訓(xùn)，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛、外樹形象、內(nèi)提素質(zhì)原則，大力開展信訪干部能力素質(zhì)大提升活動(dòng)，不斷增強(qiáng)群眾信訪工作人員為黨分憂、為民解難、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。
『信訪+責(zé)任制』
州領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)下訪壓實(shí)『責(zé)任信訪』
“你們好，請問有什么問題要反映？我來聽一聽！”這是2018年3月19日，州委書記劉成鳴在州群眾信訪接待中心對原州水泥廠退休職工楊某某等3人的接訪開場白。自實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度以來，州委、州人大常委會(huì)、州政府、州政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)紛紛到州群眾信訪接待中心與信訪群眾面對面聽取訴求、手拉手講解政策、心連心敞開心扉、實(shí)打?qū)嵒鈫栴}，紛紛深入農(nóng)村牧區(qū)、村寨帳篷走訪下訪、訪貧問苦、訪民問計(jì)，以實(shí)際行動(dòng)踐行群眾路線，率先垂范、主動(dòng)帶頭落實(shí)接訪下訪責(zé)任。
州委、州政府堅(jiān)持從增加群眾幸福指數(shù)、增強(qiáng)社會(huì)和諧度入手，制定出臺(tái)了《甘孜州信訪工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，構(gòu)建了黨政“一把手”統(tǒng)籌抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”的群眾信訪工作責(zé)任體系，形成了責(zé)任“到底、到邊、到面、到點(diǎn)、到線”的良好格局。
——責(zé)任壓實(shí)到“底”。扎實(shí)推進(jìn)“走基層”和群眾工作常態(tài)化，推動(dòng)州、縣（市）領(lǐng)導(dǎo)包案、全力攻堅(jiān)，采取“五個(gè)一”方式，即：一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作班子、一套化解方案、一份會(huì)辦紀(jì)要、一套穩(wěn)控措施的方式，按時(shí)辦結(jié)40件信訪積案難案和15件信訪突出問題。
——責(zé)任壓茬到“邊”。扎實(shí)推進(jìn)“信訪工作責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，與各縣（市）簽訂了信訪目標(biāo)責(zé)任書，把信訪責(zé)任壓緊壓實(shí)到基層，層層傳導(dǎo)壓力。組織60個(gè)州級(jí)部門聯(lián)合接訪。全力推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作制度化，除州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)外，李康、向秋、相洛、趙波、李興文、崔雨風(fēng)、譚曉政、舒大春、何飚、格絨、白蘇英、杜德清、蘇海軍、何康林、程靜、康光友、陳洪暴、龔建忠等州領(lǐng)導(dǎo)和各縣（市）黨政領(lǐng)導(dǎo)定期定點(diǎn)接訪478批次871人次，基層下訪3321批次7540人次。
——責(zé)任覆蓋到“面”。深入推進(jìn)創(chuàng)建無進(jìn)京非訪、無進(jìn)京越級(jí)上訪、無進(jìn)京聚集上訪“三無”活動(dòng)，強(qiáng)化屬地和部門責(zé)任，加大對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題的治理力度，促進(jìn)“進(jìn)京非訪、進(jìn)京越級(jí)上訪、到省集體上訪”持續(xù)下降。力爭今年全州18個(gè)縣（市）基本達(dá)到“三無”目標(biāo)。
——責(zé)任倒逼到“點(diǎn)”。始終堅(jiān)持把信訪督查納入依法治州重要內(nèi)容，實(shí)行每月督查、定期通報(bào)、定向問責(zé)。州委群眾工作局會(huì)同州委政法委、州委維穩(wěn)辦、州扶貧移民局開展水電移民信訪事項(xiàng)專項(xiàng)督查4次，有效防止了大型水電移民庫區(qū)不和諧因素發(fā)生。全力推進(jìn)信訪業(yè)務(wù)實(shí)地督查工作，組成兩個(gè)工作組，分別深入18個(gè)縣（市）32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展信訪實(shí)地督查、培訓(xùn)業(yè)務(wù)技能等工作，對信訪工作責(zé)任進(jìn)行壓緊壓實(shí)。同時(shí)，采取橫到邊、縱到底、責(zé)倒查的方式，會(huì)同州委、州政府和州紀(jì)委、州環(huán)保局深入開展中央環(huán)境保護(hù)督查活動(dòng)，共辦理辦結(jié)環(huán)保信訪案件45件，得到中央和省州領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和群眾的認(rèn)可點(diǎn)贊。
——責(zé)任統(tǒng)籌到“線”。進(jìn)一步加大調(diào)整充實(shí)信訪工作機(jī)構(gòu)，州委、州政府把州處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議更名為州信訪工作聯(lián)席會(huì)議，調(diào)整充實(shí)了一大批領(lǐng)導(dǎo)干部和部門參與信訪工作，成立了州內(nèi)反映較為突出的水電移民、企業(yè)改制、非法集資、勞資糾紛等10個(gè)聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組。實(shí)行每季度召開1次信訪聯(lián)席工作會(huì)議，常態(tài)分析研判信訪難點(diǎn)、熱點(diǎn)、沸點(diǎn)等突出問題。同時(shí)，調(diào)整充實(shí)了州信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)，規(guī)范受理、會(huì)商、答復(fù)等職能，已受理信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核4件，專題召開會(huì)議4次，召開州信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)工作會(huì)議1次。
『信訪+法治化』
法理情結(jié)合雙向推進(jìn)『法治信訪』
“要著力治理信訪秩序，廣泛開展信訪法治宣傳教育，積極引導(dǎo)群眾依法、逐級(jí)、有序反映訴求，對非法纏訪、鬧訪、非訪的，堅(jiān)決依法打早、打小，第一時(shí)間處置化解在初始階段和萌芽狀態(tài)?！敝菸睍洝⒄ㄎ瘯浟_振華在今年初全州群眾信訪工作會(huì)議上對群眾信訪工作提出明確要求。
日前，州委常委、州政府常務(wù)副州長趙波在州群眾信訪接待中心接待信訪群眾后，針對如何深化新時(shí)代群眾信訪工作時(shí)要求：要抓好信息化，讓群眾少跑路；抓好法治化，讓工作上臺(tái)階；抓好專業(yè)化，讓能力再提升。
州政府副州長、公安局局長高展在州群眾信訪接待中心調(diào)研時(shí)指出“要?jiǎng)?chuàng)新普法宣傳形式，讓普法的內(nèi)容更貼近群眾的生產(chǎn)生活，使群眾喜聞樂見，教育引導(dǎo)廣大群眾學(xué)法、守法、用法、遵法。要嚴(yán)格按照群眾訴求合理的解決到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理的‘三到位一處理’要求規(guī)范信訪秩序?！?/p>
按照州委、州政府的安排部署，去年以來，全州群眾信訪系統(tǒng)始終堅(jiān)持以深推“三無”創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，以依法治州、信訪秩序治理為載體，堅(jiān)決打擊違規(guī)信訪、堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
——用心抓宣傳，提升群眾知曉度。以深入基層宣傳“送法”、崗位常態(tài)宣傳“講法”、街口主題宣傳“用法”的方式宣傳《信訪條例》《國家信訪局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序引導(dǎo)來訪人依法逐級(jí)走訪的辦法》等法律法規(guī)，共宣傳54場次2461人次。完善制作了《信訪工作流程圖》《群眾依法逐級(jí)走訪流程圖》《信訪條例示意圖》，分發(fā)了《依法分類處理信訪訴求清單》，明示分類走訪、分類處理流程，讓群眾看圖走訪，明白程序。
——用力抓引導(dǎo)，推進(jìn)訴訪分離度。制定《甘孜州依法分類處理信訪訴求工作規(guī)則》《涉法涉訴來訪群眾接待工作規(guī)則》《關(guān)于做好相關(guān)工作支持政法機(jī)關(guān)依法處理涉法涉訴信訪問題的通知》。堅(jiān)持政策疏導(dǎo)、情緒疏導(dǎo)、法理疏導(dǎo)原則，采取源頭防范、途中勸離、現(xiàn)場帶離、全程護(hù)送、法宣教育的方式，處理擬到省進(jìn)京非訪事項(xiàng)12批40人次，勸返到省集體訪、重復(fù)訪、進(jìn)京越級(jí)訪46批206人次，外圍穩(wěn)控進(jìn)京訪17批41人次。
——用勁抓治理，擴(kuò)大整治警示度。堅(jiān)持法理情有機(jī)結(jié)合，以依法治理治訪為底線、維護(hù)法治良序?yàn)榧t線、法治信訪建設(shè)為主線，采取訓(xùn)誡警示、嚴(yán)厲打擊、強(qiáng)化治理等方式開展信訪秩序?qū)ｍ?xiàng)治理。漢源縣王某某20多年來不斷來州無理上訪纏訪，反映歷史遺留問題。州信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室組織新龍、漢源兩縣和州電視臺(tái)，開展全程錄像、律師參與的纏訪鬧訪案例警示活動(dòng)；丹巴縣王某某先后5次在重大會(huì)議和節(jié)慶活動(dòng)期間進(jìn)京非正常上訪，縣公安局依法依規(guī)給予行政拘留處罰；巴塘縣依法果斷處置1起因邊界糾紛引發(fā)的149人非法上訪事件；黨的十九大期間，教育穩(wěn)控州內(nèi)信訪重點(diǎn)人員25名，6類特殊利益群體實(shí)現(xiàn)“零聚集、零串聯(lián)、零上訪”。
『信訪+知曉度』
讓『開放信訪』走進(jìn)陽光地帶
群眾信訪工作是群眾工作的重要組成部分，而群眾工作又是黨發(fā)動(dòng)群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾的重要途徑，讓群眾信訪工作走進(jìn)陽光地帶，不斷擴(kuò)大群眾的知曉率和社會(huì)的參與度在新時(shí)期顯得猶為重要和突出。
——講好信訪故事。進(jìn)一步加強(qiáng)信訪正面宣傳力度，利用《人民信訪》《社情民意》《甘孜日報(bào)》《雪域先鋒》《甘孜機(jī)關(guān)黨建》等傳統(tǒng)媒體和今日頭條、微信微博等新興媒體，圍繞信訪制度改革、法治信訪等方面總結(jié)提煉成功做法和實(shí)踐成果，主動(dòng)發(fā)聲，加強(qiáng)引導(dǎo)，講好信訪故事，釋放信訪正能量，不斷提升社會(huì)關(guān)注度。去年以來，刊登發(fā)表國家級(jí)、省級(jí)、州級(jí)和網(wǎng)絡(luò)媒體稿件200余篇，得到省信訪局和州委、州政府分管領(lǐng)導(dǎo)表揚(yáng)和肯定。
——用好滿意度評價(jià)。為進(jìn)一步提升群眾滿意指數(shù)、改進(jìn)工作作風(fēng)、規(guī)范信訪行為、增強(qiáng)社會(huì)透明度和知曉度，全州群眾信訪系統(tǒng)以過關(guān)應(yīng)考的信心、攻堅(jiān)克難的決心、為民服務(wù)的初心，扎實(shí)深入開展信訪事項(xiàng)群眾滿意度評價(jià)，積極引導(dǎo)群眾對國投辦、省交辦的信訪事項(xiàng)和對信訪部門和有權(quán)處理責(zé)任部門進(jìn)行全方位、多角度監(jiān)督評價(jià)，充分獲取信訪群眾意見建議，特別對群眾評價(jià)不滿意的信訪事項(xiàng)進(jìn)行集中研判、逐案分析，及時(shí)提醒、回訪、督辦，倒逼信訪部門和主責(zé)單位改進(jìn)工作、補(bǔ)齊短板，及時(shí)有效解決群眾訴求。全面引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與、主動(dòng)評價(jià)信訪工作，讓信訪工作接受群眾監(jiān)督和評判，提升幸福指數(shù)。
——抓好信訪制度改革。我州群眾信訪工作改革始終聚焦“陽光、責(zé)任、法治、開放、和諧”五個(gè)信訪，不斷創(chuàng)新工作方式方法，充分發(fā)揮群眾信訪工作在新時(shí)代的了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的作用，不斷密切黨群干群魚水關(guān)系、血肉聯(lián)系，切實(shí)把農(nóng)牧民群眾牢牢凝聚在黨委、政府的周圍。
去年以來，全州群眾信訪系統(tǒng)堅(jiān)持以改革的理念、改革的銳氣、改革的舉措強(qiáng)化信訪工作制度改革。集中力量、集中時(shí)段，多方征求意見，對信訪工作責(zé)任、信訪事項(xiàng)辦理評查體系、群眾滿意度測評、失職失責(zé)典型問題通報(bào)、依法分類處理信訪訴求等方面進(jìn)行全面深改。進(jìn)一步加強(qiáng)州信訪工作聯(lián)席會(huì)議和州信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)的推進(jìn)力度，做到科學(xué)規(guī)范、按規(guī)推進(jìn)、嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)密，充分發(fā)揮了統(tǒng)攬統(tǒng)籌、搭班搭臺(tái)、協(xié)作配合、綜合協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)、督導(dǎo)落實(shí)等職能作用。充分利用信訪第三方評價(jià)，推動(dòng)信訪疑難案件化解。積極整合州縣（市）駐京、駐蓉、駐康聯(lián)絡(luò)處力量，主動(dòng)發(fā)揮信訪維穩(wěn)“橋頭堡”和“連接器”作用，有力助推了我州群眾信訪工作科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、均衡發(fā)展。
『信訪+和諧度』
讓『和諧信訪』把群眾凝聚在黨和政府周圍
全州群眾信訪系統(tǒng)始終堅(jiān)持把推進(jìn)社會(huì)治理、矛盾糾紛排查化解、群眾工作常態(tài)化、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)作為構(gòu)建和諧社會(huì)的主要內(nèi)容抓在手上、扛在肩上、落在行動(dòng)上，不斷增強(qiáng)社會(huì)和諧度，切實(shí)把農(nóng)牧民群眾牢牢凝聚在黨委、政府的周圍。
“真正把群眾利益和安危冷暖放在心上，切實(shí)解決一批關(guān)系群眾切身利益、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大矛盾糾紛，不斷提升人民群眾的獲得感和滿意度。全面壓實(shí)屬地管理責(zé)任，分部門、分行業(yè)、分領(lǐng)域，將觸角延伸到群眾信訪突出的地方和矛盾隱患突出的區(qū)域，對社會(huì)面存在的各類矛盾糾紛及隱患定期進(jìn)行拉網(wǎng)式、滾動(dòng)式、梳篦式的集中摸底排查，切實(shí)做到不漏人、不漏事?！绷_振華在今年州信訪工作聯(lián)席會(huì)議第一季度會(huì)議上情真意切的指出。
去年以來，全州群眾信訪系統(tǒng)堅(jiān)持把推進(jìn)矛盾糾紛排查化解和信訪風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警研判納入全州維穩(wěn)大局中謀劃推進(jìn)，按重點(diǎn)關(guān)注區(qū)、密切掌控區(qū)、常態(tài)推進(jìn)區(qū)“三區(qū)”劃定重點(diǎn)和非重點(diǎn)區(qū)域，按照“輕重緩急、分類分級(jí)、重點(diǎn)關(guān)注、全程掌握、臺(tái)賬管理、滾動(dòng)增減”原則，分別建立了矛盾糾紛數(shù)據(jù)庫和信訪重點(diǎn)人員管控?cái)?shù)據(jù)庫，時(shí)刻盯對掌握突出領(lǐng)域、重點(diǎn)矛盾糾紛以及信訪重點(diǎn)人員化解動(dòng)向，特別把信訪重點(diǎn)人員管控工作納入全州政法維穩(wěn)工作的重中之重加以推進(jìn)。同時(shí)，以全州社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和矛盾糾紛“大排查、大化解、大調(diào)處、大督導(dǎo)”活動(dòng)為抓手，采取日常排查、定期排查、專項(xiàng)排查、每月通報(bào)與交叉式、梳篦式、滾動(dòng)式、無縫式、專項(xiàng)式排查相結(jié)合的方式，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案化解了一大批矛盾糾紛和信訪積案難案，共排查矛盾糾紛2086件，化解1339件，化解率為64.19%，開展信訪風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警研判十余次。
“群眾在哪里，我們就在哪里，支部就在哪里！我們的群眾信訪工作重點(diǎn)就在哪里”這是州委群眾工作局主要負(fù)責(zé)人常說的一句話。同時(shí)，全州群眾信訪系統(tǒng)干部職工有個(gè)共同遵守的不成文服務(wù)要求“海拔再高也高不過群眾利益；峽谷再深也深不過黨的恩情；道路再遠(yuǎn)也遠(yuǎn)不過我們的腳步！”去年以來，我州各級(jí)各部門堅(jiān)持以不斷繼承豐富發(fā)展群眾工作為主線，貫穿解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)、最迫切利益問題的始終，切實(shí)把群眾牢牢凝聚在黨和政府周圍。一是干群關(guān)系更加融洽。組織1.93萬個(gè)小分隊(duì)8.01萬人次走訪群眾43.87萬戶次146.71萬人次，收集輿情訴求7344個(gè)、解決6113個(gè)，化解矛盾糾紛997起，召開會(huì)商會(huì)議1655次、議定事項(xiàng)1921個(gè)，發(fā)放慰問金1643.45萬元。10194人次各級(jí)干部慰問宗教界人士及僧尼29476人次，召開懇談會(huì)及政策法規(guī)宣講會(huì)3455場次。二是特殊群體更加關(guān)愛。救助孤兒2264名,發(fā)放救助金和兌現(xiàn)孤兒保障金共計(jì)2690.79萬元；救助重大疾病患者3013人，發(fā)放救助資金713.32萬元；資助貧困大學(xué)生22人，發(fā)放助學(xué)金11萬元。三是群眾觀念更加轉(zhuǎn)變。組織宣講1.3萬余場覆蓋120余萬人次、“四下鄉(xiāng)”活動(dòng)3700余場次，發(fā)放宣傳資料17.3余萬份（冊）; 396處戶外LED滾動(dòng)屏和機(jī)場、車站、商場投播專題宣傳片387次、公益廣告356條和宣傳標(biāo)語124幅。四是執(zhí)政基礎(chǔ)更加牢固。選派第一書記和駐村蹲點(diǎn)干部5885名配合村級(jí)黨支部開展工作，培養(yǎng)農(nóng)牧民入黨積極分子4964名;開展“三會(huì)一課”、結(jié)對聯(lián)誼等教育活動(dòng)7344場次，受教育黨員18.57萬人次;推行黨員“義工”活動(dòng)5153次，參與黨員5.61萬人次，解難題、辦實(shí)事、做好事7951件;走訪慰問貧困黨員、老黨員等1.32萬人次。
“我們每為群眾解決一個(gè)困難，就是送去黨和政府的一份關(guān)懷;我們每化解一個(gè)矛盾隱患，就是為黨分擔(dān)了一份責(zé)任;我們每調(diào)解一件信訪糾紛，就是為社會(huì)穩(wěn)定提供了一份保障。我們看著一批批怒氣沖沖的群眾懷著滿腹牢騷而來，帶著滿意的答復(fù)而去，我們對自己的選擇無怨無悔！正是有了忠誠奉獻(xiàn)、履職盡責(zé)、默默無聞的精神，我們才不辱使命，永葆激情，甘做黨群的連心橋，甘做群眾的貼心人！”這是州委群眾工作局黨支部陳琳同志去年參加州委辦公室機(jī)關(guān)黨委演講比賽中的充滿激情的一句話，更是道出了群眾信訪工作者的心聲。
去年以來，深入開展了全州群眾信訪系統(tǒng)干部能力素質(zhì)提升活動(dòng)，緊密依托“兩學(xué)一做”制度化常態(tài)化學(xué)習(xí)教育，充分結(jié)合省州委“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”和州委干部能力素質(zhì)提升工程暨“思想大解放、能力大提升、工作大見效”活動(dòng)，按照“三項(xiàng)整改”要求，以干部能力培訓(xùn)為抓手，以規(guī)范業(yè)務(wù)辦理、提升思想素質(zhì)為目的，深入開展州、縣（市）兩級(jí)信訪系統(tǒng)崗位練兵、能手辦案等活動(dòng)，全力鍛造一支對黨忠誠可靠、恪守為民之責(zé)、善做群眾工作的高素質(zhì)新時(shí)代群眾信訪工作隊(duì)伍。
“是你們黨委、政府和信訪局的及時(shí)幫助，使我們免遭1200多萬元的經(jīng)濟(jì)損失！卡卓（藏語：謝謝），卡卓……”這是近日信訪人便巴西日一手拿著錦旗，一手緊緊握住道孚縣委群眾工作局局長羅桑扎西的手淚流滿面、連聲道謝的感人場景。這應(yīng)證了那句話：金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)不如老百姓的夸獎(jiǎng)，金杯銀杯不如老百姓的口碑。
“是誰把黑暗照亮\是誰把春風(fēng)蕩漾\是誰情牽萬家燈火\是誰把雪域守望……”這是甘孜州信訪工作之歌《雪域?yàn)槟阕髯C》的歌詞。每當(dāng)群眾信訪干部職工工作苦累之時(shí)，都會(huì)不由自主哼唱起這首歌，在歌聲中釋放工作壓力，不斷筑牢“為黨分憂、為民解難”的服務(wù)理念。
“哭聲、罵聲、埋怨聲，聲聲入耳；煩事、難事、窩囊事，事事棘手”這是群眾信訪工作的基本寫照，全州群眾信訪工作者堅(jiān)持以人民為中心，兢兢業(yè)業(yè)、默默奉獻(xiàn)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、忠誠履職，以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、過硬的工作舉措、扎實(shí)的工作成績始終如一踐行黨的群眾路線，為美麗生態(tài)和諧小康甘孜建設(shè)發(fā)放發(fā)熱、貢獻(xiàn)力量。
面對新時(shí)代、新任務(wù)、新使命、新征程，全州群眾信訪系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)黨的十九大精神、習(xí)近平總書記對信訪工作重要指示精神、習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神、省委書記彭清華來州調(diào)研重要精神為指引，以維護(hù)群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、修補(bǔ)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系為目標(biāo)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，緊緊圍繞“五個(gè)信訪”舉措，忠誠踐行黨的群眾路線，忠誠履行“為黨分憂、為民解難”的神圣職責(zé)，不斷深化群眾信訪工作制度改革，全力維護(hù)群眾合法權(quán)益、全力維護(hù)社會(huì)公平正義、全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，強(qiáng)力推進(jìn)美麗生態(tài)和諧小康甘孜建設(shè)。 寧力 袁偉 文/圖
短評
習(xí)近平指出：“真正把解決信訪問題的過程作為踐行黨的群眾路線、做好群眾工作的過程”。
群眾工作是黨從勝利走向勝利的重大“法寶”，不管是戰(zhàn)火紛飛的革命戰(zhàn)爭年代，還是和平建設(shè)發(fā)展年代，我們黨始終堅(jiān)持依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾、學(xué)習(xí)教育、教育群眾、引導(dǎo)群眾，一切從群眾中來、一切到群眾中去，不斷戰(zhàn)勝各種困難、迎接各類挑戰(zhàn)，取得了一個(gè)又一個(gè)重大勝利。而信訪工作作為群眾工作的重要組成部分，是密切黨群干群關(guān)系的“連心橋”、社情民意的“晴雨表”，我們只有腳踏大地，才能仰望璀燦星空；只有根植群眾，才能守望美好未來。
我們要牢記習(xí)近平總書記囑托、群眾的期望，堅(jiān)守人民立場、踐行根本宗旨，緊扣州委“圍繞一個(gè)目標(biāo)、突出兩個(gè)關(guān)鍵、抓好三件大事、補(bǔ)齊四大短板、夯實(shí)五大基礎(chǔ)、實(shí)施六大戰(zhàn)略”總體工作格局，不斷深化“三區(qū)維穩(wěn)體系”，加力推進(jìn)“五個(gè)信訪”，全力做好了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心工作，以實(shí)際行動(dòng)詮釋以人民為中心的發(fā)展思想，全力為構(gòu)建美麗生態(tài)和諧小康甘孜出新出彩、建功立業(yè)、作出貢獻(xiàn)。
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