四川日?qǐng)?bào) 2020年05月10日
5月9日，省人民政府關(guān)于四川省2019年預(yù)算執(zhí)行情況和2020年預(yù)算草案的報(bào)告以書面形式提請(qǐng)省十三屆人大三次會(huì)議審議。報(bào)告按照省委“保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重點(diǎn)、優(yōu)結(jié)構(gòu)”的要求，今年著力在“保重點(diǎn)、壓一般、優(yōu)結(jié)構(gòu)”上下功夫，全省各級(jí)各部門要繼續(xù)堅(jiān)持“過(guò)緊日子”，把財(cái)政資金用在刀刃上。□本報(bào)記者羅之飏蒲香琳
去年的賬單
1全省地方一般公共預(yù)算收入4070.7億元，同口徑增長(zhǎng)7.7%。加上中央補(bǔ)助、上年結(jié)轉(zhuǎn)、調(diào)入資金、地方政府一般債券等收入后，可供安排的收入總量為11737.2億元
2全省一般公共預(yù)算支出10349.6億元，首次邁上1萬(wàn)億元臺(tái)階，完成預(yù)算的96.1%，增長(zhǎng)6.6%
3重點(diǎn)支出（部分）
支持形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)開放共贏的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局2134億元
支持高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系1140億元
支持推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，安排19個(gè)扶貧專項(xiàng)1000億元
支持全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)569億元
支持加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板994億元
支持構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系1606億元
支持完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系1789億元
今年的預(yù)算
1收入預(yù)計(jì)
全省地方一般公共預(yù)算收入總量8779.9億元
2支出
全省一般公共預(yù)算支出9593.4億元，省級(jí)一般公共預(yù)算支出2818.4億元
3省級(jí)一般公共預(yù)算重點(diǎn)支出（部分）
支持教育發(fā)展276億元
提升社會(huì)保障水平901.1億元
強(qiáng)化衛(wèi)生健康保障125.9億元
支持生態(tài)環(huán)保117.1億元
支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)業(yè)和開放發(fā)展347.8億元
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)419億元
壓
一般性支出壓減
范圍擴(kuò)大幅度提高
2020年預(yù)算編制堅(jiān)持量入為出，以收定支。報(bào)告編制過(guò)程中綜合考慮宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、新冠肺炎疫情沖擊、減稅降費(fèi)政策效應(yīng)持續(xù)釋放等因素，今年我省一般公共預(yù)算支出為9593.4億元。
“今年是極不尋常的一年，要做好過(guò)更加艱難日子的準(zhǔn)備?！笔∝?cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，今年一般性支出壓減的范圍擴(kuò)大到全部省級(jí)部門，壓減幅度提高到18%。
“這種壓減不會(huì)影響部門的正常履職和運(yùn)轉(zhuǎn)，但對(duì)部門的項(xiàng)目支出有更高要求?！笔∪舜箢A(yù)算委員會(huì)委員、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)易敏利認(rèn)為，這要求部門需要更加精準(zhǔn)地安排支出項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目輕重緩急進(jìn)行梳理，“首先保障急需的。”
錢，不僅要省著花，還要花好。報(bào)告明確，要加大財(cái)政撥款與部門事業(yè)收入等其他資金的統(tǒng)籌力度，將預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算評(píng)審、審計(jì)查出問(wèn)題等情況與預(yù)算安排掛鉤，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目，適當(dāng)調(diào)減或不再安排預(yù)算。
保
加力保障改善基本民生
民生支出占比穩(wěn)定在65%以上
精打細(xì)算拿出來(lái)的錢，今年會(huì)重點(diǎn)花在哪些地方呢？繼續(xù)支持辦好30件民生實(shí)事，做好民生兜底工作，確保全省民生支出占比穩(wěn)定在65%以上，加上交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用于民生方面投入后，全省民生投入占比穩(wěn)定在70%以上。
“就業(yè)是最大的民生”也在報(bào)告中得到重點(diǎn)體現(xiàn)。除了明確提出省級(jí)安排就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金16億元，用于統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、退役軍人等就業(yè)工作外，省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，今年還有工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中提取的職業(yè)技能提升行動(dòng)等資金將用在保就業(yè)上。
除了保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生等財(cái)政基本職能外，記者注意到，報(bào)告提出要支持完善包括公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系在內(nèi)的應(yīng)急管理體系建設(shè)，支持綜合應(yīng)急救援基地建設(shè)，進(jìn)一步提升全省應(yīng)急救援能力。省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，今年全省各級(jí)財(cái)政將安排27億元用于此項(xiàng)建設(shè)。
“我省自然災(zāi)害多樣且頻發(fā)，在自然災(zāi)害、公共安全應(yīng)急方面需求迫切，應(yīng)急管理能力提升，對(duì)維持整個(gè)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。”省政協(xié)委員、民盟四川省委秘書長(zhǎng)、成都市委副主委吳皓建議，“以建立現(xiàn)代應(yīng)急體系為出發(fā)點(diǎn)，充分結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與應(yīng)急產(chǎn)業(yè)深度融合，加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、成套化發(fā)展。”
優(yōu)
更精準(zhǔn)支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
多渠道籌資發(fā)揮財(cái)政作用
“川藥作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)‘10+3’產(chǎn)業(yè)體系中的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)之一，省財(cái)政在支持該產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)要更加精準(zhǔn)?！笔≌f(xié)委員、成都市健康服務(wù)業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、佳士健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)施軍呼吁。
記者注意到，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，讓財(cái)政資金使用更精準(zhǔn)正是預(yù)算編制的特點(diǎn)之一。報(bào)告提出，今年，省級(jí)財(cái)政將繼續(xù)支持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)具有四川特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，并對(duì)相應(yīng)的每個(gè)產(chǎn)業(yè)體系財(cái)政如何支持都進(jìn)行了明確。
如報(bào)告提出，省級(jí)財(cái)政安排“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系資金20億元，擦亮四川農(nóng)業(yè)大省“金字招牌”；安排工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金95.9億元，支持“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系建設(shè)，促進(jìn)四川特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)；安排現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展資金15.8億元，支持“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系建設(shè)，并明確提出推進(jìn)實(shí)施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“八大行動(dòng)計(jì)劃”等。
“對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐更聚焦、更精準(zhǔn)有利于優(yōu)化預(yù)算支出結(jié)構(gòu)?！笔∝?cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，通過(guò)發(fā)行專項(xiàng)債券的方式來(lái)多渠道籌集資金，“這也是積極財(cái)政政策的內(nèi)容?！?/p>
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