四川日?qǐng)?bào) 2021年10月11日
近日，省委印發(fā)了《法治四川建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》，并發(fā)出通知，要求各地、各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。《法治四川建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》主要內(nèi)容如下。
法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。站在新的歷史起點(diǎn)上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川新征程，必須堅(jiān)持把法治建設(shè)貫穿治蜀興川各領(lǐng)域全過(guò)程，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。為統(tǒng)籌推進(jìn)法治四川建設(shè)各項(xiàng)工作，根據(jù)《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、開(kāi)啟全面建設(shè)更高水平法治四川新征程的總體要求
（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，更好把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，以解決法治領(lǐng)域突出問(wèn)題為著力點(diǎn)，切實(shí)把治蜀興川各項(xiàng)事業(yè)納入法治軌道，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川提供有力法治保障。
?。ǘ┲饕瓌t堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保法治四川建設(shè)的正確方向；堅(jiān)持以人民為中心，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到法治四川建設(shè)各領(lǐng)域全過(guò)程；堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治四川、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，法治與德治相結(jié)合，改革與法治相促進(jìn)；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦法治建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、建機(jī)制、提能力，增強(qiáng)法治四川建設(shè)的針對(duì)性、實(shí)效性；堅(jiān)持從四川實(shí)際出發(fā)，立足基本省情，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、法治建設(shè)總體進(jìn)程、人民群眾需求變化等綜合因素，確保各項(xiàng)舉措務(wù)實(shí)管用。
?。ㄈ┲饕繕?biāo)到2025年，黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治省體制機(jī)制更加健全,省委黨內(nèi)法規(guī)、地方性法規(guī)和政府規(guī)章等制度體系更加完善，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系更加健全，相互配合、相互制約的司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制更加科學(xué)有效，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈法治化營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化，城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)取得新成效，各領(lǐng)域法治化水平全面提升，建成西部法治新高地，為2035年基本建成法治四川、法治政府、法治社會(huì)，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、全面貫徹實(shí)施憲法，堅(jiān)定維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威
（四）堅(jiān)持把憲法作為根本活動(dòng)準(zhǔn)則健全保障憲法全面實(shí)施的制度機(jī)制。全省各族人民、各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都應(yīng)當(dāng)自覺(jué)尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)憲法權(quán)威、捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施。堅(jiān)持憲法法律至上，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。各級(jí)黨組織要帶頭尊崇和執(zhí)行憲法，堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，保障憲法法律的有效實(shí)施。
?。ㄎ澹┤婕訌?qiáng)憲法實(shí)施嚴(yán)格遵守合憲性審查有關(guān)規(guī)定，確保地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、政府規(guī)章及規(guī)范性文件和重要政策、重大舉措符合憲法規(guī)定和憲法精神。加強(qiáng)地方性法規(guī)、政府規(guī)章實(shí)施情況的監(jiān)督和執(zhí)法檢查，保障憲法正確實(shí)施。全面落實(shí)《四川省憲法宣誓制度實(shí)施辦法》，依法組織憲法宣誓活動(dòng)。
?。V泛開(kāi)展憲法學(xué)習(xí)宣傳教育堅(jiān)持把憲法學(xué)習(xí)宣傳教育作為全民普法的重要內(nèi)容，推動(dòng)憲法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)宗教場(chǎng)所、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，在全社會(huì)大力普及憲法知識(shí)，弘揚(yáng)憲法精神，提升全民憲法意識(shí)。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，把憲法學(xué)習(xí)作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。持續(xù)抓好民族地區(qū)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育。加強(qiáng)青少年憲法法律教育。常態(tài)化開(kāi)展“12· 4”國(guó)家憲法日暨“憲法宣傳周”系列活動(dòng)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建設(shè)憲法宣傳教育基地（公園、廣場(chǎng)）。
三、堅(jiān)持立法、執(zhí)法、司法、守法聯(lián)動(dòng)發(fā)力，全面提升法治四川建設(shè)能力和水平
?。ㄆ撸┎粩嗵岣吡⒎ㄙ|(zhì)量和效率，健全治蜀興川法規(guī)制度
完善立法工作格局。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)立法工作制度，地方立法工作中涉及本行政區(qū)域重大體制和重大政策調(diào)整、社會(huì)高度關(guān)注、意見(jiàn)分歧較大的問(wèn)題，須按程序報(bào)同級(jí)黨委決定。健全人大主導(dǎo)立法工作制度，加強(qiáng)人大對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮立法規(guī)劃的導(dǎo)向作用，擴(kuò)大人大牽頭組織起草法規(guī)草案范圍，統(tǒng)籌安排法規(guī)草案審議。健全政府立法工作制度，修訂《四川省人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定》，做好地方性法規(guī)和政府規(guī)章起草工作，加強(qiáng)政府規(guī)章與地方性法規(guī)的銜接。暢通各方有序參與立法渠道，加強(qiáng)立法協(xié)商，健全立法聽(tīng)證制度，完善公開(kāi)征求意見(jiàn)和公眾意見(jiàn)采納情況反饋制度。
健全立法工作機(jī)制。深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，健全立項(xiàng)、起草、論證、協(xié)調(diào)、審議等立法工作機(jī)制。建立立法項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度和立法項(xiàng)目庫(kù)管理制度，增強(qiáng)立法系統(tǒng)性，避免重復(fù)立法、盲目立法。完善委托第三方起草法規(guī)規(guī)章草案工作機(jī)制，對(duì)爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng)引入第三方評(píng)估，防止地方保護(hù)和部門(mén)利益法制化。健全區(qū)域協(xié)同立法工作機(jī)制。健全地方性法規(guī)和政府規(guī)章實(shí)施情況信息收集、分析報(bào)告制度，有計(jì)劃地開(kāi)展立法后評(píng)估和定期清理，并及時(shí)修改、廢止。健全法規(guī)規(guī)章解釋、宣傳工作機(jī)制。建立全省統(tǒng)一的黨內(nèi)法規(guī)、地方性法規(guī)和政府規(guī)章數(shù)據(jù)庫(kù)，適時(shí)接入全國(guó)統(tǒng)一信息平臺(tái)。
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。統(tǒng)籌做好與國(guó)家法律法規(guī)銜接配套的實(shí)施性立法，加強(qiáng)與民法典、行政許可法、行政處罰法等相關(guān)聯(lián)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章的立改廢釋工作。堅(jiān)持“小切口、真管用、有特色、能落實(shí)”的理念，有針對(duì)性地開(kāi)展創(chuàng)制性立法。加強(qiáng)改革領(lǐng)域相關(guān)立法，確保立法和改革相銜接、相促進(jìn)，做到重大改革于法有據(jù)。圍繞我省“十四五”規(guī)劃實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、全域開(kāi)放、營(yíng)商環(huán)境、鄉(xiāng)村振興、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，加強(qiáng)在線生活、數(shù)字化治理、共享經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域立法。推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法入規(guī)，促進(jìn)地方立法與市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范銜接互動(dòng)。
加強(qiáng)立法監(jiān)督。建立健全立法監(jiān)督工作機(jī)制，完善監(jiān)督程序。依法處理國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、公民對(duì)法規(guī)規(guī)章等書(shū)面提出的審查要求或?qū)彶榻ㄗh。加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，完善備案審查程序，明確審查范圍、標(biāo)準(zhǔn)和糾正措施。加強(qiáng)對(duì)行政規(guī)范性文件、監(jiān)察規(guī)范性文件的備案審查，將各級(jí)法院、檢察院制定的規(guī)范性文件納入本級(jí)人大常委會(huì)備案審查范圍。建立完善黨委、人大常委會(huì)、政府等備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全備案審查工作年度報(bào)告制度。進(jìn)一步完善全省統(tǒng)一的備案審查信息平臺(tái)功能。
（八）深入推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)
推進(jìn)職權(quán)職責(zé)法定化。推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，落實(shí)《四川省權(quán)責(zé)清單管理辦法》，全面推行行政權(quán)責(zé)清單、行政備案事項(xiàng)清單、證明事項(xiàng)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單，根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋等情況及時(shí)調(diào)整、公布。
提升依法決策水平。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序，健全合法性審查機(jī)制，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不提交決策機(jī)關(guān)討論。加強(qiáng)重大行政決策事項(xiàng)目錄管理，健全決策過(guò)程記錄和材料歸檔制度，建立重大行政決策跟蹤反饋、評(píng)估和責(zé)任追究制度。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師在重大行政決策中的作用。健全行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，建立省市縣鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件備案監(jiān)督平臺(tái)。
深化行政執(zhí)法體制改革。統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項(xiàng)。進(jìn)一步整合行政執(zhí)法隊(duì)伍，持續(xù)深化城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，有序推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革。加大執(zhí)法重心向市縣兩級(jí)政府下移力度，根據(jù)實(shí)際情況依法分類(lèi)有序賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法權(quán)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，提升綜合執(zhí)法能力。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。完善行政執(zhí)法權(quán)限協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全跨部門(mén)、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全軍地聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。
堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。加大食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、城市管理、交通運(yùn)輸、金融服務(wù)、教育培訓(xùn)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。改進(jìn)和創(chuàng)新執(zhí)法方式，加強(qiáng)行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政和解等非強(qiáng)制行政手段的運(yùn)用。建立行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度。建立健全行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。全面推進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)，總結(jié)推廣“法治賬圖”模式。嚴(yán)格實(shí)行統(tǒng)一的行政執(zhí)法人員資格和證件管理制度。完善行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化量化基層行政執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)。
加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。健全省市縣鄉(xiāng)四級(jí)全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，完善行政執(zhí)法案卷管理和評(píng)查制度。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，完善行政執(zhí)法投訴舉報(bào)和處理機(jī)制。建設(shè)行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)，探索信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管等新型監(jiān)管方式，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管。穩(wěn)妥推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、信息化建設(shè)，加大行政復(fù)議糾錯(cuò)力度。深化府院聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)行政爭(zhēng)議源頭預(yù)防、實(shí)質(zhì)化解。落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。
?。ň牛┐罅ν七M(jìn)公正司法，不斷提升司法公信力
深化司法責(zé)任制綜合配套改革。整合優(yōu)化司法機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能，形成分工協(xié)作、崗位適配、精簡(jiǎn)高效的新型辦案組織架構(gòu)和運(yùn)行格局。細(xì)化完善法院審判權(quán)力責(zé)任清單。落實(shí)檢察官辦案主體地位。健全法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)直接辦理重大、疑難、復(fù)雜和新類(lèi)型案件工作機(jī)制。加強(qiáng)以法官、檢察官為主導(dǎo)的辦案團(tuán)隊(duì)建設(shè)，推動(dòng)司法人員專(zhuān)業(yè)化分工、類(lèi)案專(zhuān)業(yè)化辦理。完善專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議、檢察官聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步提升案件辦理質(zhì)效。完善人民陪審員、人民監(jiān)督員制度。
深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革。健全符合裁判要求、適應(yīng)各類(lèi)案件特點(diǎn)的證據(jù)收集指引。完善檢察院退回補(bǔ)充偵查引導(dǎo)和說(shuō)理機(jī)制。完善庭前會(huì)議、非法證據(jù)排除制度。完善技術(shù)偵查證據(jù)的移送、審查、法庭調(diào)查和使用規(guī)則及庭外核實(shí)程序。落實(shí)證人、鑒定人、偵查人員出庭作證制度。探索建立重大案件偵查終結(jié)前訊問(wèn)合法性核查制度。深化“捕訴一體”改革。落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，細(xì)化量刑建議標(biāo)準(zhǔn)，健全認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。加大刑事申訴案件辦理力度，健全律師代理申訴制度。落實(shí)法律援助值班律師制度，實(shí)現(xiàn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋。健全未成年人司法保護(hù)體系。
深入推進(jìn)民事訴訟繁簡(jiǎn)分流改革。探索擴(kuò)大小額訴訟程序適用范圍，完善其與簡(jiǎn)易程序、普通程序的轉(zhuǎn)換適用機(jī)制。明確適用獨(dú)任制審理第二審民事案件的具體情形和審理方式，建立獨(dú)任制與合議制的轉(zhuǎn)換適用機(jī)制。優(yōu)化司法確認(rèn)程序適用。推動(dòng)構(gòu)建適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代需求的新型管轄規(guī)則、訴訟規(guī)則，實(shí)現(xiàn)審判方式、訴訟制度與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深度融合。
提升司法便民服務(wù)質(zhì)效。推動(dòng)訴訟事項(xiàng)跨區(qū)域遠(yuǎn)程辦理、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理，解決好異地訴訟難等問(wèn)題。完善當(dāng)場(chǎng)立案、網(wǎng)上立案、自助立案、跨域立案服務(wù)相結(jié)合的便民立案機(jī)制。健全以訴訟服務(wù)中心為依托的訴源治理、登記立案、訴非銜接、速裁快審、審輔分離、訴訪分離等工作機(jī)制，進(jìn)一步創(chuàng)新和完善訴訟服務(wù)中心實(shí)質(zhì)化運(yùn)行工作機(jī)制。
深化執(zhí)行難綜合治理。推進(jìn)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，完善失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒機(jī)制，形成“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局。貫徹落實(shí)拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件辦理有關(guān)規(guī)定，加大對(duì)拒不執(zhí)行判決、裁定違法犯罪行為打擊力度。按照中央部署，深入推進(jìn)審執(zhí)分離體制改革，優(yōu)化執(zhí)行權(quán)配置。加大訴訟保全適用力度，完善財(cái)產(chǎn)保全和執(zhí)行協(xié)調(diào)配合機(jī)制，鼓勵(lì)財(cái)產(chǎn)保全保險(xiǎn)擔(dān)保，完善保全申請(qǐng)與執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)查控有序銜接工作機(jī)制。
完善刑罰執(zhí)行工作機(jī)制。推進(jìn)刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)，健全社區(qū)矯正工作機(jī)制，完善監(jiān)禁刑與非監(jiān)禁刑銜接機(jī)制。深化分級(jí)分類(lèi)管理，完善監(jiān)獄執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。完善監(jiān)獄、看守所與社區(qū)矯正和安置幫教機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制。
加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)監(jiān)督。全面推行法官、檢察官辦案責(zé)任制，加強(qiáng)審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行監(jiān)督管理，健全審判人員、檢察人員權(quán)責(zé)清單。健全法官、檢察官懲戒工作機(jī)制。完善干預(yù)過(guò)問(wèn)案件情況月報(bào)告和“零報(bào)告”制度，健全對(duì)記錄違規(guī)干預(yù)過(guò)問(wèn)案件辦案人員的保護(hù)和激勵(lì)機(jī)制。規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為。規(guī)范審判監(jiān)督程序，加強(qiáng)審級(jí)監(jiān)督。健全刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察制度。完善刑事立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督工作機(jī)制。健全刑事案件統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口工作機(jī)制。加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)。健全偵查機(jī)關(guān)辦理重大案件聽(tīng)取檢察機(jī)關(guān)意見(jiàn)建議制度。規(guī)范法律文書(shū)上網(wǎng)。健全對(duì)查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的監(jiān)督機(jī)制。健全刑事申訴案件受理、移送、復(fù)查機(jī)制。健全監(jiān)獄、看守所“派駐+巡回”檢察制度，探索在戒毒所開(kāi)展檢察監(jiān)督。完善有效防范和及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正冤假錯(cuò)案工作機(jī)制。健全辯護(hù)人、訴訟代理人行使訴訟權(quán)利保障機(jī)制。探索建立法官、檢察官、律師互督互評(píng)機(jī)制。健全適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)司法特點(diǎn)的監(jiān)督管理機(jī)制。
?。ㄊ﹦?chuàng)新推進(jìn)全民守法，筑牢法治社會(huì)根基
全面落實(shí)普法責(zé)任。強(qiáng)化“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，完善國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單制度，推行年度履職報(bào)告評(píng)議工作。深化“誰(shuí)管理誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”，加強(qiáng)對(duì)管理服務(wù)對(duì)象的普法宣傳教育。探索建立普法責(zé)任落實(shí)情況提示函或建議書(shū)制度。落實(shí)媒體公益普法責(zé)任，廣泛開(kāi)展公益廣告普法宣傳。
提升普法針對(duì)性和實(shí)效性。落實(shí)法官、檢察官、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度。廣泛運(yùn)用新媒體新技術(shù)，充分發(fā)揮“法治四川行”法治宣傳平臺(tái)作用，深入開(kāi)展智慧普法。拓展互動(dòng)式、服務(wù)式、場(chǎng)景式傳播渠道，形成全媒體法治傳播體系。探索利用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)精準(zhǔn)定位普法需求，針對(duì)不同受眾群體，分層分類(lèi)提供個(gè)性化、差異化、菜單式普法產(chǎn)品。廣泛深入開(kāi)展民法典普法工作。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等主題法治宣傳教育。
全面提升公民法治素養(yǎng)。實(shí)行公民終身法治教育制度，把法治教育納入干部教育體系、國(guó)民教育體系、社會(huì)教育體系，深化拓展“法律七進(jìn)”，引導(dǎo)全體公民正確行使權(quán)利、忠實(shí)履行義務(wù)，在全社會(huì)牢固樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等等基本法治觀念。落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，建設(shè)學(xué)法考試平臺(tái)。加強(qiáng)青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)，組織開(kāi)展法治實(shí)踐活動(dòng)和案例教學(xué)，增強(qiáng)青少年規(guī)則意識(shí)、法治觀念。
加強(qiáng)法治文化建設(shè)。推動(dòng)法治文化與傳統(tǒng)文化、紅色文化、地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展。探索建立政府購(gòu)買(mǎi)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、社會(huì)資助、百姓受惠的法治文化建設(shè)新機(jī)制。圍繞推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、“十四五”規(guī)劃實(shí)施、堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度、天府中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，打造四川特色法治文化品牌。
四、優(yōu)化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈法治化營(yíng)商環(huán)境，為打造帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極提供法治保障
（十一）健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法規(guī)制度
推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境配套立法。完善政務(wù)服務(wù)法規(guī)規(guī)章，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，推動(dòng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。開(kāi)展“放管服”改革、保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等領(lǐng)域地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作，及時(shí)修改、廢止不利于公平競(jìng)爭(zhēng)、阻礙要素合理流動(dòng)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。擴(kuò)大市場(chǎng)主體參與立法渠道，建立涉企地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件向企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)征求意見(jiàn)工作機(jī)制。建立營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)制度，運(yùn)用第三方評(píng)估等方式開(kāi)展評(píng)價(jià)工作并按程序公布評(píng)價(jià)結(jié)果。
?。ㄊ┨嵘?wù)服務(wù)法治化水平深化“放管服”改革。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，全面清理規(guī)范負(fù)面清單之外違規(guī)設(shè)立的市場(chǎng)準(zhǔn)入許可、準(zhǔn)入環(huán)節(jié)違規(guī)設(shè)置的隱形門(mén)檻、清單之外違規(guī)制定的其他形式負(fù)面清單，確保“非禁即入”普遍落實(shí)。完善涉企收費(fèi)目錄清單制度，全面清理違法違規(guī)的涉企收費(fèi)、檢查、攤派事項(xiàng)和評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展減證便民專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面推廣證明事項(xiàng)告知承諾制，在全省范圍內(nèi)推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，實(shí)行涉企經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革。加快便民服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，推動(dòng)“放管服”改革向基層延伸。
加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。健全政府守信踐諾、失信擔(dān)責(zé)機(jī)制，建立政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)治理機(jī)制，重點(diǎn)治理債務(wù)融資、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資等領(lǐng)域的政府失信行為。建立健全政務(wù)失信記錄制度，將違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全省信用信息共享平臺(tái)并向社會(huì)公開(kāi)。
?。ㄊ┘訌?qiáng)創(chuàng)新發(fā)展執(zhí)法司法保障
推進(jìn)謙抑審慎執(zhí)法司法。對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管，推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)監(jiān)管改革。完善盡職免責(zé)的容錯(cuò)機(jī)制，針對(duì)不同創(chuàng)新主體、類(lèi)型和情形，研究制定創(chuàng)新活動(dòng)容錯(cuò)糾錯(cuò)清單。建立健全企業(yè)合規(guī)管理制度，完善合規(guī)管理組織架構(gòu)，規(guī)范企業(yè)和員工經(jīng)營(yíng)管理行為，確保企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)及經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、融資活動(dòng)中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為，依法妥善審理涉民營(yíng)企業(yè)融資借貸、股權(quán)糾紛、侵權(quán)、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理。對(duì)涉訴民營(yíng)企業(yè)，依法審慎采取財(cái)產(chǎn)保全、行為保全等強(qiáng)制措施，嚴(yán)格禁止超標(biāo)的、超范圍查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物。健全辦理涉企案件適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。充分發(fā)揮政府的公共管理職能和法院的破產(chǎn)審判職能，建立企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，依法保護(hù)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新成果。高質(zhì)量運(yùn)行中國(guó)（四川）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，積極推動(dòng)市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，健全專(zhuān)利快速審查、確權(quán)和維權(quán)機(jī)制。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記注冊(cè)警示機(jī)制，推行“雙告知”舉措。建立多部門(mén)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息共享機(jī)制。健全非訴糾紛多元化解機(jī)制，培育發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助、仲裁調(diào)解等組織。探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)快速反應(yīng)機(jī)制，深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。建立打擊侵權(quán)假冒等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事案件審判“三合一”和繁簡(jiǎn)分流等改革，依法實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。
?。ㄊ模┐蛟煲涣鞣煞?wù)高地高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)天府中央法務(wù)區(qū)建設(shè)。圍繞天府中央法務(wù)區(qū)“三步走”產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，做大做強(qiáng)律師、公證、仲裁、司法鑒定四大核心法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮成都知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭、成都破產(chǎn)法庭、成都互聯(lián)網(wǎng)法庭、成都金融法庭、四川大熊貓國(guó)家公園生態(tài)法庭等專(zhuān)業(yè)法庭功能作用，培育壯大審計(jì)、會(huì)計(jì)、拍賣(mài)、資產(chǎn)評(píng)估等法務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家律師學(xué)院西部分院，引進(jìn)重點(diǎn)高校法學(xué)教育科研機(jī)構(gòu)和實(shí)習(xí)基地，實(shí)現(xiàn)“政商學(xué)研企”融合發(fā)展和法務(wù)業(yè)態(tài)全鏈條發(fā)展。統(tǒng)籌用好天府中央法務(wù)區(qū)資源，爭(zhēng)取設(shè)立成都知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和互聯(lián)網(wǎng)法院。實(shí)施“天府法務(wù)”品牌建設(shè)行動(dòng)，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，完善人才引進(jìn)、涉外合作、要素保障等方面政策措施，鼓勵(lì)香港、澳門(mén)律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所在天府新區(qū)設(shè)立聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所，鼓勵(lì)外國(guó)律師事務(wù)所按規(guī)定在天府新區(qū)設(shè)立駐華代表處、代表機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)國(guó)際知名商事仲裁、調(diào)解機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新發(fā)展智慧法務(wù)新業(yè)態(tài)，不斷放大天府中央法務(wù)區(qū)“虹吸效應(yīng)”，打造專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化、市場(chǎng)化法治創(chuàng)新集聚區(qū)。
?。ㄊ澹┩七M(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈法治一體化建設(shè)
加強(qiáng)區(qū)域立法協(xié)同。共建共享川渝立法專(zhuān)家?guī)?，?lián)合開(kāi)展長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)、川渝產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、巴蜀區(qū)域特色文化傳承與保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域立法項(xiàng)目調(diào)研論證，每年選取1至2個(gè)關(guān)聯(lián)度高的項(xiàng)目開(kāi)展協(xié)同立法。探索建立同類(lèi)立法項(xiàng)目聯(lián)合審查機(jī)制。定期同步清理川渝兩地地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，推動(dòng)形成與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相適應(yīng)的法規(guī)制度體系。
加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)動(dòng)。建立川渝兩地行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、調(diào)查取證互助、裁量尺度互融、處理結(jié)果互認(rèn)。聯(lián)合開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、道路交通等領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。落實(shí)川渝知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作協(xié)議，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，制定跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件處理規(guī)程。開(kāi)展川渝地區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作交叉互評(píng)，構(gòu)建川渝一體的公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。
加強(qiáng)區(qū)域司法協(xié)作。深化川渝兩地訴訟服務(wù)、長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、智慧法院建設(shè)、執(zhí)行聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一法律適用、人才交流培養(yǎng)等方面的司法協(xié)作，建立健全包括跨域立案、審判、執(zhí)行在內(nèi)的司法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合力打造區(qū)域司法協(xié)作的高水平樣板。推進(jìn)兩地執(zhí)行案件信息共享，加大異地執(zhí)行協(xié)助力度。深化川渝刑罰執(zhí)行協(xié)作，共同制定刑罰執(zhí)行工作地方標(biāo)準(zhǔn)。
推進(jìn)法律服務(wù)供給一體化。推進(jìn)川渝兩地“12348法網(wǎng)”并網(wǎng)運(yùn)行，逐步實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)“川渝通辦”。推進(jìn)毗鄰地區(qū)公共法律服務(wù)雙向延伸，聯(lián)合打造川渝高竹新區(qū)公共法律服務(wù)中心。建立川渝邊界調(diào)解協(xié)作機(jī)制，共建調(diào)解專(zhuān)家?guī)?，探索建立成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈商事調(diào)解中心。
五、深入推進(jìn)城鄉(xiāng)基層和網(wǎng)絡(luò)空間依法治理，提升人民群眾的法治獲得感
?。ㄊ┨嵘鶎又卫矸ㄖ位胶粚?shí)社會(huì)治理基層基礎(chǔ)。依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合管理權(quán)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)權(quán)和應(yīng)急處置權(quán)，強(qiáng)化其對(duì)涉及本區(qū)域重大決策、重大規(guī)劃、重大項(xiàng)目的參與權(quán)和建議權(quán)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單，納入四川省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)公布、管理和運(yùn)行，依法依規(guī)動(dòng)態(tài)調(diào)整。完善農(nóng)村司法體系，推動(dòng)重心下移、力量下沉、保障下傾，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員，因地制宜優(yōu)化公安派出所、司法所、人民法庭布局，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，保障人員、經(jīng)費(fèi)等與其職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)。優(yōu)化網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，打造“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)運(yùn)行”的全科網(wǎng)格。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心和“雪亮工程”建設(shè)，推動(dòng)信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸，鞏固充實(shí)村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)力量。加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，充實(shí)基層統(tǒng)戰(zhàn)力量，助推城鄉(xiāng)基層依法治理。
加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村、社區(qū)建設(shè)。貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法。加強(qiáng)基層群眾性自治組織法治化、規(guī)范化建設(shè)。全面落實(shí)“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”，健全村（居）民會(huì)議決策、村（居）民委員會(huì)執(zhí)行、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督、社會(huì)組織有機(jī)參與的基層自治工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹村民委員會(huì)組織法、城市居民委員會(huì)組織法，依法依規(guī)開(kāi)展村（居）民委員會(huì)選舉工作。及時(shí)修訂完善自治章程、村規(guī)民約、居民公約，依法規(guī)范基層群眾議事協(xié)商機(jī)制。推進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有效銜接，全面推行小微權(quán)力清單制度。深入開(kāi)展基層法治示范創(chuàng)建，實(shí)施村（社區(qū)）“法律明白人”培育工程，加強(qiáng)基層人民調(diào)解員培養(yǎng)培訓(xùn)，全面推行“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”。
引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)組織參與基層治理。落實(shí)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、直接資助和公益創(chuàng)投支持政策，拓展社會(huì)組織參與村（社區(qū)）治理的空間，暢通和規(guī)范社會(huì)工作者、志愿者等參與村（社區(qū)）治理的途徑。明確駐地機(jī)關(guān)單位參與村（社區(qū)）治理責(zé)任，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)支持和參與村（社區(qū)）治理。
健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。建立覆蓋城鄉(xiāng)的群眾權(quán)益保障體系，依法保障各類(lèi)社會(huì)群體在勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療教育等方面的權(quán)利。拓寬社情民意反映和表達(dá)渠道，健全公眾參與、平等溝通、協(xié)商對(duì)話的平臺(tái)和機(jī)制。完善法律援助機(jī)制，擴(kuò)大民事、行政法律援助覆蓋面，幫助困難群眾運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益。
?。ㄊ撸┮婪ňS護(hù)社會(huì)穩(wěn)定健全糾紛多元化解機(jī)制。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全社會(huì)矛盾預(yù)警、利益表達(dá)、協(xié)商溝通和救濟(jì)救助機(jī)制。加強(qiáng)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心（平臺(tái)）建設(shè)，推動(dòng)矛盾糾紛及時(shí)就地化解。加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)，深化公調(diào)對(duì)接、檢調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接、訴非銜接。加強(qiáng)行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)。全面推進(jìn)律師調(diào)解工作。完善行政調(diào)解工作機(jī)制。健全行政裁決工作體制。全面落實(shí)訴訟與信訪分離制度，依法規(guī)范信訪秩序。
健全矛盾風(fēng)險(xiǎn)防控體系。推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，加強(qiáng)矛盾排查和風(fēng)險(xiǎn)研判，強(qiáng)化源頭治理和網(wǎng)格化服務(wù)管理，完善預(yù)防性法規(guī)制度。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)，健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，依法妥善處置群體性事件，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊和懲治妨礙突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、暴力襲警、暴力傷害醫(yī)務(wù)人員等違法犯罪活動(dòng)。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。
深化禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。統(tǒng)籌推進(jìn)禁毒重點(diǎn)整治、示范創(chuàng)建和農(nóng)村毒品問(wèn)題治理，深入開(kāi)展緝毒專(zhuān)項(xiàng)整治，持續(xù)深化毒品預(yù)防教育、吸毒人員戒治管控，統(tǒng)籌做好社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)康復(fù)工作，完善符合四川實(shí)際的毒品治理體系。
?。ㄊ耍﹥?yōu)化公共法律服務(wù)健全公共法律服務(wù)體系。編制實(shí)施四川省“十四五”公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃。健全全生命周期法律服務(wù)清單及供給機(jī)制，推進(jìn)法律服務(wù)向基層延伸、向群眾貼近，與政務(wù)、警務(wù)、檢務(wù)、訴訟服務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)四川省現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，構(gòu)建公共法律服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。建成集管理與服務(wù)于一體的全省公共法律服務(wù)指揮調(diào)度中心，打造網(wǎng)上“法律服務(wù)超市”，實(shí)現(xiàn)“一鍵式”受理、“一站式”服務(wù)，推動(dòng)公共法律服務(wù)向移動(dòng)服務(wù)、隨身服務(wù)方向發(fā)展。
促進(jìn)法律服務(wù)行業(yè)發(fā)展。編制法律服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)我省從法律服務(wù)大省向法律服務(wù)強(qiáng)省跨越。深化公職律師、公司律師制度改革。鼓勵(lì)律師事務(wù)所做大做強(qiáng)、做優(yōu)做精，打造一批在全國(guó)有影響力的旗艦所、專(zhuān)業(yè)所、品牌所。拓展公證業(yè)務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)公證服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和金融風(fēng)險(xiǎn)防控。推進(jìn)司法鑒定機(jī)構(gòu)規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、品牌化建設(shè)，重點(diǎn)扶持發(fā)展一批科研水平高、技術(shù)能力強(qiáng)的司法鑒定機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。推進(jìn)仲裁委員會(huì)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)綜合改革工作，大力發(fā)展商事仲裁，提升仲裁公信力。
強(qiáng)化法律服務(wù)行業(yè)監(jiān)管。規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)章程，充分發(fā)揮行業(yè)自律功能，健全“行政管理+行業(yè)管理”機(jī)制，引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員依法規(guī)范誠(chéng)信執(zhí)業(yè)。健全法律服務(wù)行業(yè)懲戒委員會(huì)，建立執(zhí)業(yè)人員誠(chéng)信信息披露機(jī)制和誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定制度，加大對(duì)違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為的懲戒力度。
?。ㄊ牛┥罨褡宓貐^(qū)依法治理堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，大力宣傳黨的民族政策和國(guó)家法律法規(guī)，不斷豐富民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建內(nèi)涵，進(jìn)一步深化民族交流交往交融，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。加強(qiáng)對(duì)民族地區(qū)立法工作的指導(dǎo)，用好用活民族自治地方立法權(quán)，及時(shí)做好自治條例和單行條例的立改廢釋工作，制定完善促進(jìn)民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治理等方面的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，為民族地區(qū)依法常態(tài)化治理提供法治保障。
實(shí)施民族地區(qū)法治水平提升行動(dòng)。做好“雙語(yǔ)”普法和以案釋法工作。在彝區(qū)重點(diǎn)圍繞鞏固脫貧攻堅(jiān)和禁毒防艾成果，廣泛開(kāi)展普法宣傳教育，組織開(kāi)展移風(fēng)易俗、文明新風(fēng)建設(shè)等活動(dòng)，全面加強(qiáng)彝家新寨依法治理。在涉藏州縣重點(diǎn)圍繞鞏固脫貧攻堅(jiān)和反分維穩(wěn)成果，大力宣傳和嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，全面加強(qiáng)普法工作和依法治理。在其他少數(shù)民族聚居區(qū)圍繞鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和實(shí)施鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。深化四川同心·律師服務(wù)團(tuán)結(jié)對(duì)幫扶，鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)采取多種方式在民族地區(qū)開(kāi)展法律服務(wù)。
推進(jìn)宗教事務(wù)依法治理。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持我國(guó)宗教的中國(guó)化方向。依法規(guī)范宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理，持續(xù)開(kāi)展“法律進(jìn)寺廟”活動(dòng)。
?。ǘ┘訌?qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間依法治理加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)。完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域行政執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)涉網(wǎng)監(jiān)管部門(mén)行政執(zhí)法資源統(tǒng)籌，探索建立互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容“分業(yè)監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法”機(jī)制，健全網(wǎng)絡(luò)與信息突發(fā)安全事件應(yīng)急機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)安全和信息化執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷提高網(wǎng)絡(luò)空間執(zhí)法工作水平。全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，完善技術(shù)治網(wǎng)體系，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源安全可控、共享共治。深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新應(yīng)用領(lǐng)域法治研究。
健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理、大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用等領(lǐng)域的地方立法。重視個(gè)人信息安全，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)、公眾賬號(hào)等的管理。培育網(wǎng)絡(luò)法治意識(shí)，堅(jiān)持依法治網(wǎng)和以德潤(rùn)網(wǎng)相結(jié)合，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)綜合治理各環(huán)節(jié)。培養(yǎng)文明自律網(wǎng)絡(luò)行為，倡導(dǎo)文明上網(wǎng)，推進(jìn)網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民尊德守法、文明互動(dòng)、理性表達(dá)，自覺(jué)維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)秩序。加強(qiáng)青少年網(wǎng)絡(luò)安全教育，引導(dǎo)青少年理性上網(wǎng)。
六、全面加強(qiáng)法治四川建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚形成推進(jìn)全面依法治省的強(qiáng)大合力
（二十一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想
各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組要將習(xí)近平法治思想作為重點(diǎn)內(nèi)容，各級(jí)黨校（行政院校）、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院要作為重點(diǎn)課程。各地、各部門(mén)要組織黨員、干部進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。法治工作部門(mén)要開(kāi)展全戰(zhàn)線、全覆蓋的培訓(xùn)輪訓(xùn)。要把習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育，納入高校法治理論教學(xué)體系。充分利用“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”等媒體平臺(tái)，在全社會(huì)廣泛開(kāi)展習(xí)近平法治思想大學(xué)習(xí)、大宣講，引導(dǎo)廣大干部群眾增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。
?。ǘ┙∪h領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的體制機(jī)制
完善黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法的工作制度。壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)年度述法制度，推動(dòng)法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。
完善黨委定期聽(tīng)取法治建設(shè)工作匯報(bào)、研究法治建設(shè)重大事項(xiàng)制度。配齊配強(qiáng)黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)工作力量，充分發(fā)揮職能作用，突出立法、執(zhí)法、司法、守法普法協(xié)調(diào)小組牽頭歸口職能。落實(shí)部門(mén)法治建設(shè)主體責(zé)任，推動(dòng)構(gòu)建更加緊密的法治建設(shè)共同體。
加強(qiáng)黨對(duì)法治監(jiān)督工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的法治監(jiān)督體系，保證行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到依法正確行使。加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，形成法治監(jiān)督合力，發(fā)揮整體監(jiān)督效能。加強(qiáng)法治監(jiān)督與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法司法貫通銜接聯(lián)動(dòng)，完善黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨委政法委對(duì)政法單位的監(jiān)督機(jī)制，健全政治督察、綜治督導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督、紀(jì)律作風(fēng)督查巡查等制度機(jī)制。
（二十三）深入推進(jìn)依法執(zhí)政依規(guī)治黨推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)入法入規(guī)，將堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的要求落實(shí)到地方立法工作的全過(guò)程和各方面，著力實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化。完善黨委依法決策機(jī)制，健全議事規(guī)則和決策程序。根據(jù)黨中央部署和我省實(shí)際，不斷完善省委黨內(nèi)法規(guī)制度體系，及時(shí)制定修訂落實(shí)中央黨內(nèi)法規(guī)制度的配套法規(guī)文件，注重省委黨內(nèi)法規(guī)同法律法規(guī)規(guī)章的銜接協(xié)調(diào)，完善清理工作機(jī)制，加大解釋力度，提高制定質(zhì)量。健全黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查制度，堅(jiān)持有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。完善黨內(nèi)法規(guī)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委辦公廳（室）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、主管部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)單位協(xié)調(diào)配合的工作格局，形成黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)合力。
提高依法執(zhí)政依規(guī)治黨能力水平。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單制度，嚴(yán)格落實(shí)會(huì)前學(xué)法、任前考法制度，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入干部考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)教育，把重要黨內(nèi)法規(guī)列為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，列為黨校（行政院校）、干部學(xué)院必修課，列入“八五”普法規(guī)劃重要任務(wù)。以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員干部帶頭尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī)，帶動(dòng)廣大黨員遵規(guī)守紀(jì)。落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制，做到有規(guī)必執(zhí)、執(zhí)規(guī)必嚴(yán)。組織對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行情況和實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，構(gòu)建常態(tài)化評(píng)估機(jī)制。強(qiáng)化監(jiān)督檢查和追責(zé)問(wèn)責(zé)，將黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行情況作為各級(jí)黨委督促檢查、巡視巡察重要內(nèi)容，嚴(yán)肅查處違反黨內(nèi)法規(guī)的各種行為。
（二十四）全面加強(qiáng)法治建設(shè)工作保障加強(qiáng)人才支撐。推進(jìn)法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化。全面落實(shí)法律職業(yè)準(zhǔn)入、資格管理制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)和在職法官、檢察官、人民警察、律師同堂培訓(xùn)。健全從符合條件的律師、法學(xué)專(zhuān)家中招錄立法工作者、法官、檢察官、行政復(fù)議人員制度。暢通法治人才跨部門(mén)交流渠道。加強(qiáng)地方立法工作隊(duì)伍建設(shè)和黨內(nèi)法規(guī)專(zhuān)門(mén)工作隊(duì)伍建設(shè)。健全法官、檢察官員額管理制度，完善逐級(jí)遴選制度和配套保障舉措。健全執(zhí)法司法輔助人員招錄、管理、待遇保障機(jī)制。加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，科學(xué)編制實(shí)施律師、公證員、司法鑒定人、仲裁員、人民調(diào)解員發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)解決基層法律服務(wù)人才資源匱乏問(wèn)題。健全法治人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)法學(xué)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化法學(xué)實(shí)踐教學(xué)，實(shí)施高校和法律實(shí)務(wù)部門(mén)人員互聘計(jì)劃。加強(qiáng)民族地區(qū)法治人才尤其是雙語(yǔ)法治人才的培養(yǎng)、儲(chǔ)備和使用。加強(qiáng)涉外法治人才隊(duì)伍建設(shè)，著力培養(yǎng)一批熟悉“一帶一路”沿線國(guó)家法律實(shí)務(wù)的高素質(zhì)高層次涉外法治人才。
加強(qiáng)科技保障。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)數(shù)字法治建設(shè)。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，為全面依法治省提供有力支撐。匯聚整合地方立法、執(zhí)法、司法、普法等數(shù)據(jù)，加快建設(shè)統(tǒng)一的全面依法治省信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)法治數(shù)據(jù)的融合互通和共享應(yīng)用。統(tǒng)籌推進(jìn)智慧法院、智慧檢察、智慧公安、智慧司法行政建設(shè)，推進(jìn)跨部門(mén)的政法大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。
加強(qiáng)理論支持。發(fā)揮黨校（行政院校）、高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、法學(xué)會(huì)及法學(xué)專(zhuān)家學(xué)者作用，統(tǒng)籌舉辦法治類(lèi)主題論壇，組織開(kāi)展法治建設(shè)理論研究。完善全面依法治省課題研究制度，制定省級(jí)法治建設(shè)課題研究規(guī)劃，納入四川省社科規(guī)劃課題管理。完善“理論+實(shí)踐”法治課題研究機(jī)制，探索在科研院所和基層單位建立法治研究基地。深入開(kāi)展法治建設(shè)示范試點(diǎn)，總結(jié)推廣基層法治建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持編纂發(fā)布四川法治藍(lán)皮書(shū)，辦好《法治四川》等理論刊物。
加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各地要把法治建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)落后地區(qū)、民族地區(qū)法治建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持，做到法治建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。鼓勵(lì)利用社會(huì)資金參與符合規(guī)定的法治建設(shè)任務(wù)。財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查和審計(jì)力度，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。
加強(qiáng)評(píng)估考核。完善法治建設(shè)地方指標(biāo)體系，嚴(yán)格法治建設(shè)目標(biāo)績(jī)效考核，加強(qiáng)對(duì)重大法治問(wèn)題的法治督察。按照《四川省市縣法治指數(shù)》明確的法治建設(shè)評(píng)估辦法，加大對(duì)市縣兩級(jí)法治建設(shè)的考核力度。探索實(shí)施法治建設(shè)第三方評(píng)估制度。開(kāi)展法治建設(shè)規(guī)劃實(shí)施情況中期督導(dǎo)檢查，“十四五”期末集中開(kāi)展法治建設(shè)綜合評(píng)估。
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