甘孜日?qǐng)?bào) 2018年01月10日
■羅永紅
州委十一屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議為同步全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗甘孜指明了前進(jìn)方向。州縣農(nóng)牧部門要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)此次會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，以求實(shí)的態(tài)度，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，超常規(guī)的思維，創(chuàng)新工作舉措，奮力推進(jìn)高原特色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，為助推脫貧攻堅(jiān)再立新功。
深刻領(lǐng)會(huì)，在精神指引下邁上新征程
去年以來，全州各級(jí)農(nóng)業(yè)部門聚焦脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以農(nóng)民增收為核心，著力培育新動(dòng)能、打造新業(yè)態(tài)、扶持新主體、拓展新渠道，推動(dòng)高原特色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。全州農(nóng)牧業(yè)迎來了發(fā)展的新局面，供給保障能力明顯提升、科技創(chuàng)新應(yīng)用能力明顯增強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，到2020年與全國人民一道步入小康社會(huì)，目前產(chǎn)業(yè)是短板。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神、省委十一屆二次全會(huì)精神和州委十一屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，是各級(jí)農(nóng)牧業(yè)部門當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，全州廣大農(nóng)牧工作者要不忘初心，牢記使命，準(zhǔn)確把握新時(shí)代社會(huì)主要矛盾變化對(duì)“三農(nóng)”提出的新要求，明確新目標(biāo)。按照鄉(xiāng)村振興20字總要求，融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，探索一條藏區(qū)鄉(xiāng)村治理的新模式，推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)繁榮發(fā)展。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把我州生態(tài)優(yōu)勢(shì)與內(nèi)地市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)展綠色、有機(jī)、無公害農(nóng)特產(chǎn)品，做大做強(qiáng)“圣潔甘孜”品牌；創(chuàng)新經(jīng)營模式，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，形成村村抓產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)抓示范、縣縣抓園區(qū)的發(fā)展格局，努力建設(shè)“業(yè)興、家富、人和、村美、文明”的藏區(qū)新農(nóng)村，把黨的十九大提出的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，奮力開創(chuàng)高原特色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展新局面。
把握機(jī)遇，謀劃生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的新格局
農(nóng)業(yè)是農(nóng)牧民增收致富的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，打造川藏高原生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培育“圣潔甘孜”特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)。我們要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、放大優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)100萬畝特色農(nóng)業(yè)基地和3個(gè)100公里綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶，加快發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，著力構(gòu)建“一圈一帶一走廊”布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺，為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，全面建設(shè)小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)。2018年，力爭(zhēng)全州農(nóng)作物播面達(dá)130萬畝以上，糧、油、菜產(chǎn)量分別達(dá)到25萬噸、2萬噸、42萬噸。各類牲畜存欄400萬頭（只匹），肉類、奶類、水產(chǎn)品總產(chǎn)量分別達(dá)到7.5萬噸、10萬噸、150噸。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。聚力精準(zhǔn)扶貧，圍繞康定、九龍、丹巴、稻城、鄉(xiāng)城等5個(gè)貧困縣（市）摘帽，463個(gè)建檔立卡貧困村摘帽，加快建設(shè)100萬畝特色農(nóng)業(yè)基地和3個(gè)100公里綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶，加快發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，著力構(gòu)建“一圈一帶一走廊”布局。一是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。進(jìn)一步落實(shí)糧食生產(chǎn)省長(zhǎng)責(zé)任制，按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)，保障供給的思路發(fā)展糧食生產(chǎn)，力爭(zhēng)2018年全州糧食播種面積穩(wěn)定在105萬畝以上，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在5億斤以上。二是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整。按照“一圈一帶一走廊”的區(qū)域布局，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民工程建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)牧業(yè)。種植業(yè)要全力推進(jìn)100萬畝特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，力爭(zhēng)在全州建成87萬畝特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地；畜牧業(yè)要按照“穩(wěn)牛限馬發(fā)展豬羊”的思路加快畜禽結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展藏豬、藏雞、藏羊、中蜂，集約化發(fā)展牦牛，著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)在全州建成64個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）。三是打造脫貧奔康百公里示范帶。按照主推主抓，成片成帶的思路著力推進(jìn)脫貧奔康百公里示范帶建設(shè)，鞏固提升康定、瀘定等12個(gè)縣（市）“三帶三園兩區(qū)一基地”建設(shè)，啟動(dòng)石渠鄧瑪農(nóng)業(yè)科技示范園、德格現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（蔬菜）種養(yǎng)循環(huán)生態(tài)示范園、鄉(xiāng)城藏豬產(chǎn)業(yè)示范園、白玉贈(zèng)科農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、新龍宜興農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)。啟動(dòng)康定、瀘定萬畝仙桃示范基地，康定、瀘定、丹巴、道孚等4個(gè)縣（市）環(huán)貢嘎山萬畝有機(jī)蔬菜基地，九龍牦牛種牛基地、魔芋基地、茶葉基地和毛驢產(chǎn)業(yè)改造提升工程，德格牦牛乳制品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展試點(diǎn)示范工程項(xiàng)目，白玉、德格金沙江中藥材基地，稻城藏香豬養(yǎng)殖基地，巴塘、得榮金沙江流域玉米高產(chǎn)創(chuàng)建示范工程，巴塘中咱光核桃（毛桃）示范基地，得榮金沙江葡萄酒產(chǎn)區(qū)長(zhǎng)廊建設(shè)項(xiàng)目，得榮蔬菜制種基地項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)在全州通過示范帶建設(shè)改造提升優(yōu)質(zhì)糧油基地20萬畝、春油菜基地5萬畝、食用菌基地1.3萬畝、蔬菜基地5萬畝（設(shè)施蔬菜5000畝）、水果基地5萬畝、中藥材基地1萬畝、養(yǎng)殖小區(qū)（集體牧場(chǎng)、場(chǎng)）60個(gè)。
積極培育新型經(jīng)營主體，促進(jìn)融合發(fā)展。拓展農(nóng)業(yè)多種功能，采取“旅游+農(nóng)業(yè)”“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”“文化+農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“園區(qū)+農(nóng)業(yè)”的方式，大力培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極扶持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)牧場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)全州新型經(jīng)營主體突破7000戶，創(chuàng)建一批省、州級(jí)示范社、示范場(chǎng)2和龍頭企業(yè)。創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，大力發(fā)展“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+產(chǎn)業(yè)大戶+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，鼓勵(lì)農(nóng)牧民以土地（草場(chǎng)）承包經(jīng)營權(quán)入股、土地（草場(chǎng)）流轉(zhuǎn)等方式發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；支持新型經(jīng)營主體建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。實(shí)施雙品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)使用“圣潔甘孜+企業(yè)品牌”雙品牌，引導(dǎo)新型經(jīng)營主體加大“三品一標(biāo)”登記認(rèn)證，力爭(zhēng)新登記認(rèn)證“三品一標(biāo)”10個(gè)；推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，圍繞蔬菜、水果、食用菌、中藥材等特色農(nóng)業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，提高標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)水平；開展以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用為主的溯源體系建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品的品牌質(zhì)量。圍繞旅游全域化，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、科技、教育、生態(tài)有機(jī)融合，積極發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)村文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)國道318、317線最美景觀大道、大渡河觀光體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、打造環(huán)貢嘎山生態(tài)、文化與休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈，康北康巴民俗文化休閑農(nóng)業(yè)帶、康南南部藏鄉(xiāng)田園休閑農(nóng)業(yè)走廊。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)村商貿(mào)、鄉(xiāng)村旅游、外出務(wù)工等產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品初加工及精深加工、產(chǎn)后商品化處理、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌打造、市場(chǎng)營銷的全產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)促農(nóng)增收能力，形成村村抓產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)抓示范、縣縣抓園區(qū)的發(fā)展格局。
加快科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)科技興農(nóng)。深化“院州”“校州”農(nóng)業(yè)科技合作，借智借力，提升科技創(chuàng)新能力。深化技術(shù)扶貧行動(dòng)，實(shí)施千名農(nóng)業(yè)科技人員幫千村聯(lián)千戶行動(dòng)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)品種、主推技術(shù)等，集成示范推廣一批主導(dǎo)技術(shù)，主推產(chǎn)品，力爭(zhēng)科技入戶率達(dá)91%以上，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)93%，主要農(nóng)作物耕、種、收綜合機(jī)械化水平達(dá)到52.5%。以甘孜為切入點(diǎn)，引導(dǎo)新型經(jīng)營主體開展社會(huì)化服務(wù)，支持新型經(jīng)營主體開展代耕代種代收、大田托管、農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲(chǔ)藏等專業(yè)化服務(wù)，著力提升田間管理、農(nóng)資配送、農(nóng)機(jī)作業(yè)、產(chǎn)品營銷和技術(shù)培訓(xùn)等專業(yè)化服務(wù)能力。
加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，促進(jìn)發(fā)展活力。在農(nóng)村改革上要下足“繡花功”，以農(nóng)村土地制度改革、產(chǎn)權(quán)制度改革、支持保護(hù)制度改革為切入點(diǎn)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)能。各地要加快推進(jìn)承包地確權(quán)頒證工作，確保在9月底以前全面完成確權(quán)登記頒證。做好確權(quán)登記成果應(yīng)用，穩(wěn)步推進(jìn)三權(quán)分置改革，探索“三權(quán)分置”多種實(shí)現(xiàn)形式，真正讓農(nóng)戶的承包權(quán)穩(wěn)下去、經(jīng)營權(quán)活起來。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，逐漸構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，要建立完善綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法規(guī)制度和政策導(dǎo)向，健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。深化供銷合作社綜合改革，建立健全供銷合作社行業(yè)指導(dǎo)體系和社會(huì)服務(wù)體系。
（作者系州農(nóng)牧供銷合作局局長(zhǎng)）
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