甘孜日報 2019年09月04日
◎張閑語
脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，四川牢記習(xí)近平總書記囑托，將發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧根本之策，帶動303萬建檔立卡貧困人口依靠產(chǎn)業(yè)和就地務(wù)工脫貧，“繡”出產(chǎn)業(yè)扶貧的新“蜀錦”。
作為全國6個重點扶貧省份之一，四川的脫貧攻堅任務(wù)極其艱巨。經(jīng)過多年的艱苦努力，四川不僅取得了脫貧攻堅的巨大成果，而且在也探索出了一套具有借鑒意義的經(jīng)驗做法。尤其是在產(chǎn)業(yè)扶貧中，四川結(jié)合自身發(fā)展實際，注重整合運用各種優(yōu)勢資源，巧妙的運用政策，進行穿針引線，不僅實現(xiàn)了貧困發(fā)生率的大幅下降，而且繡出了四川發(fā)展致富的新“蜀錦”。
既瞄大方向，又因地制宜。四川是農(nóng)業(yè)大省，也是人口大省和資源大省，如何打好脫貧攻堅戰(zhàn)，既需要有宏觀的戰(zhàn)略圖景，要從四川優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)性支撐產(chǎn)業(yè)為主，把扶貧規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，形成省、“四大片區(qū)”、市、縣、村五級產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃體系。從產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃體系到產(chǎn)業(yè)扶貧政策落地，這并非是一個按圖索驥的問題，而是一個因地制宜的過程。
尤其是在村級產(chǎn)業(yè)扶貧上，更加注重一家一戶的脫貧政策。從大小涼山彝區(qū)，到烏蒙、秦巴山區(qū)，再到在高原藏區(qū)，從一頭牛、一群羊、一桶蜂、一畝藥、一季筍，到小畜牧、小種植、小果木、小加工、小商貿(mào)，既突出了四川產(chǎn)業(yè)扶貧的總體優(yōu)勢，有彰顯了一家一戶的不同特點，做到了通天線、接地線，為產(chǎn)業(yè)扶貧注入了持續(xù)的動力活力。
既注重個體，又強化引領(lǐng)。產(chǎn)業(yè)扶貧不能千人一面，也不能各施各叫，而是要多元施策，多條腿走路。一方面要從貧困地區(qū)的自身實際出發(fā)，注重發(fā)揮貧困戶的積極性和創(chuàng)造性，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多樣性和豐富性，實現(xiàn)錯位發(fā)展。一方面則要注重產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展與引領(lǐng)發(fā)展，尤其是在農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展上走出了一條創(chuàng)新之路。近年來，四川省陸續(xù)出臺《關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)建設(shè)的意見》等文件，把園區(qū)作為“試驗田”“推廣站”。
在去年召開的全省鄉(xiāng)村振興大會上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)更是被定位為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”。在園區(qū)引領(lǐng)下，各地還爭相探索“貧困戶+園區(qū)+業(yè)主”“貧困戶+基地+龍頭企業(yè)”“貧困戶+合作社”等方式，通過訂單收購、保底分紅、返租倒包、代種代養(yǎng)、股份合作等形式，帶動貧困戶合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。
既走常規(guī)路，也走創(chuàng)新路。產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要對各種資源的整合，需要一定的資金投入，需要一定的政策支撐，對于貧困地區(qū)而言，不僅僅是資源與資金的問題，更多的還是一種政策的集成創(chuàng)新問題。激活貧困地區(qū)的土地資源，四川深挖增減掛鉤政策，不僅實現(xiàn)了省內(nèi)流動，而且實現(xiàn)了省外跨區(qū)域流動。
出臺關(guān)于吸引優(yōu)秀農(nóng)民工的政策，用好了全省2500多萬農(nóng)民工資源，21個科研院所和62個縣市區(qū)同步開展激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試點。啟動實施農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)“五大工程”。四川啟動實施了一大批切實可行的產(chǎn)業(yè)扶貧政策，打出了創(chuàng)新組合拳，形成了強大的扶貧合力。
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